في الواقع، لطالما استغل بعض المسؤولين الحكوميين الثغرات المؤسسية لخلق نظام من المحسوبية والفساد لتحقيق مكاسب شخصية. ويُعدّ القضاء التام على هذا النظام وبناء إطار مؤسسي شفاف وتطويره ضرورة ملحة وحاسمة في السياق الراهن.

١. أصدرت محكمة الشعب العليا في هانوي مؤخرًا حكمها في جلسة الاستئناف بقضية "رحلة الإنقاذ". ووفقًا لهيئة القضاة، فإن هذه القضية تتعلق بالفساد، وقد حظيت باهتمام إعلامي واسع، واتسمت بطابع بالغ الخطورة والتعقيد، ووقعت خلال جائحة كوفيد-١٩. وقد عرّضت الأفعال الإجرامية للمتهمين المجتمع للخطر، وقوّضت الأداء السليم لأجهزة الدولة، وشوّهت المبادئ الإنسانية لتوجيهات الحزب وسياسات الدولة.

كشفت حادثة "رحلة الإنقاذ" عن تداخل المسؤوليات، وتضارب المصالح، وانعدام المساءلة والسلطة في أداء الواجبات الرسمية؛ مما أدى إلى خلق نظام من المحسوبية والفساد تسبب في صعوبات ومضايقات للشركات والمواطنين في تنظيم رحلات الإنقاذ. ومن الواضح أن هذا النظام من المحسوبية والفساد وانعدام الشفافية أدى إلى الرشوة والفساد، وبالتالي تشكيل "تحالفات مصالح" وتواطؤ واتفاقيات بين بعض المسؤولين.

تُعدّ قضية الفساد الكبرى في إدارة سلامة الغذاء ( وزارة الصحة ) مثالاً نموذجياً على التواطؤ والمحسوبية بين الشركات والأفراد ذوي النفوذ، بهدف خلق نظام محسوبية في التعامل مع الإجراءات الإدارية. فقد استغلّ بعض المتخصصين وقادة الوحدات المهنية ذات الصلة في إدارة سلامة الغذاء اللوائحَ لخلق صعوبات للأفراد والشركات. ومن خلال إساءة استخدام السلطة واستغلال الثغرات المؤسسية لتشكيل نظام محسوبية، أرسل هؤلاء المسؤولون مراراً وتكراراً وثائقَ يطلبون فيها من الأفراد والشركات "تعديل أو استكمال وثائق" ذات محتوى غامض وغير واضح، مما تسبب في صعوبات أو أطال مدة المعالجة لتحقيق مكاسب شخصية.

من منظور الأعمال، وانطلاقاً من دوافع الربح، ولتجنب التأخير في مراجعة الطلبات والإعلان عن المنتجات الذي قد يؤدي إلى اختناقات واضطرابات وعدم القدرة على إنتاج وتوزيع المنتجات في السوق، يقدم العديد من الشركات والأفراد "رشاوى" بشكل استباقي لإضفاء الشرعية على طلباتهم.

من خلال خلق نظام للمحسوبية والفساد، رسّخ بعض المسؤولين سابقة مفادها أنه "لا يُنجز شيء بدون مال"، مما تسبب في عواقب وخيمة على الدولة وأظهر استهتاراً بالمؤسسات والسياسات والقوانين. والأخطر من ذلك، أنه يقوض ثقة الجمهور.

إجراءات معالجة معاملات المواطنين في مركز خدمات الإدارة العامة "مي لينه" (هانوي). (صورة توضيحية: nguoihanoi.vn)

٢. في كتابه "أطروحات حول فيورباخ" (١٨٤٥)، أكد كارل ماركس: "...إن جوهر الإنسان ليس صفة مجردة متأصلة في الفرد. بل هو في حقيقته مجموع العلاقات الاجتماعية." وقد أصبحت هذه الأطروحة الكلاسيكية مبدأً توجيهياً وأساساً علمياً لدراسة مسألة جوهر الإنسان وحلها.

عند دراسة سوء سلوك المسؤولين والموظفين الحكوميين، نجد أنه في حين تشمل الأسباب الموضوعية ثغرات في المؤسسات والسياسات والقوانين، فإن العامل الأساسي والحاسم هو العوامل الذاتية المتعلقة بصفاتهم السياسية وأخلاقياتهم وأسلوب حياتهم. توفر هذه الثغرات في المؤسسات والسياسات والقوانين الظروف والفرص لتشجيع انتهاكاتهم. بعبارة أخرى، استغل هؤلاء المسؤولون الانتهازيون هذه الثغرات في المؤسسات والسياسات والقوانين.

من منظور آخر، يعود جزء من سبب الثغرات في المؤسسات والسياسات والقوانين إلى العوامل الذاتية للمسؤولين الذين يضعون هذه الأنظمة القانونية والسياسية. فالقوانين والسياسات هي أيضاً من صنع البشر. وبغض النظر عن محدودية قدرات ومؤهلات المسؤولين عن سن القوانين، فإن الواقع يُظهر أن ممارسة صياغة القوانين والسياسات بناءً على "مصالح جماعات"، و"التحايل على القوانين"، و"إقحام المصالح الشخصية في الوثائق"، واستغلال الشرعية لأغراض غير مشروعة، لم تتوقف فعلياً.

تؤكد وثائق المؤتمر الرابع عشر للحزب على أن: "المؤسسات هي 'عنق الزجاجة بين عنق الزجاجة'، ولكنها أيضاً 'نقطة الانطلاق نحو الانطلاقات'. يجب علينا مواصلة التحسين الشامل لمؤسسات التنمية، وإزالة العوائق، وإطلاق العنان للموارد، وخلق زخم جديد للتنمية... يجب علينا القضاء بشكل حاسم على آلية 'الطلب والمنح' وتقليل الإجراءات الإدارية إلى أدنى حد ممكن." لا يُعد هذا مجرد واحد من الاختراقات الاستراتيجية الثلاثة للمؤتمر، بل هو أيضاً بمثابة تفويض، و"إطار قانوني"، و"قواعد تشغيل"، و"مبادئ انضباط"، و"معايير عمل" لتفعيل قرارات الحزب، والمساهمة في تصميم آلية للسيطرة على السلطة بحيث تبقى دائماً ضمن إطار القانون والأخلاق والثقافة والتقاليد الوطنية وثقة الشعب.

أولاً وقبل كل شيء، ثمة حاجة ماسة إلى تجديد جذري في الفكر والنهج وأساليب سن القوانين، وفي تنظيمها وتطبيقها، بما يلبي متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد، وذلك تماشياً مع روح القرار رقم 66-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 30 أبريل 2025. وينبغي أن يسير سن القوانين جنباً إلى جنب مع وضع الوثائق التوجيهية، بما يضمن تطبيق القوانين فور نفاذها. ويجب أن يكون التحول من عقلية "إذا لم نستطع إدارتها، نحظرها" إلى تهيئة بيئة تسمح للمواطنين والشركات بممارسة ما لا يحظره القانون.

ينبغي التركيز على تعديل القوانين المتضاربة والمتداخلة لإنشاء إطار قانوني شفاف، وسد الثغرات التي تُتيح امتيازات ومزايا خاصة، وتُرسّخ نظام المحسوبية والفساد. وينبغي أن تُركز التعديلات والإضافات على تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، إلى جانب تخصيص الموارد، وتحسين القدرة على إنفاذ القانون، وتصميم أدوات لتعزيز التفتيش والرقابة؛ وتبسيط الإجراءات الإدارية؛ ومكافحة مضايقة وترهيب المواطنين والشركات؛ ومنع ومكافحة الفساد والممارسات السلبية.

إن تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة والرقابة عليها سيسهم في إزالة المعوقات المؤسسية، ويعزز ديناميكية الحكومات المحلية وإبداعها، ويخلق زخماً للإصلاح الإداري، ويحسن بيئة الاستثمار والأعمال، ويرفع من القدرة التنافسية الوطنية. إضافةً إلى ذلك، يُعدّ تحويل التركيز من "تفويض المهام" إلى "تفويض السلطة المقترن بالمسؤولية وآليات الرقابة" أمراً أساسياً لبناء إدارة بناءة ونزيهة وفعّالة وكفؤة، والقضاء تماماً على عقلية وآليات "الطلب والمنح".

إن تعزيز اللامركزية يسير جنباً إلى جنب مع تخصيص الموارد وتعزيز قدرة المستويات الأدنى على التنفيذ. ينبغي أن يُعهد بالمهمة إلى المستوى الأقرب إلى الناس وإلى قضاياهم. يجب وضع نظام صارم لمراقبة سلطة القادة، وتجنب "مصالح الجماعات" في تخصيص الميزانيات والموارد والمشاريع.

التركيز على مراجعة الأطر القانونية وتعديلها واستكمالها لإزالة الصعوبات والعقبات والاختناقات في التنفيذ، بما يضمن الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والشركات. تنفيذ التحول الرقمي بحزم، وتعزيز التنمية في الفضاء الرقمي، وترسيخ حقوق الملكية للدولة والمنظمات والأفراد بشكل كامل وشفاف. السعي لتحقيق نسبة رضا لا تقل عن 95% بين المواطنين فيما يتعلق بالإجراءات الإدارية بحلول عامي 2026-2030. يجب معالجة جميع الوثائق إلكترونيًا لتمكين المواطنين من متابعة التقدم بسهولة. يجب أن تندرج جميع المشاريع ضمن الخطط الرئيسية المتاحة للجمهور، مع تجنب الاستثمارات المتناثرة والعشوائية والقائمة على المحسوبية - التي تُعدّ بيئة خصبة لنظام المحسوبية والفساد. هذه ليست مجرد "معركة" ضد اللوائح القديمة، بل هي أيضًا ثورة في الفكر الإداري، تنتقل من "الحوكمة بالأوامر الإدارية" إلى "الحوكمة بالمؤسسات والقوانين والخدمات".

بناء فريق ديناميكي من الكوادر الجريئة على التفكير والعمل وتحمل المسؤولية، وفقًا لروح قرار المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، ممن يمتلكون من الفضيلة والموهبة والتفاني والرؤية والقوة والحماس الثوري ما يكفي، مع وجود آليات لحماية الكوادر من أجل الصالح العام. تحديد أعمال السعي وراء المناصب والسلطة بطرق غير مشروعة، والتهرب من المسؤولية، وإظهار الانتهازية السياسية، والطموحات السلطوية، والتفكير قصير المدى، ومكافحتها بحزم وفعالية؛ والتعامل بحزم مع المظاهر والسلوكيات التي تسعى إلى استغلال النظام وتحويله إلى نظام محاباة للمضايقة والتربح والفساد بين فئة من الكوادر والموظفين المدنيين.

وفقًا لخطة إصلاح الإدارة الحكومية للفترة 2026-2030، يتمثل أحد الأهداف الرئيسية في: تعزيز الابتكار واتخاذ إجراءات حاسمة لزيادة تحسين جودة وفعالية الإصلاح الإداري، بما يسهم في تحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد بحلول عام 2030. ولذلك، من غير المقبول السماح للمؤسسات بأن تصبح مجرد آليات؛ إن القضاء على آلية "الطلب والمنح" من جذورها هو إجراء عملي يسهم في تجسيد التطلعات والرؤية والتوجهات الاستراتيجية في العصر الجديد للتنمية الوطنية.

    المصدر: https://www.qdnd.vn/cuoc-thi-bao-chi-bao-ve-nen-tang-tu-tuong-cua-dang-trong-tinh-hinh-moi/khong-de-ke-ho-the-che-bien-thanh-co-che-xin-cho-1040534