لا تغير التخطيط بشكل تعسفي

[إعلان 1]

في الخطوط التي تسبب الاستجابة

وإلى يومنا هذا، لا تزال عواقب حادثة ثو ثيم (مدينة ثو دوك، مدينة هوشي منه) قائمة. وقد توصلت هيئة التفتيش الحكومية إلى استنتاجين، ثم توصلت لجنة التفتيش المركزية والمكتب السياسي إلى استنتاجين وقررتا معاقبة العديد من كبار القادة فيما يتصل بمشروع ثو ثيم، ولكن تسوية الفوائد للأشخاص الذين تقع أراضيهم ضمن 4.3 هكتار (في الربع الأول، جناح بينه آن، المنطقة 2، الآن مدينة ثو دوك) خارج حدود التخطيط ولكن تم استعادتها من قبل حكومة المدينة، لم تنته بعد.

Không để tùy tiện thay đổi quy hoạch - Ảnh 1. — إن التعديل التعسفي للتخطيط في شارع لي فان لونغ ( هانوي ) مستمر منذ فترة طويلة ويخلف العديد من العواقب.

السبب يعود إلى تعديل تخطيط ثو ثيم. في 4 يونيو 1996، وقع رئيس الوزراء فو فان كيت القرار رقم 367 بالموافقة على خطة بناء منطقة ثو ثيم الحضرية الجديدة في مقاطعة ثو دوك (مدينة ثو دوك حاليًا) بمنطقة حضرية جديدة تبلغ مساحتها 770 هكتارًا ومنطقة إعادة توطين تبلغ مساحتها 160 هكتارًا ويبلغ عدد سكانها 245000 نسمة... في 16 سبتمبر 1998، وافقت لجنة الشعب في مدينة هو تشي منه على الخطة التفصيلية 1/2000 في القرار رقم 13585، والتي تم فيها تعديل المنطقة والحدود بشكل تعسفي لزيادة 4.3 هكتار في الربع الأول، جناح بينه آن، المنطقة 2. واعترفت هيئة التفتيش الحكومية ولجنة الشعب في مدينة هو تشي منه لاحقًا بأن هذا التعديل لم يكن متوافقًا مع التخطيط الذي وافق عليه رئيس الوزراء.

وعلى نحو مماثل، فإن منطقة إعادة التوطين التي تبلغ مساحتها 160 هكتارًا، والتي لم يتم تضمين ما يقرب من 114 هكتارًا منها في خطة 367 التي وافق عليها رئيس الوزراء، لا تزال لجنة الشعب في مدينة هوشي منه تخصص الأراضي وفقًا للتخطيط التفصيلي 1/500 على الرغم من أن التعديل على التخطيط التفصيلي 1/2000 لم تتم الموافقة عليه. بالإضافة إلى ذلك، في بعض المشاريع، خصصت المدينة أراضٍ لمؤسسات لا تملك تراخيص تجارية مناسبة، أو لا تملك السلطة المناسبة، أو لا تملك مزادًا... مما أدى إلى عدم كفاية الأراضي لإعادة التوطين وفقًا للتخطيط، وخرق التخطيط المعتمد. توقف الاستثمار في بناء المنطقة الحضرية الجديدة في ثو ثيم، وكان الناس يشكون منذ فترة طويلة لكنهم لم يتمكنوا من حلها بشكل كامل. كما اعترفت حكومة المدينة في عام 2018 بأن "المفتاح" الذي أدى إلى الانتهاكات هو أنه عندما نفذت المدينة التعديل، لم يكن صارمًا ولم تطلب رأي رئيس الوزراء.

ترتبط العقبات التي تعترض حل النزاعات طويلة الأمد على الأراضي في الغالب بخرائط التخطيط. كما هو الحال مع السيدة نجوين ثي كيم بوو (قرية 1، بلدية سونغ تراو، منطقة ترانج بوم، دونج ناي) وحوالي 50 أسرة في بلديتي سونغ تراو ودونج هوا (منطقة ترانج بوم). وقالت الأسر إن التخطيط الأصلي للمنطقة الصناعية "باو شيو" لم يتضمن أراضي عائلاتهم بل فقط غابة المطاط التابعة لشركة "دونج ناي" للمطاط، لكن المستثمرين وجدوا طريقة للاستيلاء على أراضيهم. في هذه الأثناء، أكدت السلطات الإقليمية في دونج ناي أن بناء المنطقة الصناعية باو شيو "يتوافق مع اللوائح القانونية". لا يتم حل الصواب والخطأ، فقط معرفة أنه بعد مرور ما يقرب من 20 عامًا، لا يزال أصحاب الأراضي يرفضون تلقي التعويض ويستمرون في رفع الدعاوى القضائية. تظل الأراضي التي صادرتها الحكومة بالقوة مهجورة.

التعديل التعسفي للتخطيط

إن تخطيط استخدام الأراضي هو في الواقع تحديد نوع الأرض التي سيتم استخدامها. ومن ثم فإن استعادة الأراضي وتحويلها يبدأ من التخطيط.

في عام 2019، أجرت الجمعية الوطنية الرابعة عشرة إشرافًا أعلى على تخطيط الأراضي الحضرية وإدارتها واستخدامها. تقتصر فترة المراقبة على خمس سنوات، من عام 2013 عندما دخل قانون الأراضي الحالي حيز التنفيذ، إلى عام 2018. ويقتصر نطاق المراقبة أيضًا على تخطيط الأراضي الحضرية وإدارتها واستخدامها. لكن الأرقام التي أظهرتها نتائج الرصد جعلت الكثير من الناس يفكرون.

وأشار تقرير فريق الرصد إلى أنه وفقاً للتقارير غير المكتملة في المحليات، يوجد على مستوى البلاد 1390 مشروعاً مع تعديلات تخطيطية من 1 إلى 6 مرات. غالبًا ما يميل التخطيط المعدل إلى زيادة الارتفاع وعدد الطوابق وزيادة مساحة الأرضية وتقسيم مساحة الشقة وزيادة كثافة البناء ومعامل استخدام الأراضي. وبالإضافة إلى ذلك، فإن تقليص المساحات الخضراء العامة، أو أراضي البنية التحتية التقنية أو إضافة وظائف الإسكان إلى قطع الأراضي التجارية والمكاتب، يؤدي إلى زيادة فروق إيجار الأراضي، وزيادة كثافة البناء وحجم السكان.

هناك العديد من الأمثلة على التخطيط "الممزق" في هانوي أو مدينة هوشي منه والتي أصبحت الآن "شوكة" ذات عواقب عديدة، كما هو الحال في منطقة لينه دام الحضرية أو شارع لي فان لونغ. لقد أدى التراخي في الإدارة على المدى الطويل إلى تدمير منطقة لينه سد الحضرية النموذجية، والتي تحظى بالإعجاب لتخطيطها الحديث والبنية الأساسية المتزامنة والكثافة السكانية المثالية، من خلال مشاريع "قطب المحراث" لي ثانه ثان. وعلى نحو مماثل، أدى التعديل التخطيطي التعسفي الذي تسبب في اضطرار طريق يبلغ طوله كيلومترًا واحدًا إلى "حمل" 40 مبنى شاهقًا إلى تحويل شارع لي فان لونغ إلى "طريق معاناة" في إحباط الناس...

وفي قرار الرقابة اللاحق، قيمت الجمعية الوطنية: أن جودة التخطيط الحضري لا تزال منخفضة، وتفتقر إلى التوحيد، وتفتقر إلى الرؤية طويلة الأمد، ولا تواكب التنمية الاجتماعية والاقتصادية وسرعة التوسع الحضري، مما يؤدي إلى تعديلات تخطيطية متكررة. هناك حالات تكون فيها التعديلات تعسفية، وفقًا لمصالح المستثمرين، وتؤثر على البيئة والمناظر الطبيعية والهندسة المعمارية والبنية التحتية التقنية والمجتمع والمصالح المشروعة للمجتمع.

وقالت رئيسة لجنة شؤون الوفود نجوين تي ثانه، في جلسة تقديم الآراء للجنة الدائمة للجمعية الوطنية: "في بعض الأحيان، يمكن لثلاثة أو أربعة أشخاص فقط يجلسون معًا تعديل التخطيط". ورغم أن الأمر كان مجرد "مزحة"، فإن ما قالته السيدة ثانه يعكس تماما التعسف في تعديلات التخطيط، وهو ما كان مصدرا للإحباط والشكاوى لفترة طويلة.

الشفافية هي المفتاح

وتكمن القضية الرئيسية في شفافية تخطيط استخدام الأراضي والتخطيط؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري الحد من التعديلات التخطيطية التعسفية، وخاصة التعديلات التي تحمل "ظل" جماعات المصالح. إن متطلبات السياسة واضحة للغاية، ولكن تصميم وتنفيذ أدوات السياسة يشكلان دائمًا مشكلة كبيرة.

وفقًا لأحكام قانون الأراضي الحالي، يجب التشاور مع المجتمع والشعب بشأن تخطيط الأراضي المحلية، وبعد الموافقة على التخطيط، يجب نشره للعامة. لكن تقرير مؤشر أداء الحوكمة والإدارة العامة على مستوى المقاطعات في فيتنام لعام 2022، والذي صدر للتو في أوائل أبريل/نيسان، أظهر أن أقل من 20% من المستجيبين يعرفون عن تخطيط استخدام الأراضي في مناطقهم. حيث وصلت النسبة في دا نانغ إلى أقل من 10% فقط. وتبلغ المعدلات في المقاطعات ذات المعدلات المرتفعة مثل بينه دونج وثوا ثين هيو نحو 30% فقط. ومن الجدير بالذكر أن هذا المؤشر ظل منخفضا لأكثر من 10 سنوات من تقارير مؤشر أسعار المستهلك. "هذه أرقام مثيرة للقلق للغاية" وقال الدكتور دانج هوانج جيانج، الذي مثل فريق البحث في التقرير الموجز للحكومة لجمع الآراء العامة حول قانون الأراضي المعدل، إنه كان هناك أكثر من 12 مليون تعليق عام، منها أكثر من مليون تعليق يتعلق بتخطيط وخطط استخدام الأراضي. منذ الفحوصات الأولى، أكدت اللجنة الاقتصادية، وهي وكالة مراجعة قانون الأراضي في الجمعية الوطنية، مراراً وتكراراً على ضرورة أن تضمن المشاورات والإفصاح العام عن تخطيط وخطط استخدام الأراضي، وخاصة على المستوى المحلي، مبادئ الدعاية والشفافية، وتجنب عدم معرفة الناس بتعديلات التخطيط، مما قد يؤثر على الحقوق المتعلقة بالأراضي ويسبب الشكاوى. وعلى وجه الخصوص، الإفصاح العام عن خرائط التخطيط وخطط استخدام الأراضي لاستطلاع آراء الجمهور، فضلاً عن تنويع أشكال الإفصاح.

لقد تم قبول هذه الطلبات جزئيا. ويتضمن أحدث مشروع لقانون الأراضي المقدم إلى الجمعية الوطنية في دورتها المقبلة في مايو/أيار المقبل ضوابط أكثر تفصيلا بشأن المحتوى، ووقت جمع الآراء، ونشر التخطيط، وخطط استخدام الأراضي، فضلا عن تعديلات التخطيط. وأصبحت الآليات والسياسات والقوانين أكثر اكتمالا وكمالا. لكن المشكلة الأساسية تكمن في "ما إذا كانت الحكومة تريد القيام بذلك أم لا". (يتبع)

[إعلان 2]
رابط المصدر