في بعض الصباحات، قبل أن تستيقظ المدينة بالكامل، يقف الناس بهدوء في انتظار أمام مكتب إداري. وفي أيديهم أكوام من وثائق الأراضي، وسندات ملكية المنازل، وبطاقات الهوية، وشهادات ملكية الأراضي - أوراق مرتبطة بمدخراتهم طوال حياتهم، وببناء المنازل، وتقسيم الأراضي، واقتراض المال، ونقل الملكية، والاستقرار.
يصل بعض الناس مع بزوغ الفجر لمجرد الحصول على رقم في قائمة الانتظار. ويأخذ آخرون إجازة من العمل خشية أن يؤدي تأخرهم إلى رفض طلباتهم. وراء هذه المشاهد التي تبدو عادية، لا يقتصر الأمر على إجراءات أو مكتب استقبال أو برامج أو أرقام انتظار. إنها قصة أوسع تتعلق بجودة عمل النظام، والفجوة بين سياسات الإصلاح والتجارب الفعلية للناس، وسؤال بسيط ولكنه بالغ الأهمية: في نهاية المطاف، ما الذي يجنيه الناس بعد كل حديث عن الإصلاح؟
لحسن الحظ، في بعض الأماكن، ساهم نظام الانتظار الإلكتروني، وتبسيط الإجراءات، وتبسيط معالجة المستندات في تقليل الازدحام. لكن هذا يكشف أيضاً حقيقة أخرى: فالعديد من المشاكل ليست مستعصية، بل تكمن المشكلة في مدى وضوح تحديدها، واعتبارها قضايا ملحة، وتحمّل شخص ما المسؤولية الكاملة عنها.
بإمكان مبادرة صغيرة، إذا ما انبثقت من معاناة الناس، أن تخفف الكثير من أعبائهم. كما أن الإصلاح الموفق قادر على استعادة وقت الناس وثقتهم وشعورهم بالاحترام.
ومن خلال تلك القصة، نفهم بشكل أعمق رسالة الأمين العام والرئيس تو لام في الاجتماع الأول للجنة التوجيهية المركزية بشأن تحسين المؤسسات وإنفاذ القوانين: "لا تسندوا المهام بشعارات".
هذا بيانٌ موجز، لكن له ثقلٌ بالغ. إنه ليس مجرد اجتماع، أو برنامج عمل، أو فريق عمل محدد. إنه دعوة لتغيير أساليب القيادة والإدارة والتنفيذ في هذا العصر الجديد: يجب أن تتطابق الأقوال مع الأفعال، وأن ترتبط المهام بالنتائج، وأن تكون المساءلة مرتبطة بالمخرجات، وأن تكون الإصلاحات ملموسة في الواقع.
لا تنقصنا الشعارات الجذابة. لقد تحدثنا كثيرًا عن الإدارة الموجهة نحو خدمة المواطنين، والحوكمة الاستباقية، والتحول الرقمي، وإصلاح الإجراءات الإدارية، ووضع المواطنين والشركات في صميم اهتماماتنا. هذه الشعارات صحيحة، وجميلة، وضرورية. ولكن إذا كان على المواطنين الاستمرار في الوقوف في طوابير طويلة منذ الصباح الباكر، وإذا كان على الشركات الاستمرار في مواجهة عقبات بيروقراطية متعددة، وإذا تم تفسير اللوائح نفسها بشكل مختلف في أماكن مختلفة، أو إذا كان إصدار الوثائق الإرشادية بطيئًا، مما يعيق تطبيق السياسات الجيدة، فإن حتى أجمل الشعارات تصبح بعيدة المنال. عندها يبقى الإصلاح حبرًا على ورق، بينما تستمر الحياة في الانتظار.
لذا فإن عبارة "لا تسند المهام بالشعارات" هي، قبل كل شيء، تذكير بالصدق في العمل.
لنكن صادقين مع الناس، ومع الشركات، ومع الواقع، ومع الأهداف التي وضعناها. لا يمكننا أن نقول "تسريع الإصلاحات" دون تحديد الإجراءات التي يجري تبسيطها. لا يمكننا أن نقول "إزالة المعوقات" دون تحديد المعوقات التي تمت معالجتها. لا يمكننا أن نقول "تعزيز المساءلة" دون معرفة المسؤول. لا يمكننا الاستمرار في الإبلاغ عن "قيد البحث" أو "قيد التنفيذ" أو "قيد الإنجاز" بينما لا يمكن تأجيل فرص التنمية للأفراد والشركات والبلاد إلى أجل غير مسمى.
في الحكم الوطني الحديث، يُعدّ الوقت مورداً ثميناً. فتأخير يوم واحد في معالجة الوثائق قد يُعرقل خطط عائلة. وتأخير شهر في إصدار الوثائق التوجيهية قد يُعرقل سياسة ما. وتأخير عام في حلّ النزاعات القانونية قد يُجمّد تريليونات الدونغ من الموارد الاجتماعية. هذه التأخيرات ليست دائماً ظاهرة أو واضحة للعيان، لكنها تُقوّض الثقة تدريجياً، وتُقلّل من دافعية المساهمة، وتُثني الشركات عن الاستثمار، وتُخيف المسؤولين من المسؤولية، وتُنهك الشعب.
لذا، لا يمكن قياس الإصلاح المؤسسي بعدد المؤتمرات المنعقدة، أو التقارير المقدمة، أو الوثائق المُعدة. بل يجب قياسه بالتقدم الحقيقي: هل تم تبسيط الإجراءات، وتقليص أوقات المعالجة، وخفض التكاليف، وتحسين الوضع للمواطنين، وزيادة ثقة الشركات، وتحديد صلاحيات ومسؤوليات المسؤولين بشكل أوضح؟
لا يتم تعريف الإدارة الموجهة نحو الخدمة بالشعارات المعروضة أمام المكاتب، بل بتعبيرات الارتياح التي يشعر بها المواطنون عندما تتم معالجة طلباتهم في الوقت المحدد، وبثقة الشركات عندما تكون الإجراءات شفافة، وبثقة المسؤولين عندما يجرؤون على فعل ما هو صحيح من أجل الصالح العام.
وضع إصلاح الإجراءات الإدارية ضمن الإطار العام للإصلاح المؤسسي.
إن رسالة الأمين العام والرئيس تو لام تحمل في طياتها عمقاً بالغاً، إذ تضع إصلاح الإجراءات الإدارية ضمن الإطار العام للإصلاح المؤسسي. وهذا أمر في غاية الأهمية.
لأن الإجراءات الإدارية ليست مجرد نماذج قليلة، أو أختام، أو خطوات محددة. بل هي تعكس مفهوم الدولة لعلاقتها بالمواطنين والشركات. فإذا صُممت هذه الإجراءات بعقلية الشك، والإفراط في الموافقات المسبقة، والتداخل في الإجراءات، فسيظل المواطنون والشركات مضطرين إلى "السؤال". أما إذا صُممت بعقلية خدمية، وبموافقة لاحقة مبنية على إدارة المخاطر، وترابط البيانات، ووضوح المساءلة، فسيكون المواطنون والشركات مشاركين فاعلين في عملية التنمية.
والأهم من ذلك، أن "عدم إسناد المهام بشعارات جوفاء" هو دعوة لمكافحة الشكلية في التنفيذ. فالشكلية لا تقتصر على التقارير المطولة قليلة الجوهر، بل تشمل أيضاً القيام بشيء ما لمجرد إثبات إنجازه، وإسناد المهام دون تحمل المسؤولية الكاملة. وتتجلى الشكلية عندما تُوصف النتائج بعبارات مبهمة، فلا يلمس الجمهور أي تغيير. وتتجلى أيضاً عندما تتوقف الإصلاحات عند تغيير الأسماء والهياكل التنظيمية وواجهات البرامج، بينما تبقى العمليات القديمة وأساليب التفكير والمنهجيات القديمة على حالها.
تدخل البلاد مرحلة جديدة من التنمية، تتطلب نموًا هائلًا، وتحولًا رقميًا، وتحولًا أخضر، وتبسيطًا للجهاز الإداري، ولامركزيةً وتفويضًا للسلطة، وبناء نظام حكم محلي ثنائي المستويات، وإطلاق العنان للموارد الاجتماعية. في هذا السياق، لا يمكننا بأي حال من الأحوال أن نسمح للشعارات بأن تطغى على الواقع. فالطموح إلى القوة الوطنية لا يُبنى على الكلمات الجوفاء وحدها؛ بل يتطلب مسارات سلسة، وإجراءات مبسطة، وقوانين قابلة للتطبيق، وسياسات فعّالة، ومسؤولين شجعان، ونظامًا إداريًا يقيس فعاليته برضا الشعب.
أعتقد أن ما يتوقعه الناس ليس وعودًا كبيرة. غالبًا ما يريدون فقط معالجة طلباتهم في الوقت المحدد، والرد على مكالماتهم، وسلاسة عمل بوابة الخدمات العامة، وتقديم المسؤولين شروحًا واضحة، وعدم إلزامهم بإعادة تقديم المستندات التي سبق للدولة تقديمها، وإصدار السياسات مع توجيهات في الوقت المناسب حتى لا يضطر أحد للانتظار في حيرة. قد تبدو هذه الأمور بسيطة، لكنها تُسهم مجتمعةً في جودة المؤسسة. وفي نهاية المطاف، جودة المؤسسة هي جودة الثقة.
أي دولة ترغب في التقدم السريع لا بد لها من نظام مفتوح وشفاف. ولتحقيق تقدم كبير، لا بد لها من نظام مستدام. وللتقدم جنباً إلى جنب مع شعبها، لا بد لها من نظام إنساني خدمي يصغي إلى آراء الناس. ولكن لكي يتحقق كل هذا، علينا أن نبدأ بمبدأ بسيط للغاية: يجب أن يكون لكل مهمة شخصٌ يُنجزها، وموعد نهائي، ومنتج، ومقياس لأداء العمل، ومساءلة حتى النهاية.
إنّ عبارة "لا تُسند المهام بشعارات" ليست مجرد أمر إداري، بل هي إعلان عن ثقافة العمل. إنها تذكير بأنّ كل وثيقة قانونية يجب أن تهدف إلى تمهيد الطريق للتنمية؛ وكل إجراء مُبسّط يجب أن يُخفف العبء عن المواطنين والشركات؛ وكل مهمة مُسندة يجب أن تُحدث تغييرًا ملموسًا؛ وكل قائد يجب أن يكون قادرًا على الإجابة عن السؤال: كيف ستتحسن الحياة بعد إنجاز عمله؟
من صور الناس وهم يصطفون في الصباح الباكر إلى الرسالة التي تم توجيهها في اجتماع حاسم للجنة المركزية، هناك صلة واضحة للغاية: الإصلاح لا يبدأ بأشياء بعيدة، بل بنضالات الناس الملموسة.
عندما تصبح الإجراءات أقل تعقيداً، وتتقلص قوائم الانتظار، وتصبح المعاملات الورقية أقل بروزاً، وتتأخر السياسات، فإن المؤسسات لا تعود مجرد مفاهيم على ورق، بل تصبح نبض الحياة، وإيمان الشعب، والقوة الدافعة لتنمية البلاد.
وربما، في هذا العصر الجديد، فإن المقياس الأكثر إقناعاً لأي إصلاح ليس ما قلناه، بل ما استفاد منه الناس؛ ليس عدد المهام التي أسندناها، بل عدد المهام التي تم إنجازها؛ ليس مدى ارتفاع صوت الشعارات، بل مقدار التقدم الذي أحرزته الحياة فعلياً.
المصدر: https://vietnamnet.vn/khong-giao-viec-bang-khau-hieu-2528703.html
![[صورة] مؤتمر وطني يلخص سنة واحدة من عمل النموذج التنظيمي العام للنظام السياسي، وهو نموذج الحكومة ثلاثي المستويات.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
