"ليس كل مكان فيه أرض مناسباً لبناء منزل."

أعرب الأمين العام تو لام عن سعادته بأن هانوي ستضم العديد من الحدائق الخضراء، في قلب المدينة، وفي الحي القديم، وبجوار بحيرة هو غوم مباشرة.

"ليس صحيحاً أن كل قطعة أرض تُستخدم لبناء المنازل. لم يعد لدى الناس مساحة للمشي، ولا مكان للعب، ولا مساحة للمساحات الخضراء، ولا هواء نقي للتنفس. يجب علينا القيام بأشياء من هذا القبيل"، هذا ما أكده الأمين العام تو لام في الاجتماع بين الناخبين والمرشحين للجمعية الوطنية السادسة عشرة في الدائرة الانتخابية رقم 1، هانوي ، في 26 فبراير.

لا تقتصر هذه الرسالة على هانوي فحسب، بل هي تذكير صريح بأهمية الانضباط في استخدام الأراضي واتباع منظور تنموي طويل الأمد. والأهم من ذلك، أنها سؤال جوهري: لمن تهدف هذه الخطط؟

مع مراجعة السلطات المحلية لخططها الإقليمية وفقًا لقانون التخطيط، فقد حان الوقت لإعادة النظر في أسس التفكير التنموي. فإذا اقتصر التخطيط على أهداف المشاريع، أو مساحة البناء، أو سرعة التوسع الحضري دون إيلاء الاهتمام الكافي للمساحات العامة والبيئة المعيشية، فسيكون السكان هم المتضررون، نتيجةً لنقص وسائل النقل، والملاعب، والمساحات الخضراء، وحتى الهواء النظيف.

منظر بانورامي لبحيرة Ho Guom. الصورة: هوانغ ها

ثلاثة أركان أساسية للتفكير التخطيطي السليم.

أولاً، الإنسان هو محور التنمية. لسنوات طويلة، كان يُقاس التطور الحضري بعدد المباني أو مساحة الطوابق أو حجم المناطق الحضرية الجديدة. إلا أن التجارب الدولية تُظهر أن أكثر الأماكن ملاءمة للعيش هي تلك التي توفر مساحة كافية للمجتمع.

وضع برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل) مبادئ توجيهية لتقييم المساحات العامة ووضع استراتيجيات لها على مستوى المدينة. ينظر هذا النهج إلى الحدائق والساحات والممرات وضفاف الأنهار، وغيرها، باعتبارها مكونات أساسية للبنية التحتية الحضرية، مما يستلزم رسم خرائط لها وقياسها والاستثمار فيها بشكل مُرتب حسب الأولوية كنظام مترابط، بدلاً من اعتبارها أراضي متبقية بعد التطوير التجاري.

يُعد مشروع ترميم مجرى تشيونغ غيتشون في سيول مثالًا يُستشهد به كثيرًا في أوساط التخطيط الحضري. فقد قامت المدينة بإزالة طريق سريع مرتفع، مما أعاد المجرى إلى مساره الطبيعي، وأنشأت ممرًا عامًا يمر عبر مركز المدينة. وبعد اكتمال المشروع، أصبحت المنطقة مركزًا حيويًا للمجتمع، جاذبةً السياح ، ومشهودًا لها بمساهمتها في تحسين المناخ المحلي للمنطقة المحيطة. وكثيرًا ما يُستشهد بهذه الحالة في الأدبيات المتخصصة كدليل على نهج يضع الفضاء العام في صميم البنية الحضرية.

ومن السمات الشائعة لهذه النماذج أنها، قبل منح تراخيص البناء الكثيف، تحدد بوضوح شبكة المساحات العامة التي تحتاج إلى حماية طويلة الأجل، ثم تنظر فقط في التطوير المحيط.

ثانيًا، تُعدّ المساحات الخضراء بنية تحتية صحية. ويتزايد النظر إليها من منظور الصحة العامة. وقد أبرزت منظمة الصحة العالمية، في تقاريرها الشاملة حول المساحات الخضراء الحضرية، العلاقة بين سهولة الوصول إلى الحدائق والنشاط البدني والصحة النفسية والحد من التوتر. كما توصي المنظمة المدن بالتركيز على سهولة الوصول الفعلية للسكان، بدلاً من مجرد النظر إلى مساحة المساحات الخضراء للفرد.

وباتباع هذا النهج، طبّقت بعض المدن نموذج "مدينة الـ 15 دقيقة"، ما يعني أن جميع الاحتياجات الأساسية والمساحات المجتمعية الرئيسية تقع على بُعد 15 دقيقة سيرًا على الأقدام أو بالدراجة. باريس مثال على ذلك، حيث أُدرج هذا المفهوم في خطة عمل حكومة المدينة في السنوات الأخيرة، بهدف تقريب المرافق والأماكن العامة من الحياة اليومية لسكانها.

بالمقارنة مع الوضع المحلي، تفتقر العديد من المناطق الحضرية إلى ملاعب الأطفال، وممرات المشاة المتصلة، والظلال. وإذا لم تُعطَ الأولوية للصحة العامة في التخطيط الحضري، فإن التكاليف الاجتماعية المترتبة على ذلك - من الرعاية الصحية إلى البيئة - ستكون حتمية.

ثالثًا، التكيف مع تغير المناخ من خلال الحلول القائمة على الطبيعة. يُجبر تغير المناخ العديد من المدن على إعادة النظر في تنظيمها المكاني. ويؤكد تقرير التقييم الصادر عن الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC) على دور الحلول القائمة على الطبيعة، أي استخدام الأشجار والمسطحات المائية ومناطق التسرب الطبيعية للحد من الفيضانات، والتخفيف من تأثير الجزر الحرارية الحضرية، وزيادة القدرة على الصمود.

في روتردام، صُممت "الساحات المُخصصة لحفظ المياه" لتكون بمثابة أماكن تجمع مجتمعية خلال فترات الجفاف، ولتخزين المياه مؤقتًا أثناء هطول الأمطار الغزيرة، مما يُخفف الضغط على نظام الصرف الصحي. ويُعد هذا مثالًا يُستشهد به كثيرًا في الدراسات المتعلقة بالتكيف الحضري مع تغير المناخ.

في سنغافورة، ترتبط استراتيجية التنمية بمفهوم بناء "مدينة وسط حديقة"، وذلك من خلال تعزيز الممرات الخضراء والمنتزهات المطلة على النهر والمساحات المفتوحة المتصلة. ويُعرف هذا النهج بمساهمته في تحسين البيئة المعيشية وتعزيز القدرة على مواجهة الظروف المناخية القاسية.

تُظهر هذه التجارب أنه إذا لم تُعتبر المساحات الخضراء والمسطحات المائية بنية تحتية أساسية في التخطيط الحضري، فإن المدن ستدفع الثمن بخسائر متزايدة بسبب الفيضانات وموجات الحر.

مراجعة التخطيط: يجب تحويله إلى معايير واضحة.

استناداً إلى هذه الركائز الثلاث، لا يمكن أن تكون مراجعة التخطيط مجرد مسألة تعديلات فنية. بل يجب تقسيمها إلى مجموعات مهام محددة.

أولاً، نحتاج إلى إعادة النظر في فلسفة التنمية. هل تُجيب الخطة بوضوح على الأسئلة التالية: أين يمشي الناس، وأين يلعب الأطفال، وأين يستريح كبار السن؟ إذا لم تُجب هذه الأسئلة بمساحات محددة، فإن الخطة لا تزال تفتقر إلى أساس للحياة اليومية.

ثانياً، إنشاء شبكة من المساحات العامة - المناطق الخضراء - والمسطحات المائية كنظام مترابط، بدلاً من كونها أجزاء منفصلة.

ثالثًا، وضع معايير قابلة للقياس لإمكانية الوصول: النسبة المئوية للسكان الذين يصلون إلى الحديقة في غضون وقت محدد للمشي؛ متوسط ​​المساحة الخضراء للفرد؛ ومستوى الاستخدام الفعلي.

رابعاً، دمج متطلبات التكيف مع المناخ في الهياكل المكانية: تقييم المناطق المعرضة للفيضانات والمناطق المعرضة للحرارة؛ تحديد دور الأشجار والمسطحات المائية في الحد من المخاطر.

خامساً، اختر نموذجاً تنموياً يركز على محاور البنية التحتية الرئيسية، مما يحد من التنمية المتناثرة، لتجنب ضغط "البناء أينما توفرت الأرض".

سادساً، يجب وضع ضوابط صارمة فيما يتعلق بالمساحات الخضراء والمسطحات المائية. يجب حماية هذه المناطق بشكل صارم، مع الحد الأدنى من تحويلها إلى أغراض تجارية؛ وأي تعديلات يجب أن تكون شفافة وخاضعة للرقابة.

يقيس بجودة الحياة

تُظهر التجارب الدولية أن المدن تحظى بتقييمات عالية ليس لأنها تضم ​​أكبر عدد من المباني، ولكن لأن سكانها لديهم مساحة للمشي والتواصل الاجتماعي والاسترخاء والاستمتاع بالطبيعة.

عندما أكد الأمين العام على أنه "لا ينبغي استخدام كل أرض لبناء المساكن"، كان ذلك بمثابة تذكير بالمسؤولية طويلة الأمد في التنمية. فمراجعة التخطيط اليوم لا تقتصر على تلبية الاحتياجات الآنية فحسب، بل تتعلق أيضاً بتشكيل هيكل التنمية لعقود قادمة.

لم يعد السؤال هو كم تبقى من الأرض للبناء عليها، بل كم تبقى من مساحة ليعيش الناس حياة كريمة، مع أماكن للتنقل واللعب واستنشاق الهواء النقي. وهذا هو المقياس الحقيقي لأي خطة حضرية طموحة.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/khong-phai-cho-nao-co-dat-cung-xay-nha-2493132.html