نشر روح الإنسانية واللطف

يجب أن تكون السياسات موجهة نحو الشعب، أو متمحورة حوله، في وضع وتنفيذ سياسات الضمان الاجتماعي، وهي سياسة أساسية لحزبنا ودولتنا. وعلى وجه الخصوص، يُعدّ بناء المساكن للفئات المحرومة سياسة إنسانية بالغة الأهمية، تُجسّد اهتمام الحزب والدولة، وتُثير روح "المحبة المتبادلة" في المجتمع وتُعززها.

الرفيق نجوين فان تي، عضو اللجنة الدائمة للحزب في المقاطعة، والنائب الدائم لرئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، وقيادات منطقة كوان سون، قدموا دعمهم لبناء دار تضامن كبير لمنزل السيدة لو تي نين في حي هاو، بلدة سون لو. تصوير: خوي نجوين.

"لا تترك أحدًا خلفك"

في زقاق صغير، بُني منزل عائلة السيد لي شوان دوك (الشارع ١١، حي لام سون، مدينة ثانه هوا ). ورغم تواضعه، إلا أنه يحمل في طياته الكثير من المودة والمسؤولية من المجتمع بأكمله. الحياة هنا "مُتقطعة" لأن دخل الزوج والزوجة غير مستقر، وعليهما القيام بكل ما يُطلب منهما، وابنتهما مريضة. لذلك، ورغم بلوغه السادسة والستين من عمره، لا تزال عائلته تعيش في منزل مؤقت. يقول السيد دوك: "بُني المنزل عام ١٩٨٣، وقد تدهورت حالته بشكل كبير. إذا هطلت أمطار غزيرة، لا يوجد مكان للنوم، ونضطر إلى السهر طوال الليل لإخراج الماء". ولأن القلق بشأن الطعام والملابس "يُبقينا على قيد الحياة"، فإن القلق بشأن المنزل الجديد لا يُمثل سوى حلمٍ دفين في قلب الرجل الذي يُمثل عماد الأسرة.

لكن أمنيته التي بدت يائسة تحوّلت فجأةً إلى حقيقة في يومٍ ما، عندما أصدرت اللجنة الدائمة للجنة الحزب في مقاطعة ثانه هوا، في 30 مارس/آذار 2024، التوجيه رقم 22-CT/TU، بشأن "حملة دعم بناء المساكن للأسر الفقيرة، وأسر السياسات، والأسر التي تعاني من صعوبات سكنية في المقاطعة، خلال العامين 2024-2025" (المُختصرة بـ"الحملة"). انتشر نور التوجيه رقم 22-CT/TU الإنساني سريعًا في جميع أنحاء المجتمع، ووصل إلى العديد من الفئات الضعيفة مثل عائلة السيد دوك. يتذكر أنه عندما جاء مسؤولو الحي للمعاينة وأبلغوا أن عائلته مؤهلة للحصول على دعم لبناء منزل، تأثر بشدة. بعد حوالي شهرين فقط من البناء، تمكنت عائلته من العيش في المنزل الجديد. على الرغم من أن التصميم الداخلي لم يكن مميزًا، إلا أن السيد دوك كان مُرضيًا بالفعل. من هنا، غمر الفرح سريعًا، وحل محل الأجواء الخانقة التي أحاطت بالعائلة. ونأمل أن يكون المنزل الجديد بداية جيدة لحياة عائلته المستقبلية.

في سياق استجابة الدولة الفعّالة لمبادرة "التكاتف للقضاء على المنازل المؤقتة والمتداعية في جميع أنحاء البلاد بحلول عام ٢٠٢٥"، التي أطلقها رئيس الوزراء ، صدر التوجيه رقم ٢٢-CT/TU بسرعة، وحقق انتشارًا واسعًا في جميع أنحاء المقاطعة. وقد روجت جميع المستويات والقطاعات والمحليات والوحدات بنشاط لهدف الحملة ومعناها ونتائجها، وفي الوقت نفسه، تولّت مسؤولية كبيرة في حشد وإقناع المنظمات والأفراد وفاعلي الخير بالمشاركة في الدعم والمساعدة. ومنذ ذلك الحين، تجسّد التوجيه رقم ٢٢-CT/TU من خلال العديد من الإجراءات العملية، مما يعكس روح المسؤولية والمشاركة والمبادرات النبيلة للمنظمات والأفراد تجاه الفئات المحرومة.

ونتيجة لذلك، اعتبارًا من 5 ديسمبر 2024، تجاوز إجمالي صندوق الدعم المستلم من خلال لجنة جبهة الوطن الأم الفيتنامية على 3 مستويات (المقاطعة، المنطقة، البلدية) 226,529 مليار دونج. منها 11 منطقة جبلية تزيد عن 39.4 مليار دونج؛ و16 منطقة منخفضة تزيد عن 154,928 مليار دونج. والجدير بالذكر أنه بالإضافة إلى الأموال المحولة إلى اللجنة التوجيهية الإقليمية وفقًا للوائح (أكثر من 19.19 مليار دونج)، تدعم العديد من المحليات المنخفضة أيضًا المناطق الجبلية بشكل مباشر حسب العنوان، بمبلغ يزيد عن 11 مليار دونج. وعادةً ما تدعم منطقة نونغ كونغ منطقة لانج تشانه بمبلغ 2 مليار دونج؛ وتدعم منطقة نجا سون منطقة موونغ لات بمبلغ 1.2 مليار دونج ومنطقة با ثوك بمبلغ 960 مليون دونج؛ دعمت مقاطعة ثيو هوا مقاطعة مونغ لات بمليار دونج، ومقاطعة كوان سون بمليار دونج. وفي 5 ديسمبر 2024، بلغ إجمالي الميزانية المخصصة على جميع المستويات أكثر من 145.789 مليار دونج. خصصت اللجنة التوجيهية الإقليمية (على مرحلتين) 55.82 مليار دونج، لدعم 1420 أسرة؛ بينما خصصت اللجنة التوجيهية المحلية (26/27 مقاطعة وبلدة ومدينة) أكثر من 89.969 مليار دونج.

بالمبلغ المخصص، حتى الآن، يبلغ إجمالي عدد المنازل التي بدأ بناؤها وفقًا للتوجيه رقم 22-CT/TU ودمج البرامج الوطنية المستهدفة، المشروع 4845 للجنة الشعبية الإقليمية (مشروع ترتيب واستقرار السكان في المناطق المعرضة لخطر الفيضانات المفاجئة والانهيارات الأرضية في المناطق الجبلية بالمقاطعة في الفترة 2021-2025) 3697 منزلًا (2953 منها مبنية حديثًا و744 تم إصلاحها)؛ وقد تم الانتهاء حاليًا من 1998 منزلًا. ومن بينها، يبلغ عدد المنازل التي بدأ بناؤها وإصلاحها من مصدر التوجيه رقم 22-CT/TU (مستوى الدعم 80 مليون دونج/أسرة) وحده 1430 منزلًا وقد تم الانتهاء حاليًا من 620 منزلًا. ربما يكون العيش في منزل جديد بداية جيدة لحياة مئات الأسر الفقيرة، وأسر السياسات، والأسر التي تعاني من صعوبات سكنية، والذين تلقوا الدعم بموجب التوجيه رقم 22-CT/TU في عام 2024. وهم وحدهم من يمكنهم الشعور بشكل أوضح بما يعنيه العيش في حلم - حلم يولد من حب ومشاركة وتعاطف ومسؤولية لجنة الحزب والحكومة والمنظمات والأفراد في المنطقة.

هناك العديد من العيوب

بفضل سياسة إنسانية، سكنت آلاف الأسر، وستسكن، في منازل جديدة، مما ساعدها على "الاستقرار وكسب الرزق". ومع ذلك، فإلى جانب العديد من المناطق التي حشدت جهودها لبناء منازل للأسر الفقيرة، والأسر التي تطبق سياسات الإسكان، والأسر التي تعاني من صعوبات سكنية في المنطقة، لا تزال بعض المناطق غير قادرة على تطبيق التوجيه رقم 22-CT/TU. وتتعلق المشاكل الرئيسية تحديدًا بالأراضي، مثل نقص صندوق الأراضي أو عدم وجود وثائق قانونية للأراضي وفقًا للقانون.

على سبيل المثال، في مقاطعات كوان سون، وكوان هوا، وبا ثوك، ولانغ تشانه، وثونغ شوان (التي تُنفذ دعمًا للأسر في إطار "مشروع ترتيب واستقرار السكان في المناطق المعرضة لخطر الفيضانات المفاجئة والانهيارات الأرضية في المناطق الجبلية بمقاطعة ثانه هوا خلال الفترة 2021-2025")، وحتى 5 ديسمبر/كانون الأول 2024، لم تبدأ سوى 34 أسرة من أصل 301 أسرة أعمال البناء. ومن بين هذه الأسر، تلقت 9 أسر من أصل 301 أسرة أموال دعم من الحملة؛ ولم تُصرف الأموال لـ 292 أسرة من أصل 301 أسرة بعد. ويعود سبب تأخر صرف الأموال إلى عدم امتلاك معظم الأسر أرضًا للانتقال إليها. أما البقية فهي أسر لا ترغب في الانتقال؛ أو بسبب بعض المشاكل المتعلقة بسجلات الصرف والتسوية.

إلى جانب ذلك، لا يزال تخصيص وتوزيع أموال الحملة على الأسر بطيئًا للغاية، مع معدل صرف منخفض. وعلى وجه الخصوص، لم تُخصص مقاطعة موونغ لات بعدُ أموالًا من اللجنة التوجيهية على مستوى المقاطعة التي شُكِّلت. إضافةً إلى ذلك، ووفقًا لملاحظات المحليات، لا يزال تطبيق سجلات التوطين والأرشفة (وفقًا للتعليمة رقم 5440/STC-TCĐT الصادرة عن وزارة المالية) غير كافٍ مقارنةً بالوضع الفعلي. على سبيل المثال، وفقًا للتعليمة رقم 5440/STC-TCĐT، يُشترط الحصول على "شهادة حقوق استخدام الأرض للمالك". ومع ذلك، في الواقع، لا تزال هناك أسر في البلديات والمقاطعات تعيش هناك منذ فترة طويلة وتتمتع بوضع مستقر، لكنها لا تملك الإمكانيات المالية اللازمة لإجراءات منح شهادات حقوق استخدام الأرض (GCNQSDD). ناهيك عن أن بعض الأسر مُنحت أو مُنحت حقوق استخدام الأراضي من قِبل آبائها وإخوتها وأقاربها، لكنها لم تُكمل إجراءات نقل حقوق استخدام الأراضي بعد. لذلك، تعيش العديد من الأسر على أراضٍ غير متنازع عليها، لكنها لا تملك شهادة حقوق استخدام الأراضي باسمها.

وفي الوقت نفسه، ووفقًا للإشعار رقم 523/TB-VPCP، المؤرخ 16 نوفمبر 2024، الصادر عن مكتب الحكومة بشأن استنتاج رئيس الوزراء فام مينه تشينه في الاجتماع الأول للجنة التوجيهية المركزية بشأن تنفيذ إزالة المنازل المؤقتة والمتداعية على مستوى البلاد والخطة رقم 05-KH/BCĐ، المؤرخة 10 أبريل 2024 للجنة التوجيهية الإقليمية للحملة، فإن اللجان الشعبية على جميع المستويات (مستوى المقاطعات والبلديات) فقط هي التي تحتاج إلى تأكيد أن الأرض "ليست موضع نزاع"، ثم ستتلقى الدعم المالي من توجيه رئيس الوزراء وتوجيه اللجنة الدائمة للحزب الإقليمي.

علاوة على ذلك، ووفقًا للتعليمات رقم 5440/STC-TCĐT، يشترط وجود "تصميم بناء أو نموذج تصميم من إدارة البناء، وتقدير تكلفة بناء معتمد من اللجنة الشعبية للبلدية". يُسبب هذا الشرط صعوبات في إجراءات الأسر الفقيرة والأسر التي تعيش على حافة الفقر، نظرًا لعدم امتلاكها الأموال اللازمة لاستئجار تصميم بناء وتقدير تكلفة بناء. وفي الوقت نفسه، لا يتناسب هذا الشرط مع الواقع، إذ يجب أن يكون مسكن الأسر الفقيرة بسيطًا ومناسبًا لظروف كل أسرة ومستوى الدعم المُقدم من الأقارب والعائلة والعشيرة. لذلك، لا يتناسب أيضًا مع نموذج تصميم إدارة البناء، لذا فإن نموذج التصميم هذا مرجعي فقط.

تم دعم بناء المنزل الجديد لعائلة السيد لي شوان دوك (شارع 11، حي لام سون، مدينة ثانه هوا) بموجب التوجيه رقم 22-CT/TU.

بالإضافة إلى ذلك، تنص التعليمات رقم 5440/STC-TCĐT أيضًا على "إرفاق صور لحالة المنزل قبل البناء أو الترميم". ومع ذلك، فإن بعض الأسر المؤهلة للحصول على دعم بقيمة 40 مليون دونج (وفقًا للبرنامج الوطني للحد من الفقر والمشروع 4845 للجنة الشعبية الإقليمية) قد بدأت أعمال البناء قبل التعليمات رقم 5440/STC-TCĐT، لذا لا توجد صور لحالة المنزل قبل البناء أو الترميم. وهذا يُسبب صعوبات في استكمال الملف.

في مواجهة أوجه القصور المذكورة أعلاه، وخلال اجتماع العمل مع المكتب الدائم للجنة التوجيهية "حملة دعم بناء المساكن للأسر الفقيرة، وأسر السياسات، والأسر التي تعاني من صعوبات سكنية في المقاطعة، خلال العامين 2024-2025"، طلب الرفيق لاي ذا نغوين، نائب الأمين الدائم للجنة الحزب بالمقاطعة، ورئيس مجلس الشعب بالمقاطعة، ورئيس وفد الجمعية الوطنية بالمقاطعة، من لجنة الحزب بالمقاطعة قيادة اللجنة الشعبية للمقاطعة لتوجيه إدارة الموارد الطبيعية والبيئة لإصدار وثائق توجيهية عاجلة لوثائق الأراضي للأسر التي تمت الموافقة على دعم بناء المساكن لها وفقًا للوائح. وفي الوقت نفسه، توجيه إدارة المالية لمراجعة وتعديل وتعديل عدد من محتويات سجلات التسوية والأرشفة الواردة في التعليمات رقم 5440/STC-TCDT "بشأن إدارة واستخدام وصرف وتسوية أموال الدعم من المصادر المُعبأة". وبذلك يتم تبسيط الإجراءات بما يتناسب مع الوضع الفعلي، وخلق الظروف الملائمة للأسر في إجراء إجراءات الحصول على الدعم المالي وتسوية الدعم المالي من الحملة.

بالإضافة إلى ذلك، كُلِّفت وزارة الزراعة والتنمية الريفية برئاسة والتنسيق مع الوحدات المعنية لمراجعة وتقييم تنفيذ دعم الإسكان للأسر في إطار المشروع 4845. وفي الوقت نفسه، طُلب منها تقديم المشورة للجهات المختصة بشأن الحلول الكفيلة بإزالة الصعوبات والعقبات، وصرف أموال الدعم التي خصصتها اللجنة التوجيهية الإقليمية على وجه السرعة. وعلى وجه الخصوص، طلب نائب الأمين الدائم للجنة الحزب الإقليمية من اللجان الدائمة للجان الحزب في المقاطعات والبلدات والمدن، وأمناء لجان الحزب في المقاطعات والبلدات والمدن، ورؤساء اللجان الشعبية في المقاطعات والبلدات والمدن، التركيز على قيادة وتوجيه تنفيذ المهام الواقعة ضمن مسؤولية المنطقة. بعزيمة وحزم وإبداع وجرأة في التفكير والتنفيذ وجرأة في تحمل المسؤولية، مما يضمن حصول 100% من الأسر في المنطقة المدرجة في قائمة الدعم التي وافقت عليها الجهات المختصة على مساكن جديدة قبل حلول العام القمري الجديد 2025.

خوي نجوين

الدرس الثاني: إزالة "عائق" صناديق الأراضي النظيفة

المصدر: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm