نشر روح الإنسانية والرحمة.

يجب أن تكون السياسات مُوجَّهة نحو الإنسان، أو مُركَّزة على الإنسان، في تطوير وتنفيذ سياسات الرعاية الاجتماعية - وهذا مبدأ أساسي لحزبنا ودولتنا. وعلى وجه الخصوص، يُعدّ بناء المساكن للفئات الضعيفة سياسة إنسانية للغاية، تُظهر اهتمام الحزب والدولة، وتُعزِّز بقوة روح "التكافل والتعاطف" داخل المجتمع.

قدّم الرفيق نغوين فان ثي، عضو اللجنة الدائمة للجنة الحزبية الإقليمية، ونائب الرئيس الدائم للجنة الشعب الإقليمية، وقادة منطقة كوان سون، دعمهم لبناء دار تضامن لعائلة السيدة لو ثي نين في حي هاو ببلدة سون لو. (صورة: خوي نغوين)

"عدم ترك أحد خلفنا"

يقع منزل عائلة السيد لي شوان دوك (شارع 11، حي لام سون، مدينة ثانه هوا ) في زقاق صغير، وهو منزل حديث البناء. ورغم بساطته، إلا أنه يجسد محبة ومسؤولية المجتمع بأكمله. فالحياة صعبة، بل صعبة باستمرار، بسبب عدم استقرار دخل الزوج والزوجة اللذين يعملان في وظائف مؤقتة، بالإضافة إلى مرض ابنتهما. ولذلك، حتى في سن السادسة والستين، لا تزال العائلة تعيش في منزل متهالك. يقول السيد دوك: "بُني المنزل عام 1983 وهو في حالة يرثى لها. إذا هطل المطر بغزارة، لا نجد مكانًا ننام فيه؛ فنضطر إلى السهر طوال الليل لإخراج الماء". وبسبب القلق الدائم بشأن تدبير أمور المعيشة، ظل حلم امتلاك منزل جديد حلمًا يراود هذا الرجل، وهو المعيل الوحيد لأسرته.

لكن فجأةً، تحوّل أمله الذي بدا ميؤوسًا منه إلى حقيقةٍ واقعة، عندما أصدرت اللجنة الدائمة للجنة الحزب في مقاطعة ثانه هوا، في 30 مارس/آذار 2024، التوجيه رقم 22-CT/TU، بشأن "حملة دعم بناء المساكن للأسر الفقيرة، والأسر المستفيدة من السياسات، والأسر التي لا تزال تواجه صعوبات سكنية في المقاطعة، خلال عامي 2024-2025" (المشار إليها فيما يلي باسم "الحملة"). انتشر بصيص الأمل الذي حمله التوجيه رقم 22-CT/TU سريعًا في أرجاء المجتمع، ووصل إلى العديد من الفئات الضعيفة، مثل عائلة السيد دوك. يتذكر السيد دوك أنه عندما جاء مسؤولو الحي لإجراء مسحٍ وإبلاغه بأن عائلته مؤهلة للحصول على دعم سكني، تأثر بشدة. وبعد شهرين فقط من بدء أعمال البناء، تمكنت عائلته من العيش في منزل جديد. ورغم أن التصميم الداخلي لم يكن فخمًا بعد، إلا أنه كان كافيًا لإرضاء السيد دوك. ومنذ ذلك الحين، غمرت الفرحة منزله، وحلّت محلّ الجو الخانق الذي كان يحيط بعائلته. ونأمل أن يكون المنزل الجديد بداية جيدة لحياة عائلته المستقبلية.

في سياق الحملة الوطنية "معًا للقضاء على المساكن المؤقتة والآيلة للسقوط في جميع أنحاء البلاد بحلول عام 2025"، التي أطلقها رئيس الوزراء ، انتشر التوجيه رقم 22-CT/TU بسرعة في جميع أنحاء المحافظة. وقد قامت جميع المستويات والقطاعات والمناطق والوحدات بنشر المعلومات بنشاط حول هدف الحملة وأهميتها ونتائجها؛ وفي الوقت نفسه، تصرفت بمسؤولية في حشد وإقناع المنظمات والأفراد والجهات الخيرية بالمشاركة في الدعم والمساعدة. ونتيجة لذلك، تم تطبيق التوجيه رقم 22-CT/TU من خلال العديد من الإجراءات العملية، مما يعكس روح المسؤولية والمشاركة والمبادرات النبيلة للمنظمات والأفراد تجاه الفئات الضعيفة.

حتى 5 ديسمبر/كانون الأول 2024، بلغ إجمالي التبرعات التي تلقتها لجان جبهة الوطن الفيتنامية على المستويات الثلاثة (المحافظة، والمقاطعة، والبلدية) أكثر من 226.529 مليار دونغ فيتنامي. من هذا المبلغ، تلقت 11 مقاطعة جبلية أكثر من 39.4 مليار دونغ فيتنامي، بينما تلقت 16 مقاطعة منخفضة أكثر من 154.928 مليار دونغ فيتنامي. والجدير بالذكر أنه بالإضافة إلى الأموال المحولة إلى اللجنة التوجيهية للمحافظة وفقًا للخطة الموضوعة (أكثر من 19.19 مليار دونغ فيتنامي)، قدمت العديد من المناطق المنخفضة دعمًا مباشرًا للمقاطعات الجبلية، بلغ إجماليه أكثر من 11 مليار دونغ فيتنامي. فعلى سبيل المثال، دعمت مقاطعة نونغ كونغ مقاطعة لانغ تشان بمبلغ ملياري دونغ فيتنامي، ودعمت مقاطعة نغا سون مقاطعة موونغ لات بمبلغ 1.2 مليار دونغ فيتنامي، ودعمت مقاطعة با ثوك بمبلغ 960 مليون دونغ فيتنامي. قدّمت مقاطعة ثيو هوا مليار دونغ فيتنامي لمقاطعة موونغ لات ومليار دونغ فيتنامي لمقاطعة كوان سون... وحتى 5 ديسمبر/كانون الأول 2024، بلغ إجمالي الأموال المخصصة على جميع المستويات أكثر من 145.789 مليار دونغ فيتنامي. ومن هذا المبلغ، خصصت اللجنة التوجيهية الإقليمية 55.82 مليار دونغ فيتنامي (على مرحلتين)، لدعم 1420 أسرة؛ بينما خصصت اللجان التوجيهية على مستوى المقاطعات (26 من أصل 27 مقاطعة وبلدة ومدينة) أكثر من 89.969 مليار دونغ فيتنامي.

بفضل الأموال المخصصة، بلغ إجمالي عدد المنازل التي بدأ بناؤها بموجب التوجيه رقم 22-CT/TU، والمدمجة مع البرامج الوطنية المستهدفة ومشروع اللجنة الشعبية للمحافظة رقم 4845 (مشروع تنظيم واستقرار السكان في المناطق المعرضة لخطر الفيضانات المفاجئة والانهيارات الأرضية والطينية في المناطق الجبلية بالمحافظة خلال الفترة 2021-2025)، 3697 منزلاً (2953 منزلاً جديداً، و744 منزلاً تم ترميمها)؛ وقد اكتمل بناء 1998 منزلاً منها. ومن بين هذه المنازل، بدأ بناء 1430 منزلاً جديداً وترميمها باستخدام أموال من التوجيه رقم 22-CT/TU (بمستوى دعم قدره 80 مليون دونغ فيتنامي لكل أسرة)، واكتمل بناء 620 منزلاً منها. لعلّ الانتقال إلى منزل جديد سيكون بداية جيدة لحياة مئات الأسر الفقيرة، والأسر المستفيدة من السياسات، والأسر التي لا تزال تواجه صعوبات سكنية، والذين تلقوا الدعم من التوجيه رقم 22-CT/TU في عام 2024. وهم وحدهم من يستطيعون أن يفهموا حقاً معنى العيش في حلم – حلم ولد من الحب والمشاركة والتعاطف والمسؤولية للجنة الحزب والحكومة والمنظمات والأفراد في المنطقة.

لا تزال هناك العديد من أوجه القصور.

انطلاقاً من سياسةٍ تنبض بالروح الإنسانية، تمكنت آلاف الأسر، وستتمكن، من العيش في منازل جديدة، مما ساعدها على الاستقرار والازدهار. ومع ذلك، فبينما قامت العديد من المناطق بتنفيذ وبناء منازل للأسر الفقيرة، والأسر المستفيدة من السياسة، والأسر التي تواجه صعوبات سكنية، لا تزال بعض المناطق لم تُفعّل التوجيه رقم 22-CT/TU. وتتمثل العقبات الرئيسية في نقص الأراضي، كعدم امتلاكها أو عدم وجود الوثائق القانونية اللازمة.

على سبيل المثال، في مقاطعات كوان سون، وكوان هوا، وبا ثوك، ولانغ تشان، وثونغ شوان (التي تدعم الأسر المعيشية ضمن "مشروع تنظيم واستقرار السكان في المناطق المعرضة لخطر الفيضانات المفاجئة والانهيارات الأرضية والطينية في المناطق الجبلية بمحافظة ثانه هوا، 2021-2025")، وحتى 5 ديسمبر 2024، لم تبدأ سوى 34 أسرة من أصل 301 أسرة بالبناء. ومن بين هذه الأسر، تلقت 9 أسر فقط دعمًا ماليًا من الحملة، بينما لم تتلقَ 292 أسرة أخرى أي تمويل حتى الآن. وتعود أسباب بطء صرف الأموال إلى أن معظم الأسر لا تملك أراضي للانتقال إليها، وأن الأسر المتبقية لا ترغب في الانتقال، أو أن هناك بعض العقبات المتعلقة بصرف الأموال وتسويتها.

علاوة على ذلك، فإن تخصيص وصرف الأموال المخصصة للحملة للأسر بطيء للغاية، مع انخفاض معدل الصرف. وعلى وجه الخصوص، لم تُخصص مقاطعة موونغ لات الأموال التي حشدتها اللجنة التوجيهية على مستوى المقاطعة. إضافة إلى ذلك، ووفقًا لردود الفعل الواردة من المناطق، فإن تنفيذ إجراءات التسوية والأرشفة (وفقًا للتوجيه رقم 5440/STC-TCĐT الصادر عن وزارة المالية) غير كافٍ مقارنةً بالواقع. فعلى سبيل المثال، يشترط التوجيه رقم 5440/STC-TCĐT وجود "شهادة حقوق استخدام الأرض باسم المالك". ومع ذلك، في الواقع، لا تزال هناك في العديد من البلديات والمقاطعات أسرٌ تعيش هناك منذ فترة طويلة وبشكل مستقر، لكنها تفتقر إلى الموارد المالية اللازمة لإتمام إجراءات الحصول على شهادة حقوق استخدام الأرض. ناهيك عن أن بعض الأسر قد حصلت على حقوق استخدام الأرض كهبات من الآباء أو الأشقاء أو الأقارب، لكنها لم تُكمل بعد إجراءات نقل حقوق استخدام الأرض. لذلك، تعيش العديد من الأسر على أراضٍ غير متنازع عليها ولكنها لا تملك بعد شهادات رسمية لحقوق استخدام الأراضي.

وفي الوقت نفسه، ووفقًا للإشعار رقم 523/TB-VPCP المؤرخ في 16 نوفمبر 2024، الصادر عن مكتب الحكومة بشأن استنتاجات رئيس الوزراء فام مينه تشينه في الاجتماع الأول للجنة التوجيهية المركزية للتنفيذ على مستوى البلاد لإزالة المنازل المؤقتة والمتداعية، والخطة رقم 05-KH/BCĐ المؤرخة في 10 أبريل 2024، الصادرة عن اللجنة التوجيهية الإقليمية للحملة، فإن اللجان الشعبية على جميع المستويات (المقاطعة والبلدية) هي فقط التي تحتاج إلى تأكيد أن الأرض "ليست محل نزاع" لتلقي الدعم المالي من توجيه رئيس الوزراء وتوجيه اللجنة الدائمة للحزب على مستوى المقاطعة.

علاوة على ذلك، ووفقًا للوثيقة الإرشادية رقم 5440/STC-TCĐT، يُشترط تقديم "تصميم إنشائي أو نموذج تصميم من إدارة الإنشاءات، وتقدير تكلفة بناء معتمد من اللجنة الشعبية للبلدية". يُسبب هذا الشرط صعوبات إجرائية للأسر الفقيرة أو شبه الفقيرة، نظرًا لافتقارها إلى الموارد المالية اللازمة لتوظيف متخصصين لإعداد التصاميم الإنشائية وتقديرات التكلفة. في الوقت نفسه، يُعدّ هذا الشرط غير عملي، إذ يجب أن يكون السكن المخصص للأسر الفقيرة بسيطًا، ومناسبًا لظروف كل أسرة، ومستوى الدعم المُقدّم من الأقارب والعائلة الممتدة. لذا، فهو يتعارض مع نموذج التصميم الخاص بإدارة الإنشاءات، والذي يُستخدم كمرجع فقط.

تم بناء المنزل الجديد لعائلة السيد لي شوان دوك (الشارع 11، حي لام سون، مدينة ثانه هوا) بدعم من التوجيه رقم 22-CT/TU.

علاوة على ذلك، يشترط الدليل الإرشادي رقم 5440/STC-TCĐT إرفاق صور توضح حالة المنزل قبل البناء أو التجديد. إلا أن بعض الأسر المؤهلة للحصول على دعم بقيمة 40 مليون دونغ فيتنامي (ضمن البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر ومشروع 4845 التابع للجنة الشعبية الإقليمية) كانت قد بدأت بالفعل أعمال البناء قبل إصدار الدليل الإرشادي رقم 5440/STC-TCĐT، وبالتالي لم تعد تملك صورًا توضح حالة المنزل قبل البناء أو التجديد. وهذا يُسبب صعوبات في استكمال الطلب.

استجابةً لأوجه القصور المذكورة آنفاً، وفي اجتماع عمل مع الوكالة الدائمة للجنة التوجيهية لـ "حملة دعم بناء المساكن للأسر الفقيرة، والأسر المستفيدة من السياسات، والأسر التي تواجه صعوبات سكنية في المحافظة، في عامي 2024-2025"، طلب السيد لاي ثي نغوين، نائب الأمين الدائم للجنة الحزبية بالمحافظة، ورئيس المجلس الشعبي بالمحافظة، ورئيس وفد الجمعية الوطنية بالمحافظة، من لجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية بالمحافظة توجيه اللجنة الشعبية بالمحافظة لإصدار تعليمات عاجلة إلى إدارة الموارد الطبيعية والبيئة لإصدار وثائق إرشادية بشأن وثائق الأراضي للأسر التي تمت الموافقة على دعم بناء المساكن لها وفقاً للوائح. وفي الوقت نفسه، أصدر تعليماته إلى وزارة المالية بمراجعة وتعديل بعض محتويات التوجيه رقم 5440/STC-TCĐT "بشأن إدارة واستخدام وصرف وتسوية أموال الدعم من الموارد المُعبأة" على وجه السرعة. يُبسط هذا الإجراء، ويتماشى مع الواقع، ويُسهل على الأسر الحصول على الدعم المالي وتسوية حسابات المساعدة المالية من الحملة.

علاوة على ذلك، وجّهت لجنة الحزب الإقليمية إدارة الزراعة والتنمية الريفية إلى أخذ زمام المبادرة والتنسيق مع الجهات المعنية لمراجعة وتقييم تنفيذ دعم الإسكان للأسر المعيشية في إطار المشروع 4845. كما وجّهت اللجنة بتقديم المشورة للسلطات المختصة بشأن حلول لتجاوز الصعوبات والعقبات، وتسريع صرف أموال الدعم المخصصة من قبل اللجنة التوجيهية الإقليمية. وعلى وجه الخصوص، طلب نائب الأمين الدائم للجنة الحزب الإقليمية من اللجان الدائمة للجان الحزبية في المقاطعات والبلدات والمدن، وتحديدًا أمناء الحزب ورؤساء اللجان الشعبية في المقاطعات والبلدات والمدن، التركيز على قيادة وتوجيه تنفيذ المهام التي تقع ضمن مسؤولياتهم المحلية. بالعزيمة والإصرار والإبداع والجرأة في التفكير والمبادرة في العمل وتحمّل المسؤولية في التنفيذ، سنضمن حصول جميع الأسر المعيشية المدرجة في قائمة الدعم المعتمدة في المنطقة على مساكن جديدة قبل حلول رأس السنة القمرية الجديدة لعام الأفعى 2025.

خوي نغوين

الدرس الثاني: إزالة "العائق" في تأمين الأراضي النظيفة.

المصدر: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm