نظراً لمحدودية الموارد، سيتم في البداية إعطاء الأولوية للاستثمار والترقية إلى 4-6 طرق سريعة فقط ذات حارتين وطريق سريع واحد ذو 4 حارات.
 |
| طريق كام لو - لا سون السريع |
ترتيب الأولوية
قدمت وزارة النقل للتو الاقتراح رقم 3790/BGTVT-CĐCTVN إلى رئيس الوزراء فام مينه تشينه ونائب رئيس الوزراء تران هونغ ها بشأن خطة الاستثمار والتحديث للطرق السريعة المرحلية لتحقيق السعة الكاملة.
في وقت سابق، وبموجب المرسوم الرسمي رقم 16/CĐ-TTg بتاريخ 21 فبراير 2024، كلف رئيس الوزراء وزارة النقل بقيادة وتنسيق الجهود مع الجهات المعنية لدراسة خيارات الاستثمار والتطوير للطرق السريعة التي تم إنشاؤها على مراحل، وذلك بهدف تحويلها إلى طرق سريعة كاملة، وفقًا لمعايير التصميم واحتياجات النقل. وعلى وجه التحديد، طلب رئيس الوزراء إعطاء الأولوية للاستثمار في الطرق السريعة ذات المسارين في أسرع وقت ممكن؛ وإجراء مراجعة شاملة وكاملة للبنية التحتية على طول هذه الطرق (مثل أنظمة النقل الذكية، ومحطات الاستراحة، وما إلى ذلك)؛ على أن يُرفع تقرير بهذا الشأن إلى رئيس الوزراء في مارس 2024.
على الرغم من أن المشروع لم يكتمل وفقًا لتوجيهات رئيس الوزراء ، إلا أن وزارة النقل بذلت جهدًا كبيرًا، حيث أن هذه مهمة معقدة إلى حد ما تشمل العديد من المناطق والمستثمرين/المطورين للطرق السريعة التي تم تنفيذها ويجري تنفيذها في جميع أنحاء البلاد.
بحسب السيد نغوين دوي لام، نائب وزير النقل، فإنه اعتبارًا من أبريل 2024، تمتلك البلاد 748 كيلومترًا من الطرق السريعة العاملة باستثمارات مرحلية وبسعة تتراوح بين حارتين وأربع حارات؛ و1666 كيلومترًا من الطرق السريعة قيد الإنشاء باستثمارات مرحلية وبسعة تتراوح بين حارتين وأربع حارات؛ و404 كيلومترات من الطرق السريعة في طور الإعداد لاستثمارات مرحلية وبسعة تتراوح بين حارتين وأربع حارات. تحتوي العديد من أجزاء هذه الطرق السريعة على أربع حارات، إلا أن حارات التوقف الطارئ غير متصلة بشكل متواصل، مما يحد من سعة المرور والسلامة.
بحسب قيادة وزارة النقل، فإنّ تأمين التمويل الكافي للاستثمار في الطرق السريعة المرحلية وتطويرها إلى طاقتها الاستيعابية الكاملة سيُحسّن كفاءة الاستثمار والتشغيل، ويُسهّل حركة المرور. فعلى وجه التحديد، يلزم تخصيص 76.52 مليار دونغ فيتنامي من ميزانية الدولة لتطوير الطريق السريع المرحلي إلى حارتين، و410.572 مليار دونغ فيتنامي لتطويره إلى أربع حارات محدودة، ونحو 7.5 مليار دونغ فيتنامي لتطوير قسم فان ثيت - داو غياي (الذي يعمل حاليًا كطريق سريع كامل بأربع حارات) إلى ست حارات.
"بالنظر إلى الصعوبات الحالية في تمويل الدولة، فمن غير المرجح أن يكون تخصيص 494,592 مليار دونغ فيتنامي من ميزانية الدولة للاستثمار في الطرق السريعة المرحلية وتطويرها أمراً ممكناً، وسيؤثر ذلك على هدف إكمال 5000 كيلومتر كما هو منصوص عليه في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب"، هذا ما قيّمه السيد نغوين دوي لام.
لذا، وتماشياً مع التمويل المتاح، اقترحت وزارة النقل في الطلب رقم 3790/BGTVT-CĐCTVN عدة مبادئ ومعايير لتحديد أولوية الاستثمار في الطرق السريعة المرحلية وتطويرها. فعلى وجه التحديد، بالنسبة للطرق السريعة المرحلية ذات المسارين، ينص المبدأ العام على أنه عند تطويرها، يجب أن تصل إلى أربعة مسارات كاملة كحد أدنى وفقاً للمعايير واللوائح؛ أما بالنسبة للطرق السريعة المرحلية ذات الأربعة مسارات، فيجب عند تطويرها أن تصل إلى الحجم المحدد وفقاً لحجم التخطيط المعتمد.
فيما يتعلق بأهداف الاستثمار، يتضمن ترتيب الأولويات المقترح من قبل وزارة النقل ما يلي: أجزاء من الطريق السريع بين الشمال والجنوب في الشرق، وخاصة تلك التي تشهد زيادة سريعة في الطلب على النقل؛ والطرق السريعة القائمة والتي يجري إنشاؤها بسعة 2 حارة على مراحل والتي تشهد زيادة سريعة في الطلب على النقل؛ والأجزاء التي تتطلب ترقيات لضمان التشغيل المتزامن مع الأجزاء الموسعة المجاورة؛ والطرق السريعة القائمة والتي يجري إنشاؤها (بسعة محدودة من حارتين أو 4 حارات) حيث لا يكون الطلب على النقل مرتفعًا بشكل مفرط بعد.
فيما يتعلق بإجراءات الاستثمار، يكون ترتيب الأولوية كما يلي: المشاريع ذات الرصيد الرأسمالي المؤكد (جزئياً أو كلياً)، بما في ذلك مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ والطرق السريعة ذات إزالة الأراضي الكاملة؛ والمشاريع ذات إجراءات الاستثمار المواتية التي لا تؤثر بشكل كبير على خطط الصرف وتضمن إنجاز المشروع وفقاً للجدول الزمني.
وبناءً على المعايير المذكورة أعلاه، تقسم وزارة النقل الطرق السريعة ذات الاستثمار المرحلي إلى 4 مجموعات، مع المجموعة ذات الأولوية 1 التي تشمل 4 أقسام من الطرق السريعة تحتوي حاليًا على حارتين وقسم واحد يحتوي على 4 حارات.
 |
من المتوقع أن يبدأ تحصيل رسوم المرور على الطرق السريعة التي تستثمر فيها الدولة قريباً.
في الطلب رقم 3790/BGTVT-CĐCTVN، اقترحت وزارة النقل أن تخصص الحكومة ما يقرب من 7000 مليار دونغ فيتنامي من الميزانية المركزية للاستثمار في ترقية قسم كام لو - لا سون إلى طريق كامل بأربعة مسارات، يفي بالمتطلبات الأساسية للإنجاز بحلول نهاية عام 2025.
كما اقترحت وزارة النقل أن تقوم الجمعية الوطنية بالموافقة على وجه السرعة واتخاذ قرار بشأن حلول لمعالجة الصعوبات والعقبات في مشاريع النقل بنظام البناء والتشغيل والتحويل، كما طلبت وزارة النقل في الطلب رقم 2451/TTr-BGTVT بتاريخ 8 مارس 2024، كأساس لدراسة الاستثمار وترقية قسم تاي نغوين - تشو موي إلى نطاق كامل من 4 مسارات.
وعلى وجه التحديد، اقترحت وزارة النقل أن تنظر الحكومة في دفع ما يقرب من 2287 مليار دونغ فيتنامي لتكاليف الاستثمار في البناء وما يقرب من 563 مليار دونغ فيتنامي لنفقات التشغيل والصيانة والفوائد والأرباح خلال مرحلة الاستغلال من ميزانية الدولة لإنهاء مشروع البناء والتشغيل والتحويل (BOT) لإنشاء طريق تاي نغوين - تشو موي وتجديد وتطوير الطريق السريع الوطني رقم 3، القسم من الكيلومتر 75 إلى الكيلومتر 100، والذي يحتوي حاليًا على حارتين.
بالإضافة إلى ذلك، خصصت وزارة النقل ما يقرب من 18683 مليار دونغ فيتنامي للاستثمار في ترقية أقسام ين باي - لاو كاي، وتاي نغوين - تشو موي، وتاي بينه - هاي فونغ، والتي تصنف على أنها ذات أولوية 1، لتحقيق نطاق كامل من 4 مسارات.
كما اقترحت وزارة النقل في التقرير رقم 3790/BGTVT-CĐCTVN أن يقوم قادة الحكومة بتكليف الوزارة بالتنسيق مع لجنة إدارة رأس المال الحكومي في الشركات ولجنة الشعب لمدينة هاي فونغ في عملية البحث والتحضير للاستثمار وتطوير الطرق السريعة ين باي - لاو كاي ونينه بينه - هاي فونغ التي تمر عبر مدينة هاي فونغ.
بالنسبة للطرق السريعة المتبقية ذات المسارين، ستقوم وزارة النقل بالتنسيق مع المناطق المحلية لمراجعة ودراسة الاستثمار في البنية التحتية الإضافية لدعم التشغيل؛ واختيار خيارات تنظيم المرور المناسبة لتحسين الكفاءة التشغيلية وضمان السلامة المرورية.
صرح مسؤول في وزارة النقل قائلاً: "بالنسبة لمشاريع الاستثمار العام، ستدرس الوزارة خيارات تحصيل رسوم الخدمات وفقًا للوائح؛ وفي حال عدم تحصيل الرسوم بعد، يجب دراسة خيارات تحويل حركة المرور وتنظيمها بشكل مناسب لضمان التشغيل الفعال والآمن. وسيتم دراسة الاستثمار والتطوير على نطاق كامل خلال الفترة 2026-2030 عند توفر التمويل".
وفيما يتعلق بالطرق السريعة المتبقية ذات الوصول المحدود والمؤلفة من 4 مسارات، قالت وزارة النقل إنها ستراجع بشكل عاجل وتقيّم بشكل شامل تدابير إدارة حركة المرور للطرق العاملة حاليًا لتلبية متطلبات التشغيل الآمن والفعال، والحد من الازدحام وحوادث المرور؛ وتعزيز التفتيش والتحكم في حركة المرور، والتعامل بصرامة مع مخالفات المرور على الطرق السريعة.
في المستقبل القريب، ستوجه وزارة النقل المستثمرين إلى تسريع الاستثمار المتزامن في أنظمة النقل الذكية (ITS) ومحطات الاستراحة على الطرق السريعة للتحكم الصارم في حركة المرور على الطرق السريعة، وتلبية احتياجات مستخدمي الطرق، وتحسين قدرة وكفاءة تشغيل الطرق السريعة؛ وتركيب أنظمة للتحقق من وزن المركبات ورفض الخدمة إذا تبين أن المركبات تتجاوز الحد المسموح به للوزن.
"ستقوم وزارة النقل على وجه السرعة بإكمال الإجراءات اللازمة ووضع خطة لتنفيذ تحصيل رسوم المرور على الطرق السريعة التي تستثمر فيها الدولة فور إقرار قانون الطرق، وذلك لتوفير موارد للاستثمار في البنية التحتية للنقل، وتنظيم حركة المرور بشكل عقلاني بين الطرق السريعة والطرق الوطنية الموازية، والحد من الازدحام المروري والحوادث على الطرق السريعة"، هذا ما أفاد به أحد قادة وزارة النقل.
بحسب السيد تران تشونغ، رئيس جمعية مستثمري إنشاء الطرق، فإن تحديد معايير الأولوية كما اقترحتها وزارة النقل يتوافق مع رأس المال المتاح والاحتياجات التشغيلية الفعلية. ويلعب التمويل دورًا حاسمًا في عمليات التحديث التدريجي للطرق السريعة، ولكنه ليس كل شيء.
"يتعين على الجهات الإدارية الاهتمام بتنظيم حركة المرور بطريقة عقلانية وعلمية. أما بالنسبة للطرق التي لم تصبح مناسبة بعد للتنفيذ المرحلي، فمن الضروري إجراء تقييم ومراجعة مستمرة لظروف التشغيل، إلى جانب تطبيق تكنولوجيا التحكم المروري الذكية لضمان سلاسة سير المشروع وسلامة مستخدمي الطريق"، هذا ما اقترحه السيد تشونغ.
المجموعة الأولى: الاستثمار في تطوير 5 طرق سريعة ذات احتياجات عاجلة، تشمل: لا سون - هوا ليان، وكام لو - لا سون، وكاو بو - ماي سون، وترونغ لونغ - ماي ثوان (جميعها جزء من الطريق السريع الشرقي الشمالي الجنوبي)، وهوا لاك - هوا بينه. يبلغ إجمالي الاستثمار المبدئي حوالي 55.318 مليار دونغ فيتنامي، منها حوالي 15.034 مليار دونغ فيتنامي من رأس مال الدولة (خصصت الميزانية المحلية 3.028 مليار دونغ فيتنامي، والميزانية المركزية 5.006 مليار دونغ فيتنامي، مع عجز قدره 7.000 مليار دونغ فيتنامي)؛ وحوالي 40.284 مليار دونغ فيتنامي من رأس المال الذي حشده المستثمرون.
المجموعة الثانية: الاستثمار في تطوير ثلاثة طرق سريعة لتلبية احتياجات النقل وضمان التشغيل المتزامن مع أقسام الطرق السريعة المجاورة قيد التشغيل والإنشاء حاليًا، بواقع أربعة مسارات، وتشمل: طريق ين باي - لاو كاي؛ طريق تاي نغوين - تشو موي؛ وطريق هاي فونغ - تاي بينه السريع. يبلغ إجمالي رأس المال الحكومي المطلوب حوالي 18,683 مليار دونغ فيتنامي.
المجموعة الثالثة: تطوير الطرق السريعة المتبقية ذات المسارين إلى أربعة مسارات كاملة، وتشمل: طريق توين كوانغ - ها جيانغ؛ طريق هوا بينه - موك تشاو (المرحلة الأولى)؛ طريق دونغ دانغ - ترا لينه (المرحلة الأولى)؛ الطريق الذي يربط طريق هوو نغي - تشي لانغ السريع ببوابتي تان ثانه وكوك نام الحدوديتين؛ وطريق هو تشي منه السريع، قسم تشون ثانه - دوك هوا. تبلغ المتطلبات الرأسمالية الأولية حوالي 50,837 مليار دونغ فيتنامي من ميزانية الحكومة المركزية.
المجموعة الرابعة: تطوير الطرق السريعة المتبقية ذات الأربعة مسارات. وفقًا للحسابات الأولية، تتطلب خطة التطوير، بناءً على النطاق المخطط له، مبلغًا إضافيًا قدره 410,572 مليار دونغ فيتنامي من رأس مال الدولة.
مصدر
