القانون هو الذي يحدد المسار.

صباح اليوم، الموافق 22 نوفمبر، ستنظم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أول منتدى لصنع القوانين تحت شعار "تحسين المؤسسات والقوانين لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد". ويُعد هذا حدثاً هاماً، يؤكد عزم الجمعية الوطنية على تطوير الفكر التشريعي، والانتقال من "الإدارة" إلى "خلق التنمية"، تماشياً مع الرؤية التوجيهية للأمين العام تو لام: فالقوانين تقود الطريق، لا سيما في المجالات الصعبة التي تتطلب حلولاً سريعة ونهجاً استباقياً.

عُقد المنتدى مباشرةً عقب نجاح أول منتدى للجمعية الوطنية حول أنشطة الرقابة في أغسطس 2025، وخلال الدورة العاشرة - وهي دورة "تاريخية" شهدت أكبر حجم من العمل التشريعي على الإطلاق. ويُظهر هذا التزام الجمعية الوطنية الراسخ بإنشاء آليات حوار جديدة بشأن السياسات، وتعزيز الشفافية والانفتاح، وإشراك آراء السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية، والمحليات، وقطاع الأعمال، والأوساط الأكاديمية على نطاق واسع.

كما أن المشاركة المباشرة ورئاسة المنتدى من قبل كبار قادة الجمعية الوطنية والحكومة تُظهر أعلى مستوى من العزم السياسي لدى كل من الجمعية الوطنية والحكومة في وضع الابتكار في التفكير التشريعي في صميم الإصلاح المؤسسي.

يوفر المنتدى فرصة لتقييم العمل التشريعي بشكل شامل منذ بداية دورة المؤتمر الخامس عشر للحزب وحتى الوقت الحاضر، مع التركيز على الابتكار في التفكير التشريعي، وتحديد الإنجازات البارزة، واستخلاص الدروس والنماذج الفعالة لمواصلة تعزيزها؛ وفي الوقت نفسه مناقشة القيود والمتطلبات اللازمة لمزيد من التحسين واستكمال النظرية والممارسة لتعزيز جودة التشريع في المستقبل.

بفضل معلوماته الغنية والمتعددة الأوجه المستمدة من الخبرة العملية، سيساهم المنتدى أيضاً بشكل كبير في بناء التوجه التشريعي للدورة السادسة عشرة للجمعية الوطنية برؤية استراتيجية، تلبي متطلبات التنمية الوطنية السريعة والمستدامة.

ووفقاً للبرنامج، سيركز المنتدى على مناقشة خمسة مواضيع، وهي أيضاً الركائز الخمس للإصلاح المؤسسي.

أولًا، هناك مسألة المؤسسات المعنية بالعلوم والتكنولوجيا والابتكار. تُعدّ هذه المسألة عائقًا، ولكنها في الوقت نفسه "بوابة" للاختصارات واغتنام الفرص. والسؤال المطروح هو: هل سيجرؤ المشرّعون على قبول المخاطر وسنّ قوانين بروح منفتحة ومرنة لإطلاق العنان للموارد وتمهيد الطريق لنماذج اقتصادية جديدة كالذكاء الاصطناعي، والبيانات الضخمة، والتكنولوجيا الحيوية، وتقنية البلوك تشين، والتكنولوجيا المالية... وغيرها الكثير من التقنيات الرقمية والنماذج الاقتصادية الجديدة التي قد تظهر في المستقبل بفضل العلوم والتكنولوجيا؟ أم سيبقى هناك تخوّف من أن يؤدي الانفتاح المفرط إلى فقدان السيطرة، فتظلّ اللوائح القانونية حذرة، بين الرغبة في تحقيق اختراقات وبين الحرص على السلامة؟

ثانيًا، يرتبط إصلاح وتطوير هيكل النظام القانوني في فيتنام بتطوير التوجه التشريعي للدورة السادسة عشرة للجمعية الوطنية. يجب أن تكون القوانين موحدة وشفافة وقابلة للتنبؤ، فهذا أساس الاستقرار وقدرات التخطيط طويل الأجل للشركات والمواطنين. ويؤكد ربط ذلك بتطوير التوجه التشريعي للدورة السادسة عشرة عزم الجمعية الوطنية على تطوير بنية قانونية شاملة، متجاوزةً الهياكل المتداخلة والمجزأة.

ثالثًا، يهدف قانون اقتصاد السوق ذو التوجه الاشتراكي إلى خلق بيئة تنافسية عادلة وجذابة، وتقليل تكاليف الامتثال، وضمان حقوق الملكية والحق في ممارسة الأعمال التجارية المشروعة؛ وزيادة استقرار السياسات لتعزيز القدرة التنافسية الوطنية.

رابعًا، يُحفّز التوزيع الواضح للصلاحيات وتفويضها السلطات المحلية. وتُظهر التجارب العملية أن العديد من المعوقات تنشأ عن تداخل الصلاحيات. لذا، يجب أن تكون المبادئ التوجيهية لعملية سنّ القوانين هي: تحديد المسؤوليات بوضوح، وتجنب آلية "الطلب والموافقة"، وتمكين الأفراد مع ضمان المساءلة.

خامساً، يُعدّ الارتقاء بجودة الكوادر القانونية البشرية أمراً بالغ الأهمية. فلا يُمكن بناء نظام قانوني حديث إلا إذا كان الفريق المسؤول عن صياغة القوانين وإنفاذها يتمتع بالكفاءة والنزاهة والأخلاقيات المهنية الكافية. ويُشكّل تحسين جودة الكوادر البشرية، بدءاً من الصياغة وصولاً إلى التنفيذ، شرطاً أساسياً لضمان جودة القوانين وفعاليتها.

من خلال المواضيع المختارة للمناقشة في المنتدى، يمكن تحديد ثلاثة متطلبات أساسية للنشاط التشريعي في الفترة المقبلة.

أولاً، من الضروري تعزيز القدرة التنبؤية والرؤية طويلة الأمد للقانون. لا يمكن للقانون أن يتبع الواقع فحسب؛ ففي مجالات مثل التكنولوجيا والبيئة والتمويل الرقمي والبيانات، يجب أن يكون التفكير التشريعي متقدماً بخطوة، وأن يستعد للمستقبل بدلاً من مجرد معالجة أحداث الماضي.

ثانيًا، يجب ضمان الاتساق والتجانس والتوافق بين القوانين. فالنظام القانوني الجيد لا يقتصر على وجود العديد من القوانين الجيدة فحسب، بل يتعلق بوحدة متماسكة تتجنب التعارضات والثغرات القانونية.

ثالثًا، ضمان التنفيذ الفعال من خلال اللامركزية الرشيدة والموارد البشرية عالية الكفاءة. ولكي يُطبَّق القانون، لا بد من وجود آلية إنفاذ فعّالة تتضمن أدوارًا ومسؤوليات ومساءلة واضحة، وهذا شرط أساسي في الإصلاحات الإجرائية والتنظيمية.

يمثل المنتدى التشريعي الأول علامة فارقة في مسيرة الجمعية الوطنية لإصلاح الفكر التشريعي. ويُظهر إنشاء آلية حوار مفتوح، وإدراج التغذية الراجعة بين القطاعات، وتعزيز التفكير البنّاء، أن الجمعية الوطنية تُجدد نفسها بفعالية لتلبية متطلبات عصر التحول العميق.

مع تحديد هذه التوجهات الرئيسية، يمكننا أن نتوقع مرحلة تشريعية جديدة: أكثر شفافية، وأكثر مرونة، وبناءة حقًا، مما يجعل القانون قوة دافعة حاسمة للتنمية الوطنية في العصر الجديد.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/luat-phap-di-truoc-mo-duong-10396637.html