قانون بشأن العاصمة في عام 2026:

لأول مرة، تم تصميم العديد من الآليات المحددة لجذب واستخدام وتطوير الموارد البشرية عالية الجودة بطريقة مفتوحة في قانون العاصمة لعام 2026، مما يمنح هانوي المزيد من السلطة لجذب الأفراد الموهوبين.

تتجاوز هذه السياسات القطاع العام، لتشمل الخبراء والعلماء والشركات المبتكرة والمتخصصين في التكنولوجيا الرقمية وبيئة الشركات الناشئة. ويُعتبر هذا "المفتاح" لهانوي لإطلاق العنان لموارد التنمية في ظل المنافسة المتزايدة على الكفاءات البشرية المتميزة.

الأمر لا يتعلق فقط بجذب المواهب، بل يتعلق أيضاً بالاحتفاظ بها.

من أبرز السمات الجديدة لقانون العاصمة لعام 2026 إدراج المادة 25، التي تنظم على وجه التحديد آلية استقطاب وتوظيف وتطوير الكفاءات البشرية المتميزة. وبناءً على ذلك، يُخوّل مجلس الشعب في المدينة وضع سياسات محددة بشأن الدخل والرواتب والمكافآت والسكن والإقامة وظروف العمل اللازمة للعاملين ذوي الكفاءات العالية في المدينة.

نظمت لجنة الحزب في مدينة هانوي ، ومجلس الشعب، ولجنة الشعب، ولجنة جبهة الوطن الفيتنامية حفلاً لتكريم الطلاب المتفوقين الذين تخرجوا من الجامعات والمعاهد في المدينة عام 2025. (صورة: مجلس شعب مدينة هانوي)

ومن الجدير بالذكر أن القانون يمهد الطريق لإنشاء آلية خاصة لاستقطاب الخبراء والعلماء والمديرين وكبار المهندسين وكبار المعماريين والمهنيين ذوي المهارات العالية في مجالات التنمية ذات الأولوية بالعاصمة. ويُعتبر هذا الأمر بالغ الأهمية من وجهة نظر العديد من الخبراء، إذ لطالما أعاق غياب إطار قانوني قوي بما فيه الكفاية عملية استقطاب المواهب.

في كثير من الحالات، لا تجذب آليات التوظيف والتعويض الحالية الخبراء الموهوبين، والفيتناميين المقيمين في الخارج، والعلماء الدوليين الراغبين في المساهمة في هانوي، بالقدر الكافي. في المقابل، يُبدي القطاع الخاص ومراكز التكنولوجيا الكبرى حول العالم استعداداً لتقديم رواتب مجزية وبيئات عمل مرنة.

خلال مناقشات قانون العاصمة المعدل، أكد مندوبو الجمعية الوطنية أن الاكتفاء بشعار "استقطاب المواهب" دون آليات فعّالة للدخل وبيئة العمل وفرص التطوير الوظيفي سيُعيق تحقيق تغيير حقيقي. تحتاج هانوي إلى آلية تنافسية حقيقية لاستقطاب الكفاءات البشرية المتميزة، لا سيما في مجالات حيوية كالتكنولوجيا الرقمية، والذكاء الاصطناعي، والتكنولوجيا الحيوية، والتخطيط العمراني، والنقل الذكي، والحوكمة الحضرية الحديثة. تتطلب هذه المجالات ليس فقط أفرادًا ذوي مهارات عالية، بل أيضًا آليات عمل مرنة لتحقيق أقصى استفادة من إمكاناتهم.

تجدر الإشارة إلى أن قانون العاصمة لعام 2026 لا يهدف فقط إلى استقطاب الكفاءات في القطاع العام، بل يرسي أيضاً الأساس لتطوير الموارد البشرية في قطاع التكنولوجيا الرقمية وقطاعات رئيسية أخرى. وهذا يُظهر نهجاً جديداً: فالكفاءات لا تقتصر على المديرين أو العلماء في المؤسسات الحكومية، بل تشمل أيضاً رواد الأعمال المبتكرين، ومهندسي التكنولوجيا، والخبراء الدوليين، والمثقفين الشباب.

إلى جانب سياسة استقطاب المواهب، يسمح القانون أيضاً باستخدام ميزانية المدينة للاستثمار في التعليم والتدريب والتطوير المهني؛ ودعم رفع مستوى المهارات المهنية محلياً ودولياً؛ وتحديث الكليات المتميزة لتلبية المعايير الإقليمية والدولية. ويُعتبر هذا حلاً جوهرياً لتنمية الموارد البشرية بدلاً من مجرد البحث عن الموارد الموجودة.

أنشئ بيئة ابتكارية يستطيع فيها الموهوبون المساهمة.

إذا كانت المادة 25 تخلق آلية لجذب الموارد البشرية عالية الجودة، فإن المادة 26 من قانون العاصمة لعام 2026 تفتح "مسارًا" إضافيًا للأفراد الموهوبين للحصول على بيئة لتطوير قدراتهم.

منظر لمدينة هانوي، العاصمة. الصورة: فام هونغ

وبناءً على ذلك، تطبق هانوي العديد من الآليات التفضيلية للمشاريع عالية التقنية، ومشاريع التكنولوجيا الرقمية، ومشاريع الابتكار، والشركات الناشئة المبتكرة في مجال العلوم والتكنولوجيا. وتتمتع الشركات والمؤسسات المشاركة في منظومة الابتكار بمعدلات ضريبية تفضيلية، ورسوم تأجير أراضٍ مخفضة، ودعم لمقرات الإنتاج والأعمال في مراكز الابتكار بالمدينة.

وبالتحديد، تُعفى الشركات الناشئة المبتكرة في قطاع العلوم والتكنولوجيا من ضريبة دخل الشركات لمدة خمس سنوات من تاريخ استحقاق الضريبة. كما يُعفى الأفراد والمنظمات الذين يحصلون على دخل من تحويل مساهمات رأس المال إلى الشركات الناشئة المبتكرة من الضريبة وفقًا للوائح.

ينص القانون على إعفاء الخبراء والعلماء والموهوبين العاملين في الشركات الناشئة المبتكرة ومراكز الابتكار ومنظمات العلوم والتكنولوجيا داخل المدينة من ضريبة الدخل الشخصي لمدة خمس سنوات على الدخل من الرواتب والأجور. ويُعتبر هذا حافزاً هاماً لجذب الكفاءات المتميزة.

يعتقد العديد من الخبراء أن جاذبية المواهب لا تنبع فقط من الدخل، بل أيضاً من بيئة العمل، والقدرة على تحويل الأفكار إلى واقع، وفرص خلق قيمة جديدة. لذا، يُعدّ تصميم هانوي المتزامن لآلية لجذب المواهب وبيئة حاضنة للابتكار خطوةً مناسبة.

يُحدد القانون بوضوح المجالات الرئيسية للعلوم والتكنولوجيا، بما في ذلك التكنولوجيا الرقمية، وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات، والتكنولوجيا الحيوية، والمواد الجديدة، وتكنولوجيا التصنيع والأتمتة، والتكنولوجيا البيئية، وخفض انبعاثات الكربون، والاستجابة لتغير المناخ. جميع هذه القطاعات لديها القدرة على تحقيق نمو سريع، وقيمة مضافة عالية، ولعب دور حاسم في البنية الاقتصادية الحضرية المستقبلية.

من منظور تنمية الموارد على المدى الطويل، تشير آراء عديدة إلى ضرورة أن تستفيد هانوي استفادة مثلى من شبكة المثقفين الفيتناميين في الخارج، وأن تربط الخبراء والعلماء ورواد الأعمال التقنيين الدوليين ببرامج التنمية في العاصمة. وبوجود آليات جاذبة كافية، تمتلك هانوي كل الفرص لتصبح وجهة للمعرفة والابتكار في المنطقة.

مع ذلك، لكي تُطبَّق الأحكام التقدمية للقانون بفعالية، لا تكمن المسألة الحاسمة في صياغة السياسات فحسب، بل في إنفاذها أيضاً. يجب أن تكون معايير اختيار الكفاءات شفافة وخالية من الشكليات؛ ويجب أن تُشجِّع بيئة العمل الإبداع والتفكير الابتكاري والعمل الاستباقي؛ وينبغي أن تكون هناك آلية لتقييم الأداء بناءً على كفاءة العمل بدلاً من الإجراءات البيروقراطية.

يفتح قانون العاصمة لعام 2026 آفاقاً جديدة أمام هانوي في المنافسة على استقطاب الكفاءات البشرية المتميزة. والأهم من ذلك، يكمن التحدي في كيفية ضمان شعور الأفراد الموهوبين بالتقدير، ومنحهم فرصاً للمساهمة، وربط مستقبلهم بتنمية العاصمة.

"

منح قانون العاصمة مجلس الشعب لمدينة هانوي الحق في تنظيم السياسات لجذب واستخدام وتطوير الموارد البشرية عالية الجودة، ليس فقط في الوكالات الإدارية ووحدات الخدمة العامة ولكن أيضًا في الشركات داخل المدينة.
تتألف هذه السياسات من أربع مجموعات رئيسية: سياسات الرواتب والدخل والمكافآت والمزايا الأخرى؛ وسياسات الإسكان والإقامة وظروف العمل اللازمة؛ وآليات محددة لاستقطاب الخبراء والعلماء والمديرين وكبار المهندسين وكبار المعماريين والمهنيين ذوي الكفاءات العالية وتوظيفهم في المجالات ذات الأولوية لتنمية العاصمة؛ وسياسات تطوير الموارد البشرية الرقمية والقطاعات الرئيسية. إنها سياسات رائدة ومتميزة في مجال تنمية الموارد البشرية، تلبي متطلبات عاصمة "مثقفة ومتحضرة وعصرية".

الدكتور تران آنه توان، نائب وزير الداخلية السابق

المصدر: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-trong-dung-nhan-tai-mo-khoa-nguon-luc-phat-trien-972046.html