لدعم الشركات في تعافيها بعد الجائحة، أصدرت جهات حكومية على المستويات المركزية والإقليمية العديد من القرارات والتوجيهات والآليات والسياسات. مع ذلك، إذا بقيت هذه السياسات الداعمة مجرد إعلانات على شاشات التلفاز ووسائل الإعلام دون تطبيقها على أرض الواقع، فستظل الشركات تواجه صعوبات طويلة الأمد.
إنتاج مواد البناء في شركة ثانه تام للإنتاج والاستيراد والتصدير المحدودة (مجمع هوانغ لونغ الصناعي، مدينة ثانه هوا ). الصورة: مينه هانغ
أواجه صعوبة في الحصول على عروض ائتمانية
على الرغم من سمعتها وخبرتها الطويلة في سوق أثاث المدارس والمنازل، لم تسلم شركة هونغ دوك للمعدات التعليمية المساهمة (مجمع لي مون الصناعي، مدينة ثانه هوا) من صعوبات السوق العامة، حيث شهدت انخفاضًا في الإيرادات بنحو 30% في عام 2023. وفي هذا السياق، لا تزال الشركة تحصل على قروض بنكية بأسعار فائدة مرتفعة نسبيًا، حيث وصلت بعض القروض إلى 10.5%، قبل أن تُخفض إلى 9% في نوفمبر 2023. وباستثناء التخفيضات الطفيفة في أسعار الفائدة التي حصلت عليها الشركة من خلال المفاوضات والمقترحات المباشرة مع البنوك بعد تعديلات أسعار الفائدة من قبل بنك الدولة الفيتنامي، لم تستفد الشركة بعد من أي سياسات دعم محددة لأسعار الفائدة. ووفقًا لممثل الشركة، يبدو أن البنوك مترددة أيضًا في توجيه الشركات للاستفادة من هذه السياسات. فهل يعود ذلك إلى أن الشركات والبنوك نفسها مترددة وقلقة بشأن الامتثال للوائح المتعلقة بالإجراءات والوثائق وعمليات التدقيق اللاحقة؟
يمكن القول إن السياسة النقدية كانت خلال العامين الماضيين من بين السياسات التي ركزت عليها الدولة ووجهتها بحزم. كما أطلقت العديد من البنوك حزم ائتمانية تفضيلية لإنقاذ الشركات. ومع ذلك، فإن الوضع الذي تمتلك فيه البنوك فائضًا من الأموال بينما تعاني الشركات من نقص حاد في رأس المال يُسبب صداعًا للمديرين. ووفقًا لبيانات بنك الدولة الفيتنامي - فرع ثانه هوا، يوجد في المقاطعة حاليًا 27,000 شركة، ولكن 4,686 شركة فقط لديها علاقات ائتمانية مع البنوك. وبالتالي، فإن 17.3% فقط من الشركات قادرة على استيعاب رأس المال في الوقت الحالي، مما يعكس ضعفًا في التدفق النقدي في الإنتاج والأعمال. علاوة على ذلك، مع وجود قروض قائمة بقيمة 52.13 مليار دونغ فيتنامي لـ 4,686 عميلًا من الشركات، لم يتجاوز عدد العملاء الذين أعيدت هيكلة ديونهم في عام 2023، 266 عميلًا فقط، بقيمة ديون معاد هيكلتها تبلغ 1.274 مليار دونغ فيتنامي، وهو عدد ضئيل للغاية.
أعرب السيد نغوين فان ثانه، رئيس جمعية أعمال مدينة ثانه هوا، بصراحة عن رأيه قائلاً: "على الرغم من انخفاض أسعار الفائدة، إلا أنها لا تزال مرتفعة وتتجاوز قدرة الشركات على تحملها، فضلاً عن الأرباح المحتملة التي يمكن تحقيقها في الإنتاج والتجارة. وعلى وجه الخصوص، فإن تقييم الأصول المرهونة لا يزال بعيداً عن أسعار السوق، مما يحول دون توصل البنوك والشركات إلى اتفاق."
على وجه الخصوص، ولدعم الشركات والتعاونيات والأسر في استئناف الإنتاج والأنشطة التجارية، تم إصدار العديد من حزم دعم أسعار الفائدة من ميزانية الدولة، إلا أن معظمها لم يُصرف. ومن الأمثلة على ذلك حزمة دعم أسعار الفائدة بنسبة 2% سنويًا من ميزانية الدولة عبر البنوك التجارية بموجب المرسوم الحكومي رقم 31/2022/ND-CP، والتي تبلغ قيمتها 40 مليار دونغ فيتنامي. ومع ذلك، وبعد مرور عامين تقريبًا على بدء التنفيذ، لم يُصرف على مستوى البلاد سوى 1.4 مليار دونغ فيتنامي (ما يعادل 3.5%).
في مقاطعة ثانه هوا، ووفقًا لبيانات فرع بنك الدولة الفيتنامي في ثانه هوا، لم يستفد من حزمة دعم أسعار الفائدة سوى 208 عملاء فقط خلال 19 شهرًا من تطبيق هذه السياسة (من 20 مايو 2022 إلى 31 ديسمبر 2023)، حيث بلغ إجمالي قروضهم القائمة 1.343 مليار دونغ فيتنامي، وبلغ دعم أسعار الفائدة 17.5 مليار دونغ فيتنامي. ولا يزال هذا الرقم منخفضًا جدًا مقارنةً بالاحتياجات الرأسمالية الفعلية للشركات والتعاونيات والأسر العاملة في المقاطعة، ولم يحقق التوقعات المرجوة عند بدء تنفيذ البرنامج.
صرح السيد كاو تيان دوان، رئيس جمعية أعمال ثانه هوا، قائلاً: "إن السبب وراء صعوبة استفادة الشركات من هذه السياسة هو كثرة الشروط التي لا تناسبها. وعلى وجه الخصوص، يتردد كل من البنوك والشركات في تطبيق هذه السياسة والاستفادة منها بسبب الغموض الذي يكتنف تعريف معايير "الشركات التي لديها إمكانية للتعافي".
يأمل مجتمع الأعمال أن يُبدي بنك الدولة الفيتنامي مزيدًا من اليقظة خلال الفترة المقبلة، وأن يُصدر توجيهات وإرشادات ويُشرف على البنوك التجارية المحلية لضمان تطبيقها الصارم لإعادة هيكلة الديون وتأجيلها وتمديد آجال سداد الفوائد وفقًا لتوجيهات الحكومة. إلى جانب ذلك، يتعين على الحكومة أن تُبادر إلى تطبيق حلول رائدة، وتُزيل العقبات، وتُفعّل سياسات عملية لدعم الوصول إلى رأس المال، وتجاوز بطء تنفيذ سياسات الدعم التي شهدناها مؤخرًا.
تبقى العديد من السياسات... حبراً على ورق.
يُعتقد أن المنطقة قد اتخذت إجراءات حاسمة لخلق بيئة مواتية وتنويع سياسات الدعم للشركات. ومع ذلك، لم تحقق معظم هذه السياسات النتائج المرجوة حتى الآن.
وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 12/2023/ND-CP الصادر بتاريخ 14 أبريل 2023، مددت مقاطعة ثانه هوا مواعيد سداد ضريبة القيمة المضافة، وضريبة دخل الشركات، وضريبة الدخل الشخصي، وإيجار الأراضي، بإجمالي 1,227.8 مليار دونغ فيتنامي في عام 2023. وشمل ذلك تمديد الموعد النهائي لسداد ضريبة القيمة المضافة بقيمة 622 مليار دونغ فيتنامي لـ 1,602 شركة؛ وتمديد الموعد النهائي لسداد ضريبة دخل الشركات بقيمة 548 مليار دونغ فيتنامي لـ 1,489 شركة؛ وتمديد الموعد النهائي لسداد إيجار الأراضي بقيمة 57.8 مليار دونغ فيتنامي لـ 395 شركة. إضافةً إلى ذلك، طبقت المقاطعة سياسات لإعفاء وتخفيض ضرائب إيجار الأراضي والمسطحات المائية بقيمة إجمالية قدرها 360 مليار دونغ فيتنامي؛ وشطب ديون ضريبية لـ 1,163 شركة بقيمة تزيد عن 98 مليار دونغ فيتنامي؛ وإلغاء ديون ضريبية لـ 983 شركة بقيمة تزيد عن 35.7 مليار دونغ فيتنامي. |
على سبيل المثال، يتضمن القرار رقم 214/2022/NQ-HĐND الصادر بتاريخ 13 أبريل 2022 عن مجلس الشعب الإقليمي (القرار 214) بشأن إصدار سياسات لدعم تنمية الأعمال في مقاطعة ثانه هوا للفترة 2022-2026، سبع سياسات لدعم الشركات: الدعم المالي للتدريب على بدء الأعمال وإدارتها؛ والدعم المالي لتسليم نتائج الإجراءات الإدارية لتسجيل الشركات؛ والدعم المالي لاستخدام التوقيعات الرقمية؛ ودعم التواصل وتبادل المعلومات والترويج لمنتجات الشركات وعرضها على المنصات الرقمية للجهات الإدارية الحكومية في مقاطعة ثانه هوا؛ والدعم المالي للاستشارات المتعلقة بالتحول الرقمي وتطبيق التكنولوجيا الرقمية؛ ودعم الشركات لتوسيع أسواقها؛ ودعم الاستشارات المتعمقة لشركات التصدير للوصول إلى أسواق تصدير جديدة. ومع ذلك، وبعد عامين من التنفيذ، لم تُصرف السياسات العملية التي تهدف إلى تشجيع الشركات وزيادة ثقتها ودعم تعافيها.
في عام 2023، خصصت سياسة دعم الشركات بموجب القرار 214 ما يقرب من 15 مليار دونغ فيتنامي؛ بما في ذلك 2.5 مليار دونغ فيتنامي لدعم الاستشارات المتعمقة لشركات التصدير للوصول إلى أسواق تصدير جديدة؛ و3.5 مليار دونغ فيتنامي لدعم استخدام التوقيعات الرقمية؛ وأكثر من 2.4 مليار دونغ فيتنامي لتمويل الاستشارات المتعلقة بالتحول الرقمي وتطبيق التكنولوجيا الرقمية؛ وأكثر من 2.7 مليار دونغ فيتنامي للتدريب على معارف بدء الأعمال التجارية؛ وأكثر من 2.9 مليار دونغ فيتنامي للتدريب على معارف إدارة الأعمال؛ و550 مليون دونغ فيتنامي لدعم الشركات في توسيع أسواق منتجاتها؛ و268 مليون دونغ فيتنامي لدعم تقديم نتائج الإجراءات الإدارية لتسجيل الأعمال؛ و90 مليون دونغ فيتنامي لطباعة وتوفير كتيبات مجانية حول إجراءات تسجيل الأعمال، وعمليات تسجيل الأعمال عبر الإنترنت، وبعض سياسات دعم الأعمال.
ومع ذلك، ووفقًا للبيانات التي نشرتها اللجنة التوجيهية لتنمية المشاريع، فإنه بالإضافة إلى دعم 77 دورة تدريبية حول بدء الأعمال التجارية و77 دورة تدريبية حول إدارة الأعمال، محققًا بذلك 100% من الخطة، إلى جانب بعض المحتويات غير الأساسية مثل: دليل يرشد إلى إجراءات تسجيل الأعمال التجارية، والتسليم المجاني لنتائج الإجراءات الإدارية... فإن بعض السياسات غير قابلة للتنفيذ؛ لا سيما سياسات مثل دعم الاستشارات المتعمقة لشركات التصدير للوصول إلى أسواق تصدير جديدة، وسياسات دعم الشركات لتوسيع أسواق استهلاك منتجاتها؛ وسياسات دعم تمويل الاستشارات المتعلقة بالتحول الرقمي وتطبيق التكنولوجيا الرقمية... بعد عامين من التنفيذ، لم تسجل أي شركة أو تستوفِ معايير الأهلية للاستفادة.
بحسب وزارة الصناعة والتجارة، كانت الفترة الممتدة من عام ٢٠٢٢ وحتى الآن، والتي تزامنت مع تطبيق السياسة، أصعب فترة على أنشطة التصدير. كما تعاني الأسواق الجديدة، كالولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، والتي تُعدّ أسواقًا رئيسية للشركات في المقاطعة، من تضخم حاد، مما أدى إلى انخفاض الطلبات، فضلًا عن صعوبة فتح أسواق جديدة. وفي ظل هذه الظروف الصعبة، تبذل العديد من الشركات جهودًا لتنويع أسواقها في بعض الدول الآسيوية، ولكن بطلبات صغيرة في الغالب. ولذلك، لم تتقدم أي شركة بطلب للاستفادة من هذه السياسة خلال العامين الماضيين.
بالإضافة إلى ذلك، أشارت الشركات أيضًا إلى أن شروط الاستفادة من هذه السياسة ليست سهلة، حيث يجب على الشركات تلبية شرط الحصول على طلبات بحد أدنى من حجم المبيعات يبلغ 300,000 دولار أمريكي.
فيما يتعلق بدعم الشركات لتوسيع أسواقها وتوفير التمويل اللازم للتحول الرقمي وتطبيق التكنولوجيا الرقمية، أفادت وزارة المالية بأن صعوبة صرف الأموال تعود إلى معايير الأهلية والإجراءات المنصوص عليها في المرسوم الحكومي رقم 80/2021/ND-CP الصادر بتاريخ 26 أغسطس/آب 2021، والذي يُفصّل ويُرشد تنفيذ عدة مواد من قانون دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة. إلا أن وزارة المالية لم تُصدر بعدُ وثيقةً تُحدد آلية استخدام أموال الميزانية العامة للنفقات الجارية لدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة، كما هو منصوص عليه في المرسوم، مما يُعيق عمل الجهات المُكلّفة بإدارة البرنامج، ويجعلها تفتقر إلى أساسٍ للتنفيذ.
من بين سياسات دعم الأعمال غير الفعّالة الأخرى، سياسة تشجيع تنمية الصناعة والحرف اليدوية الصغيرة في مقاطعة ثانه هوا للفترة 2022-2026، الصادرة بموجب القرار 121/2021/NQ-HĐND. وتتمثل إحدى السمات الرئيسية لهذه السياسة في حصول الشركات على دعم مالي لمرة واحدة للاستثمار في تسوية الأراضي وبناء البنية التحتية التقنية التي تخدم التجمعات الصناعية، بمستوى تمويل قدره مليار دونغ فيتنامي للهكتار الواحد للمناطق الخاضعة للمرسوم 30أ؛ و0.7 مليار دونغ فيتنامي للمناطق الجبلية الأخرى؛ و0.5 مليار دونغ فيتنامي للهكتار الواحد للمناطق المنخفضة والساحلية. وبعد ثلاث سنوات من تطبيقها، لم تُحقق هذه السياسة أي فائدة تُذكر.
يعود سبب فشل هذه السياسة في صرف الأموال إلى عدم استيفائها شرط "بدء المشروع الإنتاج على الأرض المستأجرة من الدولة". في الواقع، ونظرًا لتداخل الإجراءات القانونية المتعلقة بالاستثمار وصعوبات استصلاح الأراضي، تضطر الشركات إلى قضاء وقت طويل جدًا لإتمام إجراءات البناء وتشغيل المشاريع. حتى بعد انتهاء صلاحية السياسة، قد لا يستوفي المشروع معايير الأهلية. بعد ثلاث سنوات دون وجود أي مستفيدين مؤهلين، تُعتبر السياسة غير قابلة للتطبيق، وتقترح وزارة المالية النظر في إيقاف تنفيذها.
بحسب فرع نينه بينه التابع لاتحاد التجارة والصناعة الفيتنامي - ثانه هوا، فإن السبب الرئيسي لعدم تأهل الشركات للاستفادة من هذه السياسة هو ضعف وضعها المالي. إضافةً إلى ذلك، لا يمكن استبعاد غياب التواصل الفعال وتطبيق السياسة، لا سيما من خلال المؤتمرات. لذا، حتى وإن علمت الشركات بهذه السياسة، فإنها غالباً ما تبقى غير مطلعة عليها ولا تعرف من أين تبدأ للاستفادة منها.
علّقت السيدة نغوين ثي ماي، مديرة شركة ساو ماي للتجارة والاستيراد والتصدير (مدينة ثانه هوا)، قائلةً: "حالياً، تبقى معظم السياسات الداعمة للشركات حبراً على ورق، إذ تعجز الشركات في الغالب عن الوصول إليها. تُوضع السياسات للتنفيذ، ولكن في الواقع، لا تُصدر إلا لمكاتب الإدارات والهيئات. وغالباً ما يجهل المسؤولون عن تنفيذها وجودها أصلاً، أو حتى إن علموا بها، لا يعرفون كيفية الوصول إليها."
صرح نغوين هو مينه، مدير شركة فيتنام لتطوير النباتات الزراعية والطبية (ثاتش ثانه): "هناك حاجة للاستثمار في تقنيات إنتاج النباتات الطبية وتطويرها لتعزيز قيمة عشبة الليمون كمادة خام. في عام 2023، بحثتُ في السياسات المتعلقة بهذا المجال، لكنني شعرتُ بالإحباط الشديد لتعقيد السياسات واللوائح والإجراءات ووثائق التقديم، حيث كانت التوجيهات تنتقل من مرسوم إلى آخر، ناهيك عن الوثائق القانونية الفرعية، مما أحبطنا ودفعنا إلى التخلي عن المشروع."
مينه هانغ
المقال الأخير: "ثورة" التجديد الذاتي.
مصدر
تعليق (0)