يحدد مينه مكانة ودور الاقتصاد المملوك للدولة.

يجب أن يتولى الاقتصاد المملوك للدولة زمام المبادرة في خلق التنمية، وتوجيهها، وتمهيد الطريق، وتعزيز التصنيع والتحديث، وإعادة هيكلة الاقتصاد، وإنشاء نموذج نمو جديد، مع اعتبار العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي القوى الدافعة الرئيسية، مما يعزز القدرة التنافسية الوطنية.

في عام 2025، ستجري شركة فيتيل بنجاح اختبارات وتبدأ الإنتاج الكمي لأنواع عديدة من الأسلحة الاستراتيجية عالية التقنية لأول مرة. صورة | ثانه دات

هذا هو الهدف الأساسي في القرار رقم 79-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي في 6 يناير.

قوة أساسية، موقع مهم

على مدار أكثر من ثمانين عامًا من البناء والتنمية الوطنية، اضطلع القطاع الاقتصادي المملوك للدولة - بوصفه قوة رائدة - بوظائفه بفعالية في توجيه الأنشطة الاقتصادية وتنظيمها، مساهمًا في تعزيز النمو، واستقرار الاقتصاد الكلي، والحفاظ على التوازنات الاقتصادية الرئيسية، وضمان الأمن والدفاع الوطنيين، وتعزيز التقدم الاجتماعي والعدالة، وتحسين حياة الناس، وتعزيز مكانة فيتنام على الساحة الدولية. ومن بين المجموعات الأساسية الثلاث للقطاع الاقتصادي المملوك للدولة، تُعدّ مجموعة الشركات المملوكة للدولة، التي تشكلت على أساس الاستثمار الحكومي، بما في ذلك استثمارات هذه الشركات نفسها، كيانات تجارية وقوى اقتصادية أساسية في آنٍ واحد، إذ تُشارك في الأنشطة الاقتصادية كأداة للدولة في تحقيق أهدافها الاقتصادية والسياسية والاجتماعية.

في الواقع، لطالما كانت الشركات المملوكة للدولة محركاً أساسياً لنمو القطاعات الاقتصادية الأخرى. وفي تقريره خلال اجتماع رئيس الوزراء مع رؤساء مجالس الإدارة والمديرين العامين لعدد من الشركات المملوكة للدولة، الذي عُقد في نهاية عام 2025، صرّح نائب وزير المالية، نغوين دوك تام، بأن إجمالي أصول 671 شركة مملوكة للدولة، اعتباراً من عام 2024، قُدّر بأكثر من 5.6 تريليون دونغ فيتنامي، وبلغ إجمالي إيراداتها ما يقارب 3.3 تريليون دونغ فيتنامي، مساهمةً بأكثر من 29% من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد.

ووفقاً لنائب الوزير نغوين دوك تام، فإن العديد من المجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة مثل فيتيل، وفي إن بي تي، وموبيفون هي أمثلة نموذجية على المشاركة المباشرة في خدمة الدفاع والأمن الوطنيين، وتنفيذ سياسات الرعاية الاجتماعية، والجمع بين التنمية الاقتصادية وضمان الدفاع والأمن الوطنيين وحماية السيادة الوطنية.

على وجه الخصوص، خلال العام الماضي، قامت شركة فيتيل بإنتاج وتزويد وزارة الدفاع الوطني بالعديد من الأسلحة الرئيسية بكميات كبيرة، واختبرت بنجاح سلاحاً استراتيجياً جديداً عالي التقنية وبعيد المدى لأول مرة، متجاوزة بذلك الجدول الزمني للبحث، وأصبحت مركزاً رئيسياً للبحث والإنتاج للمنتجات الصناعية ذات الاستخدام المزدوج، متقنة التقنيات الأساسية...

يُحدد القرار رقم 79-NQ/TW بوضوح التوجهات المهمة للشركات الحكومية الكبيرة مثل الخطوط الجوية الفيتنامية للاستفادة من إمكاناتها والقيام بدورها كركيزة أساسية للاقتصاد. (صورة: نجو تران هاي آن)

لا تزال هناك قيود وموارد مهدرة.

إلى جانب الإنجازات، أشار نائب الوزير نغوين دوك تام بصراحة إلى أن مساهمات الشركات المملوكة للدولة لم ترقَ بعد إلى مستوى التوقعات، ولم تُظهر بوضوح دورها في القيادة، وخلق الزخم، وتمهيد الطريق، والتوجيه، وتعزيز تنمية القطاعات الأخرى، وربط سلاسل القيمة... وذلك بسبب بعض أوجه القصور والقيود القائمة، مثل التجزئة والتداخل والازدواجية، مما يؤدي إلى تشتت استثمارات الدولة، والمنافسة غير الصحية بين الشركات المملوكة للدولة، وحتى إهدار الموارد.

والنتيجة الحتمية لذلك هي استمرار انخفاض الكفاءة التشغيلية للعديد من الشركات. ومن الأمثلة الواضحة على ذلك، أنه في عام 2023، بلغ عدد الشركات المملوكة للدولة التي تراكمت خسائرها حوالي 115.27 مليار دونغ فيتنامي 134 شركة، منها 72 شركة تكبدت خسائر تجاوزت 33.7 مليار دونغ فيتنامي. فعلى سبيل المثال، سجلت مجموعة EVN خسارة قدرها 26.7 مليار دونغ فيتنامي في السنة المالية 2023. والسبب الرئيسي هو اضطرار المجموعة إلى استخدام مصادر طاقة عالية التكلفة، مما أدى إلى زيادة تكاليف الإنتاج، في حين أن أسعار الكهرباء بالتجزئة لم تكن كافية لتغطية هذه الخسائر.

من جهة أخرى، أشارت نائبة رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية، فام ثوي تشينه، من منظور مشرّع ذي خبرة طويلة في بناء النظام القانوني الاقتصادي، إلى وجود نقص في التوجهات التنموية الاستراتيجية لقطاع الشركات المملوكة للدولة نحو الاستدامة. وهذا من شأنه أن يمكّنها من استغلال إمكاناتها بالكامل، والقيام بدورها كأداة تنظيمية هامة للدولة لتوجيه الاقتصاد والتدخل فيه عند الضرورة، وحماية البلاد وشعبها من تقلبات السوق والكوارث الطبيعية في ظل التغيرات العالمية المتزايدة التعقيد، مع ضمان استقلال الاقتصاد الفيتنامي وأمنه القومي في الوقت نفسه.

لذلك، يجب تأكيد مكانة ودور الشركات المملوكة للدولة وتوجيهها من خلال سياسات الحزب وتوجيهاته بشأن تنمية اقتصاد الدولة، فضلاً عن إعادة هيكلة وإصلاح وتطوير الشركات المملوكة للدولة، لا سيما في سياق دخول البلاد حقبة جديدة.

نطاق شامل، حلول متكاملة، ونهج موجه نحو التنمية.

بعد ما يقرب من أربعين عامًا من الإصلاح، لطالما كان ديوان المحاسبة بمثابة "مقياس" للاقتصاد، وقوة تحافظ على استقرار الاقتصاد الكلي خلال أصعب الأوقات. إلا أنه في ظل المنافسة الاستراتيجية المتزايدة الشراسة، والتحول الرقمي السريع، وإعادة هيكلة سلاسل التوريد العالمية باستمرار، لم يعد الاكتفاء بدور "الحماية" كافيًا. بل ثمة حاجة إلى ما هو أسمى: أن يصبح قوة دافعة تتجاوز القيود القديمة للنمو.

في 6 يناير 2026، وقع الأمين العام تو لام القرار رقم 79-NQ/TW بشأن تطوير الاقتصاد المملوك للدولة، والذي يحدد الاقتصاد المملوك للدولة باعتباره مكونًا مهمًا بشكل خاص لاقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي، مما يضمن استقرار الاقتصاد الكلي، والتوازنات الاقتصادية الرئيسية، والتوجه التنموي الاستراتيجي، والحفاظ على الدفاع والأمن القومي.

يرى الدكتور نغوين مينه ثاو، من معهد الاستراتيجية والسياسة الاقتصادية والمالية (وزارة المالية)، أن القرار رقم 79-NQ/TW، مقارنةً بالوثائق السابقة، يمثل خطوةً هامةً إلى الأمام في التفكير والنهج المتبع تجاه هذا القطاع الاقتصادي الهام، وذلك بفضل نطاقه الشامل وحلوله المتكاملة وتوجهه الحاسم نحو التنفيذ، والذي يهدف إلى تمكين هذا القطاع من الاضطلاع بدور ريادي حقيقي في الاقتصاد. فهو يمثل نهجاً أكثر شموليةً وتوحيداً لمفهوم الاقتصاد المملوك للدولة، إذ يُحدد نطاقه ومضمونه بوضوح، ويُرسخ الاتساق في فهمه وتطبيقه.

علاوة على ذلك، ووفقًا للدكتور نغوين مينه ثاو، يؤكد القرار رقم 79-NQ/TW بوضوح المبدأ التوجيهي المتمثل في فصل استخدام موارد الدولة في توفير السلع والخدمات العامة وإنجاز المهام السياسية عن الأنشطة التجارية. وسيُسهم الفصل الواضح بين هاتين المهمتين في إرساء أساس لتحسين الكفاءة التشغيلية للمؤسسات المملوكة للدولة. وفي المستقبل، سيستمر ترسيخ هذه المبادئ في النظام القانوني وتطبيقها عمليًا من خلال برامج عمل الجمعية الوطنية والحكومة.

وبناءً على ذلك، فإن الفصل الواضح بين وظائف الملكية وحوكمة الشركات ليس مجرد تعديل تقني، بل هو تحول في طريقة التفكير. لا يمكن للشركات المملوكة للدولة أن تستمر في الوقوع في حلقة مفرغة من "اللعب على الحبلين"، ولا يمكنها التطور إذا كان كل قرار تجاري يعتمد على آلية "الطلب والموافقة". وعلى وجه الخصوص، فإن إدراج مفاهيم مثل "اقتصاد الفضاء" و"الاقتصاد منخفض المستوى" و"الاقتصاد الخفي" في الرؤية الاستراتيجية لأول مرة يُظهر أن الحزب قد وضع قطاع الشركات المملوكة للدولة على محور التنمية المستقبلية، حيث لا تعتمد المنافسة على الحجم فحسب، بل على التكنولوجيا والقدرة على خلق مساحات تنموية جديدة.

بصفتها شخصاً مهتماً بشدة بإدارة وتشغيل رأس مال الدولة، رأت السيدة فام ثوي تشينه أن هذا نهج تقدمي، مناسب لمتطلبات التنمية في المرحلة الجديدة من تنمية البلاد.

علاوة على ذلك، حدد القرار رقم 79-NQ/TW أهدافًا محددة وطموحة للغاية لعامي 2030 و2045. وقد رأى الدكتور نغوين مينه ثاو أن تحقيق هذه الأهداف يتطلب جهدًا سياسيًا أكبر، وإجراءات أكثر حسمًا وفعالية وفي الوقت المناسب. والجدير بالذكر، استنادًا إلى هذه الأهداف، أن القرار رقم 79-NQ/TW أكد على ضرورة إصلاح الحوكمة، وتعزيز الانضباط والنظام والشفافية في ديوان المحاسبة الحكومي من خلال مبادئ توجيهية وحلول تهدف إلى الاستخدام الأمثل للموارد، وإزالة المعوقات، وتمكين ديوان المحاسبة الحكومي من القيام بدور ريادي في التنمية، وقيادة الطريق، وتمهيد الطريق، وتعزيز التصنيع والتحديث، وإعادة هيكلة الاقتصاد، وإرساء نموذج نمو جديد...

وبعد ذلك، سيتم تحديد دور الشركات المملوكة للدولة مثل فيتيل، وPVN، وEVN، والخطوط الجوية الفيتنامية... ليس فقط على أنها تنمو لتصبح أقوى من أجل نفسها، ولكن على أنها تصبح بالفعل ركائز لدفع البلاد إلى آفاق أوسع.

أهداف القرار رقم 79-NQ/TW بشأن الشركات المملوكة للدولة

بحلول عام 2030:

- السعي إلى أن يكون 50 شركة مملوكة للدولة من بين أكبر 500 شركة في جنوب شرق آسيا.

- ستضم قائمة أكبر 500 شركة في العالم ما بين شركة واحدة وثلاث شركات مملوكة للدولة.

- 100% من الشركات المملوكة للدولة تطبق حوكمة الشركات الحديثة على منصة رقمية.

- تطبق 100% من المجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة مبادئ الحوكمة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.

بحلول عام 2045:

- الهدف هو أن يكون هناك ما يقرب من 60 شركة مملوكة للدولة ضمن أكبر 500 شركة في جنوب شرق آسيا.

- خمس شركات مملوكة للدولة من بين أكبر 500 شركة في العالم.

- يجب أن تكون 50% على الأقل من وحدات الخدمة العامة مكتفية ذاتياً في تغطية النفقات المتكررة والاستثمارية، أو أن تعمل بفعالية وفقاً لآليات السوق.

ثو ثوي

المصدر: https://nhandan.vn/minh-dinh-vi-the-vai-role-dan-dat-cua-kinh-te-nha-nuoc-post938520.html