
يحتاج العاملون في المجال الرقمي إلى الاستفادة من سياسات الضمان الاجتماعي.
تتسع الفجوة في الضمان الاجتماعي.
في مقهى بشارع فام فان دونغ (حي فو دين، هانوي )، قال نغوين فان ليتش، 38 عامًا، وهو سائق سيارة أجرة يعمل في هذا المجال منذ أكثر من ست سنوات، إن دخله يتراوح بين 10 و15 مليون دونغ فيتنامي شهريًا، حسب الموسم. وأضاف: "عندما أكون بصحة جيدة، أستطيع العمل. لكن إذا تعرضت لحادث أو مرضت لفترة طويلة، أفقد مصدر دخلي فورًا. فكرت أيضًا في الحصول على تأمين صحي، لكنني لا أعرف كيفية الاشتراك فيه بالشكل الصحيح".
تعكس قصة ليتش واقع العديد من العاملين في المنصات الرقمية اليوم. فهم يستطيعون اختيار ساعات عملهم بشكل استباقي والاستفادة من مرونة التكنولوجيا، لكنهم يفتقرون إلى آليات لحماية أنفسهم عند ظهور المخاطر.
قالت السيدة تران كوين هوونغ، صاحبة متجر مستحضرات تجميل على منصة للتجارة الإلكترونية، إن دخل البائعين عبر الإنترنت يتذبذب بشكل كبير تبعًا لحالة السوق. وأضافت: "في بعض الأشهر يكون الدخل جيدًا، بينما في أشهر أخرى يكاد ينعدم الربح. عندما كنت صغيرة، لم أكن أولي الأمر اهتمامًا كبيرًا، ولكن في منتصف العمر بدأت أشعر بالقلق لعدم امتلاكي معاشًا تقاعديًا أو مدخرات طويلة الأجل للتأمين الاجتماعي".
وبالمثل، قال السيد تران كوك هوي، وهو سائق توصيل في مدينة هو تشي منه ، إن وظيفة توصيل البضائع تنطوي دائمًا على مخاطر الحوادث. وأضاف: "أقود السيارة على الطريق لمدة تتراوح بين 10 و12 ساعة يوميًا، مما يزيد من خطر حوادث المرور. ما يقلقني أكثر هو كيف سأعيش عندما أكبر في السن ولا أعود قادرًا على القيادة. لو كان هناك معاش تقاعدي أو أي نوع من الضمان الاجتماعي لكبار السن، لشعر العمال بأمان أكبر".
تعكس مخاوف السيد ليتش والسيدة هوونغ والسيد هوي مشاعر شريحة من العاملين في المنصات الرقمية حاليًا. ويعتقد خبراء العمل أن هذه هي أكبر ثغرة في سوق العمل الحالي. فبينما يوفر نظام التأمين الاجتماعي تغطية جيدة نسبيًا لمن تربطهم علاقات عمل رسمية، لا يزال ملايين العاملين لحسابهم الخاص والعاملين في المنصات الرقمية يعانون من نقص الحماية. وتشير بيانات المكتب العام للإحصاء ( وزارة المالية ) إلى أن العاملين في القطاع غير الرسمي ما زالوا يشكلون أكثر من 60% من إجمالي القوى العاملة. وضمن هذه الفئة، يتزايد عدد العاملين في المنصات الرقمية بوتيرة متسارعة بالتزامن مع تطور التجارة الإلكترونية والاقتصاد الرقمي.
ترى الدكتورة نغوين ثي لان هوونغ، الأستاذة المشاركة والمديرة السابقة لمعهد العمل والعلوم الاجتماعية، أن تطور التكنولوجيا الرقمية يُغير طبيعة علاقات العمل. فالعاملون عبر المنصات الرقمية ليسوا كالعاملين التقليديين تمامًا، لكنهم ليسوا أيضًا أصحاب أعمال مستقلين. إنهم يعملون عبر منصات تكنولوجية، بتنسيق من خلال خوارزميات وقواعد تشغيل وأنظمة تقييم وتوزيع وظائف تحددها شركات المنصات. وهذا يخلق شكلًا جديدًا من علاقات العمل لا تغطيه الأطر القانونية الحالية بشكل كامل. وتقول الدكتورة هوونغ: "إذا استمرينا في تطبيق النهج القديم، فسنفقد شريحة متزايدة من القوى العاملة. يجب أن تواكب سياسات الضمان الاجتماعي التغيرات في سوق العمل".
من المخاوف الشائعة اليوم أن المشاركة في التأمين الاجتماعي قد تُقلل من دخل العاملين الفوري. مع ذلك، يرى الخبراء أن اعتبار التأمين الاجتماعي مجرد نفقة لا يعكس جوهر هذه السياسة. وتؤكد الأستاذة المشاركة، الدكتورة نغوين ثي لان هوونغ، أن التأمين الاجتماعي هو في الأساس آلية لحماية الدخل المستقبلي، ومصدر دعم للعاملين عند مواجهة مخاطر مثل حوادث العمل، أو المرض، أو انخفاض القدرة على العمل، أو بلوغ سن التقاعد.
مع دخول فيتنام مرحلة شيخوخة سكانية متسارعة، بات توفير دخل ثابت للشيخوخة ضرورة ملحة. وأوضحت السيدة هوونغ قائلة: "بدون آليات ادخار مبكرة، قد يواجه العديد من العمال خطر عدم وجود مصدر رزق ثابت في سن الشيخوخة. وفي هذه الحالة، لا يقع العبء على الفرد فحسب، بل على الأسرة والمجتمع أيضاً".
تُعدّ آلية اشتراكات التأمين الاجتماعي للعاملين في المنصات الرقمية مصدر قلق لصناع السياسات. فلو طُبّقت تمامًا كما هو الحال في سوق العمل التقليدي، لكانت شركات المنصات ملزمة بالمساهمة جنبًا إلى جنب مع موظفيها. إلا أن مرونة نموذج الاقتصاد الرقمي تجعل تحديد المسؤوليات بين الأطراف أمرًا معقدًا.
بحسب هيئة الضمان الاجتماعي الفيتنامية، يُعدّ توسيع نطاق التغطية التأمينية الاجتماعية أحد الأهداف المهمة لضمان استدامة الضمان الاجتماعي وتحقيق هدف التأمين الاجتماعي الشامل. في السنوات الأخيرة، ازداد عدد المشاركين في التأمين الاجتماعي الطوعي بشكل ملحوظ، مما يدل على تزايد وعي الناس بأهمية الضمان الاجتماعي. ولا يقتصر البحث في آليات المشاركة المناسبة لسائقي خدمات النقل التشاركي، وسائقي التوصيل، والبائعين عبر الإنترنت على حماية حقوق العمال فحسب، بل يُسهم أيضًا في تحقيق هدف التأمين الاجتماعي الشامل. ومع ذلك، تتطلب عملية وضع السياسات دراسة متأنية لتناسب خصائص كل فئة من فئات العمال.
يرى بعض الخبراء أن شركات المنصات الرقمية يجب أن تتحمل مسؤولية معينة في تقاسم التكاليف، كونها الجهة المنظمة والمنسقة والمستفيدة من أنشطة هذه القوى العاملة. في المقابل، يرى آخرون ضرورة تطوير آلية مساهمة مرنة لتجنب حدوث صدمات في التكاليف قد تُصعّب على الشركات والعاملين التكيف.
هناك حاجة إلى نموذج جديد للتأمين الاجتماعي للعاملين في المجال الرقمي.
في اجتماع عقد مؤخراً للجنة الدائمة المعنية بالثقافة والشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية، جادل العديد من المندوبين بأنه في سياق التحول الرقمي السريع، من الضروري وضع إطار قانوني مناسب لضمان الأمن الاجتماعي لمجموعة العاملين الرقميين سريعة النمو.
أكد نائب رئيس لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية، لام فان دوان، على ضرورة أن يُظهر تحسين السياسات بوضوح دور الدولة في حماية العمال في العصر الرقمي، وضمان تحقيق أهداف التنمية الشاملة والمستدامة.
يرى الخبراء أن الحل الأمثل يكمن في بناء نظام تأمين اجتماعي متعدد المستويات ومرن. يوفر المستوى الأول حداً أدنى إلزامياً من الحماية لضمان حصول جميع العاملين على المزايا الأساسية. أما المستوى الثاني، فيتألف من مساهمات مشتركة بين الموظفين والشركات لتعزيز المزايا. ويشمل المستوى الثالث مساهمات اختيارية إضافية، تُمكّن العاملين من ادخار أموال لمستقبلهم.
يضمن هذا النموذج مبدأ المسؤولية المشتركة بين جميع الأطراف، كما أنه مناسب لتقلبات دخل العاملين في المنصات الرقمية. مع ذلك، يرى العديد من الخبراء أن توسيع نطاق التغطية التأمينية الاجتماعية للعاملين في المنصات الرقمية يجب أن يتم تدريجياً، بما يتماشى مع تطور سوق العمل. إن تطبيق آلية الاشتراك نفسها المطبقة على العاملين التقليديين فوراً قد يزيد من تكاليف شركات المنصات الرقمية ويؤثر سلباً على الدخل الفوري لشريحة من القوى العاملة.
أكد عضو الجمعية الوطنية، تران هوانغ نغان، مرارًا وتكرارًا على ضرورة تكييف نظام الضمان الاجتماعي مع أشكال التوظيف الجديدة الناجمة عن الاقتصاد الرقمي. وفي الوقت نفسه، يعتقد العديد من أعضاء الجمعية الوطنية أن توسيع نطاق التغطية التأمينية الاجتماعية شرط أساسي لتحقيق هدف التأمين الاجتماعي الشامل الذي حدده الحزب والدولة.
تُظهر التجارب الدولية أن العديد من الدول قد عدّلت سياساتها لتشمل العمالة الأساسية في نظام الضمان الاجتماعي. ويُقرّ التوجه العام بأن هذه العمالة تُشكّل جزءًا متزايد الأهمية من القوى العاملة، وأنّها بحاجة إلى الحماية بما يتناسب مع مساهماتها في الاقتصاد.
بالنسبة لفيتنام، تزداد هذه الحاجة إلحاحاً مع التطور السريع للاقتصاد الرقمي، وتزايد حجم القوى العاملة في القطاع الرقمي، وضرورة ربط النمو الاقتصادي بالتقدم الاجتماعي والعدالة لتحقيق أهداف التنمية الوطنية لعام 2030. فإذا استمر استبعاد ملايين العاملين في القطاع الرقمي من نظام التأمين الاجتماعي، فقد يجد قطاع كبير من كبار السن أنفسهم في غضون عقود قليلة بلا معاشات تقاعدية ولا دخل ثابت. وهذا بدوره سيزيد الضغط على نظام المساعدة الاجتماعية وميزانية الدولة.
بحسب موقع Nhandan.vn
المصدر: https://baoangiang.com.vn/mo-rong-luoi-an-sinh-cho-lao-dong-so-a489573.html








