ألقى السيد هو فان مونغ، رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة آن جيانغ ، خطابًا توجيهيًا في حي تينه بين. الصورة: TB

فرص لابتكار أساليب الإدارة.

يمثل الأول من يوليو/تموز 2025 نقطة تحول هامة في عملية إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في مقاطعة آن جيانغ. سيؤدي دمج وتبسيط الأنظمة الإدارية السابقة لمقاطعتي كين جيانغ وآن جيانغ إلى تقليص عدد البلديات والأحياء والمناطق الخاصة إلى 102. ومن بين هذه الوحدات، تُشكل وحدات خاصة مثل حي راش جيا، الذي يزيد عدد سكانه عن 250 ألف نسمة - وهو الأكبر في البلاد - تحديًا كبيرًا من حيث الإدارة والهيكل التنظيمي وضمان حقوق السكان.

ومع ذلك، وبعد شهر واحد فقط من تطبيق النظام الحكومي ذي المستويين في مقاطعة آن جيانغ، أثبت فعاليته وجدواه وكفاءته في خدمة المواطنين. فمن المناطق الحضرية إلى الريفية، عملت البلديات والأحياء والمناطق الخاصة الجديدة بثبات، ولم تتعطل الخدمات العامة، ولم تتأثر حياة الناس فحسب، بل شهدت تحسناً ملحوظاً.

لمعالجة القضايا التي نشأت خلال الشهر الماضي على وجه السرعة، وجهت اللجنة الدائمة للجنة الحزب بمقاطعة آن جيانغ إدارة التنظيم التابعة للجنة الحزب بالمقاطعة إلى التنسيق مع إدارة الشؤون الداخلية والوكالات ذات الصلة لمراجعة موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات، وخاصة أولئك الذين يعملون في الإدارات والمكاتب المتخصصة، من أجل تعزيز وتكميل القوى العاملة لديهم لتلبية متطلبات العمل، ولا سيما في تلبية احتياجات الناس.

صرح السيد نغوين نهو آنه، مدير إدارة الشؤون الداخلية في مقاطعة آن جيانغ، قائلاً: "ندرك تماماً أن هذا ليس مجرد إعادة تنظيم للحدود الإدارية، بل هو أيضاً فرصة لابتكار أساليب جديدة لإدارة الدولة وتحسين جودة الخدمات المقدمة للمواطنين. وقد ساهمت المشاركة الفعالة للنظام السياسي برمته في إنجاح عملية الانتقال بسلاسة وتزامن وفعالية."

الحكومة الجديدة: أقرب إلى الشعب، خدمة أفضل.

من أبرز الإنجازات الروح الاستباقية والحاسمة التي تحلى بها المسؤولون والموظفون الحكوميون بعد عملية الدمج. فقد سارعت البلديات والأحياء والمناطق الخاصة المدمجة حديثًا إلى تبسيط هياكلها الإدارية، وتحديد المهام بوضوح، والعمل بكفاءة وفعالية أكبر. وعلى وجه الخصوص، تم تعزيز استخدام التكنولوجيا الرقمية ، وإصلاح الإجراءات الإدارية، والاستماع إلى آراء ومقترحات المواطنين بشكل ملحوظ.

تم تكليف المسؤولين على مستوى البلديات بمهام إضافية، لكنهم لا يرون ذلك ضغطًا، بل فرصةً لإظهار كفاءتهم وجدارتهم. علّق السيد تاي فان فوك، سكرتير لجنة الحزب في بلدية لونغ ثانه، قائلاً: "مع دمج بلديات لونغ ثانه، وفينه ثانه، وفينه فو، التي يبلغ عدد سكانها 36,254 نسمة، ازداد حجم العمل واتسعت رقعة المنطقة. ومع ذلك، وبفضل الإعداد الدقيق من قبل لجنة الحزب ولجنة الشعب في البلديات، إلى جانب التدريب المهني الذي أُجري بعد الدمج، تكيّف مسؤولو البلديات بسرعة مع أدوارهم الجديدة. وقد كثّفنا جهودنا للتواصل مع الجمهور، وننزل إلى القرى للاستماع إلى آراء الناس واقتراحاتهم، ونعمل على حلّ المشكلات فورًا ضمن نطاق صلاحياتنا."

وبناءً على ذلك، استقبل مركز الخدمات الإدارية العامة في بلدية لونغ ثانه 399 طلبًا خلال الفترة من 1 إلى 31 يوليو، وتمت معالجة 207 طلبات منها (191 طلبًا منها تمت معالجتها قبل الموعد المحدد)، بينما لا تزال الطلبات المتبقية قيد المعالجة. وقد تأخرت معالجة 16 طلبًا بسبب أعطال في الشبكة وعدم اتساق الإجراءات والبرامج خلال الأيام الأولى من التشغيل.

وفي حديثه عن الخطط المستقبلية لبلدية لونغ ثانه، أكد السكرتير تاي فان فوك أن البلدية ستواصل تعزيز التنسيق بين مركز الخدمات الإدارية العامة والإدارات المتخصصة لتجنب التأخير في معالجة الطلبات؛ وستواصل رقمنة مكونات الطلبات، وتحقيق معدل إنجاز بنسبة 100% للإجراءات الإدارية؛ وتحقيق معدل دفع إلكتروني بنسبة 100%.

في الوقت نفسه، يجب مراقبة تنفيذ الإجراءات والتنسيق بين الإدارات المعنية بدقة في معالجة الإجراءات الإدارية، وتحديث الإجراءات المعدلة والمكملة والملغاة. كما يجب توجيه فرق التكنولوجيا الرقمية المجتمعية في القرى وفرق المتطوعين الشباب لدعم وتوجيه السكان في تنفيذ خطوات وإجراءات تقديم الطلبات عبر الإنترنت.

قالت السيدة لي ثي بيتش، صاحبة مشروع تجاري صغير: "ذهبتُ لاستخراج شهادة ميلاد حفيدتي، وتمّ إنجازها في غضون 20 دقيقة فقط. في السابق، كنتُ أضطر للركض ذهابًا وإيابًا، الأمر الذي كان يستغرق وقتًا طويلاً. أما الآن، وبعد توحيد الإجراءات، أذهب ببساطة إلى مركز الخدمات الإدارية العامة في البلدية، ويقوم الموظفون بإرشادي باهتمام وودّ".

السيد هو فان مونغ، رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة آن جيانغ، يلتقي بسكان حي تينه بين. الصورة: TB

اختبار راش جيا: الدولة الأكثر اكتظاظًا بالسكان، ومع ذلك تعمل بسلاسة.

تُعدّ دائرة راش جيا، التي يزيد عدد سكانها عن 250 ألف نسمة، الأكبر في البلاد اليوم، خير دليل على فعالية نظام الحكم ذي المستويين. فهي لا تضمن فقط سلاسة إدارة الدولة، بل تُعتبر أيضاً رائدة في التحول الرقمي والإصلاح الإداري.

صرح السيد ماي هوانغ خوي، عضو اللجنة الدائمة للجنة الحزب في المقاطعة والرئيس السابق للجنة التفتيش في لجنة الحزب السابقة لمقاطعة كين جيانغ، والذي عُيّن سكرتيراً للجنة الحزب في حي راش جيا، قائلاً: "أنشأنا مركز الخدمات الإدارية العامة في الحي، والذي يربط مباشرةً بالمجموعات السكنية وهيئات الحكم الذاتي عبر نظام زالو وبرنامج الإدارة. كل ما على المواطنين فعله هو الإبلاغ عن مشاكلهم، فنستقبلها ونعالجها على الفور. وعلى الرغم من اتساع رقعة الحي وكثافته السكانية، لا تتأخر أي إجراءات أو وثائق إدارية. وقد أنشأ الحي نموذجاً لفرق الدعم والتوجيه لمساعدة المواطنين على إنجاز معاملاتهم الإلكترونية في 14 منطقة سكنية من أصل 61، مما يُسرّع من إنجاز معاملاتهم الإلكترونية في مجالات مثل الرعاية الاجتماعية، والسجل المدني، وتسجيل الأسر، وغيرها."

بحسب نائب رئيس اللجنة الشعبية لحي راش جيا، دوونغ هونغ توان، يتلقى الحي أكثر من 300 طلب يوميًا، باستثناء طلبات شرطة الحي. وفي الشهر الأول وحده، استقبل الحي وعالج أكثر من 9031 طلبًا إداريًا من مختلف الأنواع (5853 منها قُدّمت إلكترونيًا، بنسبة 78.3%)، حيث تمت معالجة 99.12% من الطلبات في الوقت المحدد. كما عززت شرطة الحي التنسيق في الحفاظ على الأمن والنظام، لا سيما في بيوت الضيافة والمناطق السكنية ذات الكثافة السكانية العالية.

علّق سكان الحي، مثل السيد تران فان ثانه، صاحب متجر صغير في سوق راش جيا، قائلين: "في البداية، عندما سمعتُ عن عملية الدمج، كنتُ قلقًا من تداخل المسؤوليات مما قد يؤدي إلى تأخير في إنجاز معاملات الناس. لكن الآن يبدو الأمر جيدًا للغاية. يمكن للناس تقديم المستندات عبر الإنترنت، ويتم الرد على الهاتف فورًا. الأمن والنظام أفضل، ومسؤولو الحي ودودون للغاية الآن."

الاتصال السلس والمتواصل يفيد الناس.

لا يقتصر الأداء المتميز في آن جيانغ على مستوى البلديات فحسب، بل يشمل أيضاً نظام الوكالات على مستوى المقاطعة، وذلك بفضل الاستعدادات الدقيقة. ووفقاً لإدارة الشؤون الداخلية في مقاطعة آن جيانغ، فقد نظمت المقاطعة بأكملها دورات تدريبية في الإدارة والمهارات الإدارية لأكثر من 102 من المسؤولين والموظفين المدنيين في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة. كما نظم مركز خدمات الإدارة العامة بالمقاطعة 3 دورات تدريبية للبلديات، وافتتحت إدارة العلوم والتكنولوجيا 3 دورات أخرى. وتستعد إدارة الشؤون الداخلية حالياً لافتتاح 6 دورات إضافية للمسؤولين في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة والدوائر الحكومية بالمقاطعة، بمشاركة نحو 700 شخص.

إضافةً إلى ذلك، أنشأت إدارة الشؤون الداخلية في مقاطعة آن جيانغ نظام قاعدة بيانات موحدًا، يُحدّث باستمرار المعلومات المتعلقة بحدود كل وحدة إدارية جديدة، وعدد سكانها، وهيكلها التنظيمي. وبفضل هذا النظام، بات بإمكان الإدارات والهيئات التنسيق بسهولة لحل المشكلات، وتجنب تداخل المسؤوليات أو تأخير معالجة شؤون المواطنين.

تُعدّ المعاملات الورقية المتعلقة بالأراضي من أكثر الإجراءات صعوبةً بالنسبة للمواطنين عند التعامل مع الجهات الإدارية. ومع ذلك، واستباقًا لهذه الصعوبات، سارعت إدارة الزراعة والبيئة في مقاطعة آن جيانغ إلى تقديم الإرشادات اللازمة للمواطنين عند تنفيذ هذه الإجراءات على مستوى البلديات المُنشأة حديثًا.

بحسب لي هوو توان، مدير إدارة الزراعة والبيئة في مقاطعة آن جيانغ: "يقوم مجلس إدارة الإدارة ورؤساء الوحدات، إلى جانب مسؤولين من إدارة الزراعة والبيئة، بزيارات دورية إلى البلديات والأحياء والمناطق الخاصة لتقديم الدعم والتوجيه اللازمين لمسؤولي البلديات في استلام ومعالجة الوثائق المتعلقة بالأراضي نيابةً عن المواطنين. وقد ساهم تطبيق مبدأ "عدم وجود حدود إدارية" في تسهيل الإجراءات بشكل كبير، إذ ألغى الحاجة إلى السفر لمسافات طويلة والتكاليف الباهظة، حيث يمكن لسكان إحدى البلديات الحصول على شهادات ملكية الأراضي في بلدية أخرى."

يمكن القول إن المواطنين هم المستفيدون الأبرز من إعادة تنظيم الإدارة على مستوى البلديات. فعندما يُعاد تنظيم المنطقة بشكل منطقي، تُستثمر في المراكز الإدارية للبلديات والأحياء والمناطق الخاصة وتُصبح أكثر حداثة، مما يُسهّل وصول المواطنين إليها. كما تُرقمن الإجراءات الإدارية بشكل كبير، مما يُقلل من السفر ويُوفر التكاليف على المواطنين.

قال السيد نغوين هو فوك، وهو مزارع في كومونة كين لونغ، بسعادة: "تم دمج كومونتي، لكن مسؤولي الكومونة الجدد يبذلون جهودًا كبيرة في النزول إلى القرى الصغيرة لإرشاد الناس في إعداد الوثائق اللازمة للرعاية الاجتماعية، وشهادات ملكية الأراضي، وتسجيل الأسر. لم أشعر قط بمثل هذا القرب من الحكومة كما أشعر الآن".

إضافةً إلى تقديم خدمات أفضل، أنشأت الحكومة الجديدة آلية أكثر مرونة لتلقي ومعالجة سياسات الرعاية الاجتماعية ودعم التنمية الاجتماعية والاقتصادية على المستوى المحلي. ونتيجةً لذلك، تم تنفيذ برامج الحد من الفقر، وخدمات الإرشاد الزراعي والسمكي، ودعم الأسر المنتجة بشكل أكثر فعالية.

النهج الصحيح: الفعالية تنبع من الخبرة العملية.

إنّ سلاسة وكفاءة عمل الحكومة ذات المستويين بعد الدمج تُعدّ خير دليل على صواب سياسة الحكومة المركزية في إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات. فهي لا تقتصر على تبسيط الإجراءات وتوفير الميزانية فحسب، بل الأهم من ذلك، أنها تعزز فعالية وكفاءة إدارة الدولة وتخدم الشعب.

بحسب الأستاذ المشارك الدكتور بوي فان هويين، مدير معهد الاقتصاد والمجتمع والبيئة (الأكاديمية الوطنية للعلوم السياسية في مدينة هو تشي منه)، "لا تكمن المشكلة في ترسيخ الحدود الإدارية فحسب، بل في تغيير الفكر الإداري، وإعادة تنظيم الجهاز الحكومي بطريقة عقلانية ومرنة وموجهة نحو خدمة الشعب. ويُعدّ تغيير الفكر الإداري بالغ الأهمية، لا سيما التركيز على النتائج والكفاءة بروح خدمة الشعب".

كما يُحدد مشروع التقرير السياسي المُقدم إلى مؤتمر الحزب في مقاطعة آن جيانغ تطبيق العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي كأحد المحاور الاستراتيجية الثلاثة. ولا يُعد هذا المحور عامًا، بل يركز على تطبيق العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي في عمليات جهاز القيادة والإدارة، بهدف تحقيق غايتين: تحسين فعالية وكفاءة الجهاز، والأهم من ذلك، تقديم خدمات أفضل للمواطنين والشركات.

من المهم أيضًا التأكيد على أن آن جيانغ لا يعتبر "الموارد البشرية عالية الجودة، بما في ذلك الكوادر القيادية والإدارية" إنجازًا بحد ذاته، بل يعتبرها "القوة الدافعة" لثلاثة إنجازات استراتيجية: الاقتصاد البحري، والبنية التحتية، وتطبيق العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي. وبهذا النهج، تُعدّ النتائج الأولية لنظام الحكم ذي المستويين ثمرة تغيير في فكر القيادة والإدارة، فضلًا عن تدابير تنفيذية حاسمة على أرض الواقع، بروح حكومة موجهة نحو خدمة المجتمع، سعيًا لتحقيق أهداف التنمية المحددة.

بفضل هذه النتائج الأولية الإيجابية، أصبحت مقاطعة آن جيانغ نموذجاً يحتذى به في العملية الحالية لإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات.

ماي ثانه بينه - مركز الرعاية الصحية الأولية

المصدر: https://snv.angiang.gov.vn/mot-thang-thuc-hien-chinh-quyen-hai-cap