ومن المتوقع ألا تمتثل جنوب أفريقيا لأمر الاعتقال الذي أصدرته المحكمة الجنائية الدولية إذا زار الرئيس بوتين البلاد، لكن ذلك من شأنه أن يقلل بشكل خطير من سمعتها الدولية.
عقدت جنوب إفريقيا للتو اجتماعًا لوزراء خارجية دول البريكس، وهي خطوة تحضيرية مهمة لقمة الكتلة التي ستعقد في أغسطس في جوهانسبرج. وتضم مجموعة البريكس 8 دول وهي روسيا والصين والهند والبرازيل وجنوب أفريقيا، وهي تمثل أكثر من 5% من سكان العالم وما يقرب من ربع الناتج المحلي الإجمالي العالمي.
ومع ذلك، فإن المشكلة التي تسبب صداعًا لمسؤولي جنوب إفريقيا هي كيفية التعامل مع مذكرة الاعتقال الصادرة بحق الرئيس الروسي فلاديمير بوتين والتي أصدرتها المحكمة الجنائية الدولية في حالة قدومه إلى جوهانسبرج لحضور قمة البريكس.
صدر أمر الاعتقال المذكور أعلاه في منتصف شهر مارس/آذار عندما اتهمت المحكمة الجنائية الدولية، ومقرها في لاهاي بهولندا، السيد بوتين والمفوضة الرئاسية الروسية لحقوق الطفل ماريا لفوفا بيلوفا بـ "نقل الأطفال بشكل غير قانوني". وذهب أطفال أوكرانيون إلى روسيا أثناء الحرب العالمية الثانية. الصراع بين البلدين.
الرئيس الروسي فلاديمير بوتين في مؤتمر صحفي في الكرملين، موسكو، 12 ديسمبر 022. صورة: ا ف ب
وبناء على ذلك، تطلب المحكمة الجنائية الدولية من 123 دولة عضو، بما في ذلك جنوب أفريقيا، اعتقال الرئيس بوتين ونقله إلى هولندا لمحاكمته إذا وطأت قدماه أراضيها. ومع ذلك، في الواقع، لا تمتثل جميع البلدان لحكم المحكمة.
وتقول موسكو إن مذكرة الاعتقال الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية لا معنى لها. وشاركت الولايات المتحدة وروسيا ذات مرة في المحكمة الجنائية الدولية لكنهما انسحبتا ولم تعترفا بهذه الوكالة. بعض الدول مثل الصين والهند لا تشارك ولا تعترف بسلطة المحكمة الجنائية الدولية. وفي عام 2016، اقترح رئيس جنوب أفريقيا آنذاك جاكوب زوما انسحاب البلاد من المحكمة الجنائية الدولية، لكنه تخلى عن الفكرة بعد ذلك.
وقبل بوتين دعوة لحضور مؤتمر البريكس قبل إعلان المحكمة الجنائية الدولية مذكرة الاعتقال. وقالت وكالة أنباء تاس الروسية في 26 مايو/أيار إن بوتين "لم يتراجع عن قراره بالمشاركة في المؤتمر"، مضيفة أنه "تم توجيه الدعوة للقادة الروس".
وحذر المتحدث باسم الكرملين دميتري بيسكوف في وقت سابق من هذا الأسبوع شركاء البريكس من "عدم الانسياق وراء قرارات غير قانونية" مثل مذكرة الاعتقال الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية.
ومع ذلك، إذا حضر الرئيس بوتين مباشرة قمة البريكس، فإن مذكرة الاعتقال الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية ستضع جنوب إفريقيا في معضلة دبلوماسية وتثير الجدل داخل البلاد.
وحثت الأحزاب اليسارية في جنوب أفريقيا الحكومة على الانسحاب من المحكمة الجنائية الدولية والترحيب بحضور بوتين في مؤتمر البريكس. من ناحية أخرى، دعا حزب التحالف الديمقراطي المعارض الرئيسي الحكومة إلى تنفيذ مذكرة اعتقال بحق الرئيس الروسي إذا ذهب إلى جنوب أفريقيا.
وترفض جنوب أفريقيا حتى الآن إدانة الحملة الروسية في أوكرانيا، قائلة إنها تريد البقاء على الحياد وإعطاء الأولوية للحوار لإنهاء القتال. وفي أوائل الشهر الماضي، قال الرئيس سيريل رامافوسا إن جنوب إفريقيا واجهت “ضغوطًا هائلة” أجبرتها على اختيار أحد الجانبين في الصراع.
وفي 30 مايو/أيار، أعلن "الحزب الديمقراطي" أنه قدم التماساً إلى المحكمة لضمان قيام الحكومة باعتقال الزعيم الروسي وتسليمه إلى المحكمة الجنائية الدولية "إذا وطأت قدم الرئيس بوتين البلاد".
وقال جلينيس بريتنباخ، أحد كبار مسؤولي DA المسؤول عن الإشراف على أنشطة وزارة العدل: "يهدف هذا الإجراء إلى ضمان امتثال جنوب إفريقيا لالتزاماتها".
وفي الوقت نفسه، قال وزير العدل رونالد لامولا الشهر الماضي إن جنوب أفريقيا "ستستكشف خيارات مختلفة" بشأن كيفية تطبيق مذكرة الاعتقال الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية، بما في ذلك خيار توسيع الحصانة الدبلوماسية بموجب المعتاد لرؤساء الدول الذين يزورون البلاد.
ويأتي الإجراء القانوني الذي اتخذه جدول أعمال التنمية في الوقت الذي منحت فيه حكومة جنوب أفريقيا حصانة دبلوماسية لوزراء خارجية مجموعة البريكس المجتمعين هذا الأسبوع في كيب تاون وللزعماء المقرر حضورهم قمة البريكس في سبتمبر/أيلول. 8. يعتقد الكثير من الناس أن هذه خطوة لضمان زيارة الرئيس بوتين لكن حكومة جنوب أفريقيا تنفي ذلك.
وقالت وزارة خارجية جنوب أفريقيا في بيان إن "هذه الحصانات لا تتجاوز أي أمر صادر عن محكمة دولية ضد المشاركين في المؤتمر"، مضيفة أن منح الحصانة الدبلوماسية هو مجرد إجراء "قياسي" عند تنظيم المؤتمرات الدولية.
وقال الدكتور تشيدو نير، خبير العلاقات الدولية من معهد الفكر والحوار عبر أفريقيا بجامعة جوهانسبرج، إنه من غير المرجح أن يتم القبض على الرئيس بوتين في جنوب أفريقيا عندما يأتي إلى هنا لحضور قمة البريكس. .
"يمكن للمحكمة أن تتخذ قرارًا بشأن الجانب القانوني، لكن هذه ليست قضية قانونية. وهذه في الواقع مسألة سياسية والقانون له حدوده. هذه قضية معقدة للغاية والمحاكم لها حدودها أيضا”.
وأضاف: "يبدو أن الولايات المتحدة تمارس ضغوطا لاعتقال الرئيس بوتين، وليس طرفا في المحكمة الجنائية الدولية". وأضاف: "أي جهد للقبض على القيادة الروسية يجب أن يكون على أساس التعاون".
وقال البروفيسور ديري تلادي من كلية الحقوق بجامعة بريتوريا إنه من الناحية السياسية، ليس لدى جنوب أفريقيا أي دافع لتنفيذ مذكرة الاعتقال التي أصدرتها المحكمة الجنائية الدولية ضد السيد بوتين. وتحرص البلاد على زيادة دورها في مجموعة البريكس، كما نمت علاقتها مع روسيا بقوة في السنوات الأخيرة.
وفي هذا السياق، فإن تنفيذ مذكرة الاعتقال الصادرة بحق الرئيس بوتين سيضع العلاقات بين جنوب أفريقيا وروسيا على حافة الهاوية، ومن المرجح أن يتم القضاء على دورهما في كتلة البريكس.
ولكن إذا لم تمتثل جنوب أفريقيا لأمر الاعتقال، فقد تواجه مشاكل قانونية كبيرة وتؤثر على سمعتها على الساحة الدولية.
وأوضح تلادي أنه "إذا تم تلقي أمر من محكمة دولية يقضي بضرورة اعتقال الرئيس بوتين، فإنه وفقا للقانون، عندما يصل الزعيم الروسي، فإن جنوب أفريقيا ملزمة باعتقاله وتسليمه". "إذا لم يكن الأمر كذلك، فسيتم طرح السؤال حول ما إذا كانت جنوب أفريقيا تجاهلت عمدا قرار المحكمة الجنائية الدولية".
وقال روبن بريجيتي، سفير الولايات المتحدة لدى جنوب أفريقيا، إن الولايات المتحدة "لا تستطيع أن تفهم" لماذا لم تلتزم حكومة جنوب أفريقيا علناً بالامتثال لالتزامها بتنفيذ قرار المحكمة الجنائية الدولية بشأن مذكرة الاعتقال الصادرة بحق السيد، الذي يتمتع عضو مثلهم بحق قانوني. المسؤولية لأداء.
وفي عام 2015، سمحت جنوب أفريقيا للرئيس السوداني آنذاك عمر البشير بزيارة البلاد، على الرغم من مذكرة الاعتقال التي أصدرتها المحكمة الجنائية الدولية بحقه بتهمة الإبادة الجماعية. وقد تسببت هذه الخطوة في تلقي جنوب أفريقيا الكثير من الانتقادات من الدول الغربية.
هذه المرة، يقال إن حكومة جنوب إفريقيا تبحث عن ثغرات في مذكرة الاعتقال الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية "للتحايل على القانون" والتمكن من الترحيب بالرئيس الروسي في مؤتمر البريكس دون التسبب في أي إزعاج أو انتقادات.
شكلت جنوب أفريقيا لجنة برئاسة نائب الرئيس بول ماشاتيل لدراسة الخيارات الممكنة لزيارة الرئيس بوتين ويعتقدون أنه ربما تم العثور على مسار قانوني.
وفي الشهر الماضي، قال مسؤولون من جنوب أفريقيا إن الحكومة يمكن أن تركز على حقيقة أن مذكرة الاعتقال الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية بحق الرئيس بوتين لم تنشأ عن إحالة من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، على عكس الحالة العامة للرئيس السوداني البشير. وهذه الحقيقة من شأنها أن تسمح لهم بالقول إن بوتين يتمتع بالحصانة بموجب "القانون الدولي العرفي" لأن روسيا ليست عضواً في المحكمة الجنائية الدولية.
لكن وفقا لهانا وولافر، أستاذ القانون الدولي المساعد في جامعة كيب تاون، لا يحق للدول الأعضاء في المحكمة الجنائية الدولية تجاهل أوامر الاعتقال من خلال تقديم تفسيراتها الخاصة لأحكام الحصانة في نظام روما الأساسي. وأضافت: "الأمر في نهاية المطاف يعود إلى المحكمة الجنائية الدولية لتقرره".
تم اعتماد نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية في يوليو 7 ودخل حيز التنفيذ في يوليو 1998، وينص على أن كل دولة عضو ملزمة بممارسة الولاية القضائية الجنائية على الجرائم الدولية.
وسيتعين على جنوب أفريقيا أن تحاول إقناع المحكمة الجنائية الدولية بصحة حجتها بشأن الحصانة بموجب "القانون الدولي العرفي". لكن من غير المرجح أن يقتنع قضاة المحكمة الجنائية الدولية لأنهم حكموا ذات مرة ضد هذه الحجة في قضية الرئيس السابق البشير.
وأضافت: "إذا رفضت الدول الأعضاء تنفيذ أوامر الاعتقال بناءً على هذا التفسير، فإن ذلك سيجعل أي قرار من المحكمة الجنائية الدولية لاغياً وباطلاً".
وقال مارك كيرستن، الأستاذ المساعد للعدالة الجنائية في جامعة فريزر فالي بكندا، إنه إذا لم تنفذ جنوب أفريقيا مذكرة الاعتقال بحق بوتين، فإن ذلك سيضر البلاد والمحكمة الجنائية الدولية. وأضاف أن ذلك "سيدمر سمعة المحكمة الجنائية الدولية، ولكن ربما بشكل أشد من سمعة محكمة جنوب أفريقيا".
تحدث الرئيس الروسي فلاديمير بوتين في مؤتمر صحفي بعد قمة البريكس في جوهانسبرغ، جنوب أفريقيا، في يوليو 7. صورة: رويترز
ويقول مراقبون إن أي جهد لمقاومة مذكرة الاعتقال يمكن أن يضر أيضًا بعلاقة جنوب إفريقيا مع الغرب ويضعف ادعاءها بالحياد في الصراع الروسي الأوكراني.
"سيكون هذا دليلاً على أن جنوب إفريقيا تدعم روسيا في الوقت الذي يحاول فيه رئيس جنوب إفريقيا سيريل رامافوزا بناء صورته كوسيط محايد في مهمة إحلال السلام بين روسيا وأوكرانيا". الجريدة العالمية والبريدكندا، مراجعة.
ويعتقد المراقبون أن الحل الآخر لجنوب أفريقيا هو أن يحضر بوتين مؤتمر البريكس عبر تطبيق Zoom، لكن من المرجح ألا يحظى ذلك بموافقة الرئيس الروسي. وذكرت وسائل إعلام بريطانية أن جنوب أفريقيا بحثت خيار استضافة الصين، وهي دولة غير عضو في المحكمة الجنائية الدولية، لقمة البريكس هذه، لكن وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف نفى هذه المعلومات.
ووفقا للمراقبين، فإن هذا يجعل معضلة جنوب أفريقيا أكثر خطورة. وهو يثير أيضاً تساؤلات كبيرة حول ما إذا كانت مجموعة البريكس، وهي مجموعة من البلدان الكبيرة التي تتمتع باقتصادات وأنظمة سياسية واجتماعية مختلفة تماماً، قادرة حقاً على التوصل إلى الإجماع في مواجهة حالة من المد والجزر. سواء كانت هذه المعضلة أم لا.
فو هوانج (وفق الجزيرة، جلوبال اند ميل، آي أو إل)
