تعزيز قدرات الممثلين المنتخبين على المستوى الشعبي.

ابتداءً من الأول من يوليو/تموز 2025، ستدخل مجالس الشعب على مستوى البلديات مرحلة جديدة مع بدء العمل رسمياً بنظام الحكم المحلي ذي المستويين. سيتم نقل سلسلة من المهام التي كانت سابقاً من اختصاص مستوى المقاطعة القديم إلى مستوى البلديات، إلى جانب العديد من الصلاحيات الإضافية. يتطلب هذا من ممثلي مجالس الشعب على مستوى البلديات التحلي بالشجاعة الكافية والمعرفة القانونية والقدرة على اتخاذ القرارات والإشراف بشكل أكثر فعالية.

عبء عمل كبير

حالياً، يُعهد إلى مجلس الشعب على مستوى البلدية بالبت في تسع مجموعات رئيسية من المهام والصلاحيات، تتراوح بين الاقتصاد والتخطيط والعلوم والتكنولوجيا إلى الدفاع الوطني والأمن والهيكل التنظيمي.

لأول مرة، اتخذت الهيئات المنتخبة على مستوى القاعدة الشعبية قرارات بشأن قضايا رئيسية في جهاز الحكم المحلي، مثل: تعيين الموظفين والعاملين المدنيين، وإنشاء أو إعادة تنظيم، وتغيير أسماء، وحل الوكالات المتخصصة التابعة للجنة الشعبية على نفس المستوى. وفي مجالي التخطيط والمالية، اتخذ ممثلو المجالس الشعبية على مستوى البلديات قرارات مباشرة بشأن خطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ وتقديرات الميزانية، وتخصيص الموارد، وسياسات الاستثمار للبرامج والمشاريع في المنطقة...

أدلى ممثلو مجلس الشعب في مقاطعة إيا كاو بأصواتهم لانتخاب المسؤولين في الجلسة الأولى للمجلس. الصورة: ترونغ هيو.

في سياق التحول الرقمي تحديداً، يتمتع مجلس الشعب على مستوى البلدية بصلاحية البتّ في البرامج والمشاريع المتعلقة بالتحول الرقمي، وتطوير العلوم والتكنولوجيا، وبناء حكومة رقمية، واقتصاد رقمي، ومجتمع رقمي. وهذا مجال جديد كلياً، يتطلب من ممثلي البلديات فهم البيانات، وعمليات الرقمنة، وبنية النظام، بدلاً من الاعتماد فقط على الخبرة الإدارية التقليدية.

يتزايد الضغط مع تزايد المهام المتخصصة الموكلة إلى مجالس الشعب على مستوى البلديات بموجب مراسيم الحكومة المتعلقة باللامركزية. ومن الأمثلة النموذجية على ذلك المرسوم رقم 125/2025/ND-CP الذي يمنحها صلاحية إدارة وتنظيم البرامج الوطنية المستهدفة؛ والمرسوم رقم 131/2025/ND-CP الذي يمنحها صلاحية الموافقة على خطط استخدام رسوم الخدمات البيئية للغابات وآليات خفض الانبعاثات؛ بالإضافة إلى مراسيم تخصيص قروض تفضيلية للإسكان الاجتماعي والموافقة على خطط تطوير التعليم في جميع المراحل الثلاث: ما قبل المدرسة، والابتدائية، والثانوية.

تنص المادة 13 من قانون تنظيم الحكم المحلي على أنه يجوز لمجلس الشعب الإقليمي تفويض الصلاحيات إلى مجلس الشعب البلدي بشكل مستمر، شريطة استيفاء الشروط اللازمة. وبالتالي، لن يكون عبء عمل مجلس الشعب البلدي ثابتًا، بل سيزداد تدريجيًا كل عام. فضلًا عن تلقي المهام، يحق لمجلس الشعب البلدي أيضًا تقديم الملاحظات، واقتراح تعديلات على الصلاحيات المفوضة، وتقديم تقارير دورية. تشجع هذه الآلية مجلس الشعب البلدي على أن يكون أكثر استباقية، ولكنها في الوقت نفسه تُشكل ضغطًا على قدرات ممثليه ومعرفتهم ومسؤولياتهم.

زيادة المسؤولية

استنادًا إلى التجربة العملية في بلدية إيا كتور، أكد السيد نغوين خان، رئيس مكتب لجنة الحزب ورئيس لجنة الاقتصاد والميزانية في مجلس شعب بلدية إيا كتور، ما يلي: في نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، أصبحت مسؤوليات ممثلي مجلس الشعب على مستوى البلدية أثقل وأكبر بكثير مما كانت عليه في السابق. حاليًا، تُعادل القرارات المتعلقة بالميزانية والاستثمار العام على مستوى البلدية تلك التي كانت تُتخذ على مستوى المقاطعة سابقًا. لذلك، يجب أن يكون لدى أعضاء لجنة الاقتصاد والميزانية إلمامٌ تام بالقوانين المتخصصة، مثل قانون الاستثمار العام وقانون ميزانية الدولة، لكي يتمكنوا من أداء مهمة مراجعة التقارير وضمان جودتها.

تتولى اللجنة الاقتصادية والميزانية التابعة لمجلس شعب كومونة إيا كتور الإشراف على جمع وإنفاق وإدارة الأموال المخصصة للمدارس في الكومونة.

تتطلب زيادة السلطة من الممثلين الارتقاء بتفكيرهم للعمل كصناع سياسات حقيقيين، قادرين على تحليل البيانات وامتلاك فهم عميق للوائح القانونية.

من أبرز سمات نظام الحكم المحلي ذي المستويين التوجه نحو ترشيد عدد الموظفين. وفي معرض حديثه عن تحدي ترشيد عدد الموظفين وتأثيره على جودة العمل في دائرة إيا كاو، صرّح السيد دانغ جيا دوان، سكرتير لجنة الحزب ورئيس المجلس الشعبي للدائرة، قائلاً: "إن الضغط لترشيد الجهاز يضع مسؤوليات غير مسبوقة على عاتق الممثلين المنتخبين. ففي دائرة إيا كاو، تجاوز عدد السكان 57 ألف نسمة، بينما لا يتجاوز عدد ممثلي المجلس الشعبي 26 ممثلاً. ويتعين على كل ممثل حالياً تحمّل عبء عمل يفوق أضعافاً مضاعفة. وهذا يتطلب من كل فرد تحسين قدراته المهنية باستمرار وتوحيد مهاراته في أداء العمل بطريقة مهنية ومنهجية. وفي سياق نظام الحكم ذي المستويين، لا بد من ترشيد الجهاز تبسيطاً حقيقياً، والأهم من ذلك، أن يكون أداء الممثلين "ممتازاً" لتلبية متطلبات المرحلة الراهنة..."

لان آن

المصدر: https://baodaklak.vn/chinh-polit/202605/nang-cao-nang-luc-dai-bieu-dan-cu-o-co-so-e0d6f50/