هل ينبغي إلغاء صندوق تثبيت أسعار البترول؟

"شركات النفط الكبرى" تريد مغادرة الصندوق

في مؤتمر صحفي دوري عُقد نهاية شهر مايو، أقرّ ممثل وزارة الصناعة والتجارة بأن صندوق تثبيت أسعار البترول (BOG) قد كشف مؤخرًا عن العديد من أوجه القصور. وتُنسّق وزارة الصناعة والتجارة مع الوزارات والفروع المعنية لاقتراح أساسٍ وإرساله إلى وزارة المالية لعرضه على الحكومة للنظر فيه. ويتماشى هذا أيضًا مع أحكام قانون الأسعار الصادر حديثًا لعام 2023، والذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو. وللمزيد من المعلومات، صرّح نائب وزير الصناعة والتجارة، نجوين سينه نهات تان، بأنه لا تزال هناك العديد من الآراء المثيرة للجدل حول الإبقاء على صندوق تثبيت أسعار البترول أو إلغائه، وأن الوزارة تواصل السعي للحصول على آراء.

وفقًا لوجهة نظر الوزارة، فإن محتوى تخصيصات الصندوق الحالية يتضمن عددًا من المسائل التي تحتاج إلى تعديل وتحديد، وإدراجها في مشروع مرسوم تجارة البترول. وستقوم وزارة الصناعة والتجارة بمراجعة وتقييم صندوق احتياطي البترول، والتوصية بالإبقاء عليه أو إلغائه، وفقًا لأحكام قانون الأسعار لعام ٢٠٢٣، وذلك في مسودة مشروع القانون ومرسوم تجارة البترول الجديد (الذي يحل محل المراسيم الثلاثة ٨٣ و٩٥ و٨٠)، والمقرر تقديمهما إلى الحكومة في يونيو/حزيران المقبل.

شركات وخبراء رئيسيون يقترحون إلغاء صندوق تثبيت أسعار البترول

في السابق، عند إبداء تعليقات على مسودة مرسوم جديد بشأن تجارة البترول، اقترحت العديد من شركات البترول الكبرى، مثل بتروليمكس وبي في أويل، إلغاء صندوق احتياطيات البترول. وقال ممثلو بتروليمكس إنه ينبغي على الهيئة الإدارية إلغاء صندوق احتياطيات البترول بجرأة، لأنه في الماضي، لم يكن الصندوق يُخصم أو يُصرف لفترات طويلة، ولكن السوق كان لا يزال مستقرًا. تُنظم أسعار البترول الآن كل سبعة أيام، وتواكب أسعار البترول المحلية الأسعار العالمية عن كثب، ولم يعد مستوى التذبذب بين تعديلات الأسعار الأساسية كبيرًا.

في غضون ذلك، ولإدارة صندوق بترول BOG، تواجه الشركات الرئيسية صعوبة في جرد مخرجات الإنتاج، وإعداد التقارير، والتفتيش، وما إلى ذلك. ينبغي وضع لوائح محددة بشأن تخصيص واستخدام الصندوق حتى لا يؤثر على رأس مال الشركات، وتجنب سوء فهم أن صندوق بترول BOG ملك للشركات... قال هذا الشخص إنه إذا كان الغرض من إدارة الصندوق هو استقرار الاقتصاد الكلي، فهل يمكن للشركات أن تقترح أن تديره هيئة إدارة الدولة مباشرةً؟ الهدف هو تجنب إساءة استخدام صندوق بترول BOG كما حدث في حالات Xuyen Viet Oil وHai Ha وThien Minh Duc وغيرها في الماضي.

وبالمثل، حلل السيد كاو هواي دونغ، رئيس مجلس إدارة شركة PVOil، أن سعر السوق الحالي للبنزين والنفط يتقلب بشكل غير متوقع، ولكن في كل فترة تعديل للأسعار، تضطر الشركات إلى التكهن بقلق بشأن كيفية استخدام الأموال وتوزيعها... علاوة على ذلك، فإن صندوق البترول الحكومي هو مورد يساهم به الشعب، لذا فهو غير مستقر بطبيعته. وأعرب السيد دونغ عن رأيه قائلاً: "أوصي بإلغاء صندوق البترول الحكومي، إن أمكن. إذا تعذر إلغاؤه لأسباب عديدة، فينبغي استخدامه فقط عند ارتفاع السعر بشكل مفرط. بهذه الطريقة، ستكون الشركات أقل قلقًا ولن تضطر إلى التكهن بإدارة الدولة قبل كل فترة تعديل للأسعار".

في الواقع، ليس إلغاء صندوق احتياطي البترول اقتراحًا جديدًا. ففي تقريرها التفتيشي السابق، أشارت هيئة التفتيش الحكومية إلى سلسلة من أوجه القصور والمخالفات في إدارة واستخدام شركات البترول الرئيسية، بما في ذلك قيام هذه الشركات الرئيسية بتخصيص مبالغ تتراوح بين مئات وآلاف المليارات من الدونات. ووفقًا لأحدث البيانات الصادرة عن وزارة المالية، يبلغ الرصيد الحالي لصندوق احتياطي البترول حوالي 6,700 مليار دونج.

خلال فترات التشغيل من بداية عام ٢٠٢٤ حتى الآن، لم تستخدم وزارة المالية والصناعة والتجارة هذا الصندوق، بل خصصت بعض الفترات أموالًا لبعض المنتجات النفطية. يُخصص صندوق بترول حكومة بنغلاديش ويُستخدم وفقًا للتعليمات الواردة في التعميم رقم ١٠٣/٢٠٢١. وبناءً على ذلك، لا يُستخدم هذا الصندوق إلا عند زيادة الفرق بين السعر الأساسي للفترة المعلنة والسعر الأساسي للفترة السابقة المجاورة لفترة التشغيل بنسبة ٧٪ أو أكثر. عندما ينخفض السعر بأكثر من ٥٪، يُخصص مبلغ إضافي، بالإضافة إلى ٣٠٠ دونج فيتنامي للتر كما هو منصوص عليه. في الواقع، كان تخصيص الصندوق في العديد من فترات تعديل الأسعار السابقة عشوائيًا إلى حد كبير، ولم يكن متوافقًا مع التعميم رقم ١٠٣.

التخلي عن الصندوق وإنشاء قاعة تداول البترول

أكد الدكتور فو دينه آنه، نائب المدير السابق لمعهد أبحاث الأسعار والسوق (وزارة المالية)، أن جوهر المشكلة يكمن في خلق سوق بترولية تنافسية حقيقية، وهو ما لا نملكه بعد. يمكن للدولة تنظيم أسعار البترول من خلال سياسات الضرائب والرسوم... ويجب عليها إنشاء سوق بترولية بحيث تعمل جميع العناصر وتُنظم وفقًا لمبادئ المنافسة. لا تُنشأ سوق بترولية تنافسية إلا عندما تُحدد الدولة حصصًا دنيا لاستيراد البترول للتجار الرئيسيين، دون التدخل في أسعار الاستيراد أو حجمه أو المشتريات من المصانع المحلية. هذا الأمر متروك للتجار الرئيسيين، فهم من يقررون ما إذا كان السعر تنافسيًا وجيدًا بما يكفي.

صندوق البنزين الحكومي قائم منذ عام ٢٠٠٩. إذا استمر على هذا النحو، فلن يكون مناسبًا، وسيكون تأثيره على السوق ضئيلًا. ناهيك عن أن أسعار البنزين تُحدَّث أسبوعيًا وفقًا للأسعار العالمية، والصندوق لم يُمس تقريبًا، والتخلي عن كامل المبلغ المُحصَّل مُسبقًا من المستهلكين أمر غير معقول على الإطلاق. في رأيي، يجب إلغاء الصندوق، كما قال السيد فو دينه آنه.

اقترح خبير التجارة فو فينه فو إنشاء سوق لتجارة البترول، بحيث تعتمد الأنشطة التجارية على مبادئ السوق، حيث يتم البيع والشراء بحرية تامة، دون إجبار أحد، والشراء من أي مكان يكون فيه السعر مناسبًا. تُحدد الشركات أسعار معاملات الجملة والتجزئة بنفسها، وتتحمل الربح والخسارة.

يجب أن نتوقف تمامًا عن تداول النفط بأموال الشعب، لأنه غير فعال، ويُستغل أيضًا لتحقيق الربح. تطبق دول أخرى هذا النوع من تداول النفط من خلال قاعات التداول. فيتنام لديها قاعات تداول للقهوة والأرز والأسهم والسلع... وهي قاعات فعالة للغاية وتمنع الخسائر الضريبية. المشكلة هي أن الدولة تتحكم في الأسعار وتنظم السوق. الجودة، السعر، سعر البيع، ووحدات تداول النفط يجب أن تتحمل المسؤولية وفقًا للقانون. التجار هم من يعرفون كيفية حساب الربح والخسارة لكل قطرة نفط وفقًا لظروف السوق. يجب أن يعرفوا بأنفسهم ما يجب فعله لجذب الزبائن. كل ما تحتاجه الدولة هو خلق بيئة من المنافسة العادلة والعامة والشفافة، إلى جانب تطبيق العلم والتكنولوجيا للتحقق من جودة السلع، وفحص أجهزة القياس. أما الباقي، فيقع على عاتق الشركات لحساب الأسعار والتنافس... إذا ارتكبت أي شركة أخطاءً أو مارست غشًا تجاريًا... فسيتم معاقبتها بشدة أو إلغاء تراخيصها، كما قال السيد فو.

إذا أردنا لسوق النفط أن يتطور بشكل مستدام، فلا غنى لنا عن الاحتياطيات الوطنية. وينص مشروع المرسوم الجديد على احتياطيات الشركات الرئيسية. علينا وضع استراتيجية منهجية للاحتياطيات الوطنية لضمان استقرار واستدامة قطاع الطاقة.

الدكتور فو دينه آنه ، نائب المدير السابق لمعهد أبحاث الأسعار

والسوق (وزارة المالية)

من الضروري إنشاء محمية وطنية وفقًا للوائح الدولة. يجب أن تكفي الاحتياطيات لمدة تتراوح بين 3 و6 أشهر.

خبير التجارة فو فينه فو

المصدر: https://thanhnien.vn/nen-bo-quy-binh-on-gia-xang-dau-185240617230312855.htm