كان هذا هو الموضوع الرئيسي الذي ناقشه العديد من الخبراء والعلماء وممثلي الهيئات الإدارية في المؤتمر العلمي الوطني "قانون الأراضي 2024 والحاجة إلى التعديلات والإضافات في السياق الجديد"، الذي نظمه مركز التحكيم الدولي الفيتنامي وجامعة هو تشي منه للقانون صباح يوم 17 يونيو.
مساحات فارغة كثيرة
وفي كلمته في المؤتمر، أكد الأستاذ المشارك الدكتور تران فيت دونغ، نائب رئيس جامعة هو تشي منه للقانون، أن الأرض مورد استراتيجي، ووسيلة إنتاج خاصة، وأساس مهم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية ، والدفاع الوطني، والأمن.
أدخل قانون الأراضي لعام 2024 العديد من الابتكارات في إدارة الأراضي واستخدامها، مما ساهم في زيادة الشفافية وتحسين حماية الحقوق والمصالح المشروعة لمستخدمي الأراضي. ومع ذلك، فقد أثارت عملية التنفيذ أيضاً العديد من القضايا الجديدة المتعلقة بتخطيط استخدام الأراضي وخططها؛ وتخصيص الأراضي وتأجيرها؛ وحيازة الأراضي والتعويض عنها ودعمها وإعادة توطين أصحابها؛ وتقييم الأراضي؛ وإمكانية وصول الشركات إلى الأراضي؛ فضلاً عن بناء قواعد البيانات والتحول الرقمي في قطاع الأراضي.
أوضح الأستاذ المشارك، الدكتور تران فييت دونغ، قائلاً: "استناداً إلى الخبرة العملية، اقترحت الحكومة إضافة مشروع قانون تعديل وتكميل عدد من مواد قانون الأراضي إلى البرنامج التشريعي لعام 2026. وهذا يدل على الأهمية البالغة لتطوير وتحسين قانون الأراضي، لا سيما مع دخول فيتنام مرحلة جديدة من التنمية تتطلب ابتكار نموذج النمو، وتحسين المؤسسات، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية".
بالخوض في مسألة الاستحواذ على الأراضي - وهو مجال مليء دائمًا بالنزاعات والدعاوى القضائية - يجادل الأستاذ المشارك، الدكتور فان ترونغ هين من جامعة كان ثو، بأن تنفيذ قانون الأراضي لعام 2024 يواجه العديد من التحديات لأنه ينطوي في الوقت نفسه على إعادة هيكلة نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين وتعديل نظام تخطيط استخدام الأراضي.
أشار الأستاذ المشارك، الدكتور فان ترونغ هين، في تحليله للوائح قانون الأراضي لعام 2024 والمبادئ التوجيهية لتنفيذه، إلى ثلاث مجموعات من القضايا التي تحتاج إلى مزيد من التحسين: أساس الاستحواذ على الأراضي في سياق عدم وجود خطط سنوية لاستخدام الأراضي على مستوى المقاطعة؛ وتحديد الغرض من الاستحواذ على الأراضي بشكل واضح للتمييز بين المشاريع التي تخدم المصلحة العامة والمشاريع التجارية؛ وإجراءات الاستحواذ على الأراضي، وخاصة صلاحية إشعارات الاستحواذ على الأراضي.
إلى جانب ذلك، هناك العديد من القضايا الجديدة المتعلقة بالثغرات القانونية في إدارة الأراضي عند تغيير نماذج التخطيط، وحق الناس في المشاركة في عملية تعديل التخطيط، والحاجة إلى تحسين آلية حماية حقوق أولئك الذين يتم نزع ملكية أراضيهم بطريقة أكثر شفافية وعدلاً واستدامة.
بحسب الأستاذ المشارك، الدكتور فان ترونغ هين، فإنّ المطلوب ليس فقط إضافة المزيد من اللوائح، بل الأهم من ذلك، بناء آلية تنفيذ "واضحة وسهلة الفهم والتطبيق، وتضمن الحقوق الحقيقية للناس". وأكد الأستاذ المشارك، الدكتور فان ترونغ هين، قائلاً: "إنّ وجود آلية شفافة للاستحواذ على الأراضي، ذات أسس واضحة وأهداف مناسبة وإجراءات صارمة، سيسهم في الحد من الشكاوى، وتعزيز التوافق الاجتماعي، وضمان التنمية الاجتماعية والاقتصادية بطريقة عادلة ومستدامة".
استناداً إلى مبادئ السوق وضمان حقوق الشعب.
إحدى النقاط التي يتفق عليها العديد من الخبراء هي التحسين المستمر لقوانين الأراضي بطريقة تحترم مبادئ السوق مع تعزيز فعالية إدارة الدولة في الوقت نفسه.
يؤكد الأستاذ المشارك، الدكتور لو كوك تاي (جامعة هو تشي منه للقانون)، أن الأرض في اقتصاد السوق ليست مجرد مورد، بل هي أيضاً أصل هام ومورد إنتاجي. لذا، يجب أن تقوم العلاقة بين الدولة ومستخدمي الأراضي على مبدأ المساواة واحترام القيمة السوقية لحقوق استخدام الأرض.
استنادًا إلى عوامل السوق في العلاقات العقارية بين الدولة ومستخدمي الأراضي - وهو اتجاه لتعديل قانون الأراضي - اقترح الأستاذ المشارك، الدكتور لو كوك تاي، تعزيز آلية التفاوض في المعاملات العقارية، مع اعتبار مصادرة الدولة للأراضي من خلال القرارات الإدارية بمثابة الملاذ الأخير، وبالتالي تشكيل سوق شفافة وتنافسية وفعالة لحقوق استخدام الأراضي تدريجيًا.
من منظور التخطيط، يجادل نجو جيا هوانغ، الحاصل على درجة الماجستير، بأن تطبيق نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين يتطلب تعديل نظام تخطيط وإدارة استخدام الأراضي ليتناسب مع ممارسات الإدارة الجديدة.
ولتعديل واستكمال بعض الأحكام لجعل القانون مناسبًا للسياق الجديد، اقترحت نجو جيا هوانغ، الحاصلة على درجة الماجستير، الحاجة إلى تبسيط نظام التخطيط بشكل أكبر، وتعزيز الشفافية في تعديلات التخطيط، وضمان حق الوصول إلى المعلومات وحق المواطنين في المشاركة في القرارات المتعلقة مباشرة بحقوق استخدام الأراضي.
بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تعزيز السيطرة على السلطة في تعديلات التخطيط، والتغلب على حالة "التخطيط المعلق"، وفي الوقت نفسه البحث والتطوير لآلية لخطة استخدام الأراضي لمدة 5 سنوات على مستوى البلدية والتي تتناسب مع النموذج الجديد لتنظيم الحكم المحلي.
انطلاقاً من خبرتها في مجال التوثيق وإدارة الأراضي، تعتقد الدكتورة نينه ثي هين، رئيسة مكتب التوثيق في باي هين (مدينة هو تشي منه)، أنه من الضروري مواصلة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في منح حقوق استخدام الأراضي للكيانات المشاركة في سوق العقارات.
بحسب السيدة هين، لا تزال العديد من العلاقات المدنية المتعلقة بالأراضي تخضع لسيطرة إدارية، مما يحد من مرونة السوق. لذا، من الضروري التحول تدريجياً من آلية إدارية إلى آلية سوقية في منح حقوق استخدام الأراضي، بما يضمن المساواة والشفافية والمنافسة بين جميع الأطراف المعنية.
فيما يتعلق بآلية تحديد أسعار الأراضي، أشارت العديد من الآراء في ورشة العمل إلى أن جداول أسعار الأراضي وأسعار الأراضي المحددة يجب أن تعكس بدقة القيمة الفعلية لكل قطعة أرض، في كل نقطة زمنية ولكل استخدام مقصود، بدلاً من أن تكون مجرد مرجع.
وأشار الخبراء أيضاً إلى أن سياسات إعادة التوطين لا ينبغي أن تركز فقط على توفير مساكن جديدة، بل يجب أن تضمن أيضاً ظروف معيشية طويلة الأجل، وفرص عمل، وسبل عيش للناس بعد الاستحواذ على الأراضي.
استناداً إلى تحليل آلية تطبيق جداول أسعار الأراضي المقترنة بمعاملات التعديل وفقاً للوائح الحالية، اقترح المندوبون مزيداً من التحسينات على القانون لتقريبه من أسعار السوق، وتعزيز كفاءة استخدام موارد الأراضي، ومواءمة مصالح الدولة والشعب والشركات.
بحسب الخبراء، ينبغي أن تهدف التعديلات والإضافات المستقبلية لقانون الأراضي إلى بناء نظام قانوني مستقر وشفاف وسهل التنفيذ، يعمل على حل العقبات العملية وخلق بيئة استثمارية مواتية، واستغلال موارد الأراضي بشكل فعال لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة.
المصدر: https://baotintuc.vn/kinh-te/nhan-dien-diem-nghen-trong-thuc-thi-luat-dat-dai-20260617140129418.htm
![[صورة] تعزيز الشخصية والخبرة: تدريب مكثف لجنود المدفعية.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
