لذا، عند دراسة برنامج العمل رقم 1959/CTr-BVHTTDL، الصادر في 13 أبريل/نيسان عن وزارة الثقافة والرياضة والسياحة لتنفيذ قرار المؤتمر الرابع عشر للحزب والقرار رقم 80-NQ/TW، لم يلفت انتباهي فقط التوجهات الرئيسية الواضحة، بل أيضاً حقيقة أن هذا البرنامج قد تم تجسيده في ملحق مفصل نسبياً يتضمن مهاماً وتكليفات وجداول زمنية ومخرجات. هذه خطوة جديرة بالملاحظة إلى الأمام، لأنه لا يمكننا توقع تغيير حقيقي إلا عندما يتم "هيكلة" السياسات الرئيسية في مهام محددة، مع وجود أشخاص لتنفيذها ومواعيد نهائية ونتائج قابلة للقياس.
بشكل عام، يُظهر هذا البرنامج نهجًا شاملًا إلى حد كبير. لم يعد يُنظر إلى الثقافة على أنها مجال "ثانوي"، بل باتت تُرى في علاقتها العضوية بالاقتصاد والعلوم والتكنولوجيا والتعليم والابتكار. ويتماشى هذا تمامًا مع روح القرار 80-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي ، والذي يضع الثقافة كأساس وقوة دافعة للتنمية.
بالنظر إلى ملحق المهام، يتضح أن الوزارة قد عالجت المعوقات الرئيسية في القطاع. وفي مقدمتها الإطار المؤسسي. فسلسلة من المهام المتعلقة بتطوير وتعديل القوانين الأساسية، مثل قانون التراث الثقافي، وقانون السينما، وقانون السياحة ، وقانون النشر، أو إعداد قوانين جديدة، مثل قانون الصناعات الثقافية، وقانون حقوق المؤلف... تُظهر عزماً على إعادة هيكلة الإطار القانوني للقطاع الثقافي.
في ممارستنا للإدارة المحلية، ندرك بوضوح أن العديد من "الاختناقات" الحالية لا تعزى إلى نقص الأفكار أو العزيمة، بل إلى وجود عقبات في الآليات واللوائح وتفسيرات وتطبيقات القانون.
لذا، إذا طُبّق هذا التعديل بشكل شامل، مع حلّ النزاعات وسدّ الثغرات القانونية، فسيكون ذلك بمثابة دفعة قوية. ومن الإيجابيات الأخرى أن البرنامج بدأ بمعالجة قضايا أكثر تحديدًا في بيئة العمل. فالأهداف، مثل تقليص الإجراءات الإدارية بشكل جذري، وخفض تكاليف الامتثال، وتعزيز اللامركزية، أو إنشاء صندوق ثقافي قائم على الشراكة بين القطاعين العام والخاص... إذا نُفّذت بفعالية، ستُحدث تغييرات ملحوظة.
من منظور محلي، فإن تبسيط الإجراءات وإنشاء آلية أكثر انفتاحاً من شأنه أن يخلق فرصاً عديدة للفنانين والشركات والمستثمرين في القطاع الثقافي. وأخص بالذكر تقديري الكبير لمتطلبات البرنامج بتطوير مؤشرات ثقافية ونظام بيانات ثقافية وطني.
لطالما تحدثنا مطولاً عن دور الثقافة، لكننا افتقرنا إلى الأدوات اللازمة لقياس مساهمتها في التنمية الاجتماعية والاقتصادية بدقة. فبدون بيانات قابلة للقياس، يصعب إدارتها، بل ويصعب إقناع الناس بالاستثمار فيها. لذا، يُعدّ التحوّل إلى منهجية إدارية قائمة على البيانات هو الاتجاه الصحيح والضروري.
انطلاقاً من تجربة العاصمة القديمة هوي، نتجه تدريجياً نحو هذا المسار. فرقمنة التراث، وتطوير المنتجات الثقافية الرقمية، والترويج للسياحة القائمة على التجارب الثقافية، أو ابتكار مساحات إبداعية جديدة... كلها تتطلب منصة بيانات وتقنية متينة. وعندما لا يُحفظ التراث فحسب، بل يُعاد سرده أيضاً بلغات جديدة تناسب جمهور اليوم، ستنتشر قيمته الحقيقية.
مع ذلك، وبناءً على تلك التجربة، أعتقد أن التحدي الأكبر لا يكمن في تطوير البرنامج، بل في القدرة على تنفيذه. أولاً، لا تزال قائمة المهام تتضمن العديد من البنود المألوفة: إعداد المقترحات، وإصدار الخطط والبرامج، وما إلى ذلك.
هذه مهمة ضرورية لإدارة الدولة، لكن التوقف عند هذا الحد قد يؤدي بسهولة إلى وضع "كثرة الأعمال الورقية، ولكن دون تغيير حقيقي". ما يحتاجه المجتمع ليس مجرد مشروع آخر، بل تغييرات ملموسة: المزيد من المنتجات الثقافية عالية الجودة، والمزيد من المساحات الثقافية النابضة بالحياة، والمزيد من فرص الإبداع.
ثانيًا، العديد من الأهداف الموضوعة وجيهة للغاية، لكن تحقيقها يتطلب شروطًا تنفيذية محددة. على سبيل المثال، يُعدّ هدف رقمنة جميع المواقع التراثية اتجاهًا حتميًا، لكن بدون معيار بيانات موحد، وقوى عاملة كفؤة، وموارد مالية مستقرة، قد يؤدي ذلك بسهولة إلى عمل غير مكتمل ومجزأ. في الواقع، لا تزال العديد من مشاريع الرقمنة الحالية تواجه مثل هذه العقبات.
ثالثًا، يجب تحديد دور السلطات المحلية تحديدًا دقيقًا. فمعظم المهام الثقافية، بدءًا من بناء بيئة ثقافية وتطوير المؤسسات وصولًا إلى صون التراث وتنمية الصناعة الثقافية، تُنفذ على المستوى المحلي. وبدون تقسيم واضح للأدوار وتوفير الموارد اللازمة، يصعب على السلطات المحلية تنفيذ هذه المهام بفعالية واستباقية. وتُظهر التجارب أن التنمية الثقافية تتجلى بوضوح عندما يهتم القادة المحليون اهتمامًا حقيقيًا ويتبنون أساليب مبتكرة.
رابعًا، تبقى مسألة الموارد بالغة الأهمية. نتحدث كثيرًا عن التنشئة الاجتماعية والشراكات بين القطاعين العام والخاص، ولكن بدون آليات جاذبة وشفافة بما يكفي، يصعب جدًا استقطاب موارد غير حكومية. في الوقت نفسه، يجب إعادة تقييم الاستثمار العام في الثقافة بطريقة مركزة وموجهة، بدلًا من تشتيته. من منظور مدينة تراثية مثل هوي، أعتقد أن برنامج العمل هذا يتيح فرصًا عديدة للمدينة لتأخذ زمام المبادرة بفعالية.
المصدر: https://baovanhoa.vn/van-hoa/nhin-tu-thuc-tien-mot-do-thi-di-san-220860.html
