لا تزال تلك الالتزامات بعيدة المنال...

لم تصل نسبة تنفيذ مشاريع الإسكان الاجتماعي إلا إلى 20.2% من الخطة.

أظهرت لجنة الشعب في هانوي مؤخراً عزمها الواضح على تنفيذ مشاريع الإسكان الاجتماعي من خلال إصدار سلسلة من القرارات والخطط والتوجيهات المحددة. ومع ذلك، وبالنظر إلى النتائج السابقة، يبدو أن التزامات هانوي وخططها لا تزال بعيدة عن التحقق.

بحسب تقرير صادر عن لجنة الشعب في هانوي، لم تتجاوز نسبة تنفيذ مشاريع الإسكان الاجتماعي في المدينة خلال الفترة من 2016 إلى 2020 نسبة 20.2% من الهدف المخطط له. وتُعد هذه النتيجة متواضعة للغاية مقارنةً بالخطة التي أقرتها لجنة الشعب في هانوي نفسها.

الإسكان الاجتماعي في هانوي، لكن الالتزامات لا تزال بعيدة عن الواقع (الشكل 1).

بهدف تسريع التنفيذ، قررت لجنة الشعب في هانوي تكليف إدارة الإنشاءات بإعداد مقترحات استثمارية لمشروعين للإسكان الاجتماعي في بلدية تيان دوونغ، مقاطعة دونغ آنه. في الوقت نفسه، تدرس هانوي المضي قدمًا في المشاريع الثلاثة المتبقية في بلدية كو بي، مقاطعة جيا لام؛ وفي القطعة CT1-5 ضمن منطقة التخطيط الحضري S5 (التي تشمل بلديات نغوك هوي، وداي أنغ، ولين نينه في مقاطعة ثانه تري، وبلدية خان ها في مقاطعة ثونغ تين)؛ وفي بلدية داي ماتش، مقاطعة دونغ آنه، كأساس لتنظيم مناقصة لاختيار المستثمرين وفقًا للوائح. من المتوقع أن تضيف المشاريع الخمسة المكتملة حوالي 2.5 مليون متر مربع من مساحة الإسكان الاجتماعي إلى مخزون هانوي، ما يلبي الطلب الكبير في المدينة (حوالي 6.8 مليون متر مربع من مساحة البناء بعد عام 2020) ويساهم في تحقيق هدف الإسكان الاجتماعي المحدد في الخطة.

أعلنت لجنة الشعب في هانوي أن المدينة كانت من أوائل المناطق التي وضعت وأصدرت برنامجاً وخطة لتطوير الإسكان وفقاً لقانون الإسكان. إلا أن هذه مهمة جديدة وصعبة، لا سيما في ظل عدم إصدار المدينة برنامجها الخاص بالتنمية الحضرية حتى الآن.

لذلك، فإن احتياجات تطوير الإسكان المقترحة للمدينة ليست واقعية ولا تتوقع بشكل كامل التحديات والمشاكل التي قد تنشأ أثناء التنفيذ.

علاوة على ذلك، لم تُنظّم سياسات وقوانين الحكومة المركزية أو تُعدّل بشكل فوري لمعالجة القضايا المستجدة. وقد كان تنفيذ مشاريع الإسكان الاجتماعي المركزة بطيئًا بسبب العقبات البيروقراطية والسياسات المتبعة. كما لا توجد إرشادات محددة بشأن إجراءات تقديم العطاءات لاختيار المستثمرين.

علاوة على ذلك، فإن آليات السياسة التفضيلية الحالية لم تجذب المستثمرين للمشاركة في تطوير الإسكان الاجتماعي في المناطق الضواحي والإسكان الاجتماعي للفئات المستهدفة مثل العمال والطلاب.

صرحت لجنة الشعب في هانوي قائلة: "إن صندوق الأراضي المخصص لتطوير الإسكان الاجتماعي غير كافٍ لأن غالبية المستثمرين في مشاريع بناء المساكن التي تقل مساحتها عن 10 هكتارات يختارون الدفع نقدًا بدلاً من تخصيص الأراضي أو الوحدات السكنية داخل المشروع للإسكان الاجتماعي" .

في الآونة الأخيرة، واصلت لجنة الشعب في هانوي الموافقة على قرارين جديدين يتعلقان بخطة تطوير الإسكان الاجتماعي في الفترة 2021 - 2025.

وبالتحديد، في ديسمبر 2022، وافقت لجنة الشعب في هانوي على القرار رقم 5063، الذي أقر خطة تطوير الإسكان الاجتماعي في المدينة للفترة 2021-2025. وفي فبراير 2023، أصدرت لجنة الشعب في هانوي القرار رقم 1186، الذي أقر خطة تطوير الإسكان للفترة 2021-2023.

في هذين القرارين، حددت لجنة الشعب في هانوي هدفًا يتمثل في تطوير 1.2 مليون متر مربع من المساكن الاجتماعية بحلول عام 2025. ومع ذلك، يبدو هذا الهدف بعيد المنال نسبيًا.

وفقًا لأحدث تقرير صادر عن لجنة الشعب في هانوي، من بداية عام 2021 وحتى نهاية أبريل 2023، تم إنجاز 4 مشاريع أخرى في هانوي بالكامل، ومشروع واحد تم إنجازه جزئيًا، بمساحة تزيد عن 345000 متر مربع من مساحة الإسكان الاجتماعي، والتي تضم حوالي 4160 شقة.

وهكذا، فرغم إنجاز نصف "الرحلة"، لم تحقق هانوي سوى ثلث خطتها. ومع تبقي أكثر من عامين حتى نهاية عام ٢٠٢٥، يتعين على هانوي إنجاز الثلثين المتبقيين من المهمة، أي بناء ٨٥٥ ألف متر مربع من المساكن الاجتماعية لتحقيق الهدف المحدد. إنها مهمة شاقة تتطلب عزيمة هائلة من هانوي.

يستغرق الأمر 500 يومًا لمعالجة الإجراءات اللازمة قبل منح الموافقة على الاستثمار.

هناك العديد من الأسباب وراء بطء تنفيذ مشاريع الإسكان الاجتماعي، ولكن السبب الأكثر إثارة للقلق هو الإجراءات الإدارية المطولة والمعقدة للاستثمار.

في ندوة عُقدت مؤخراً حول حل العقبات التي تواجه الإسكان الاجتماعي، كشف السيد نغوين هوو دوونغ - رئيس مجلس إدارة مجموعة هوا بينه ، الشركة التي وافقت عليها مؤخراً لجنة الشعب في هانوي فيما يتعلق بسياسة الاستثمار وموافقة المستثمرين على مشروع فينه هونغ للإسكان الاجتماعي الشاهق في منطقة هوانغ ماي - أن الأمر استغرق أكثر من 500 يوم للحصول على موافقة سياسة الاستثمار لهذا المشروع.

ذكر السيد دوونغ أن الشركة تمتلك قطعتي أرض في منطقة هوانغ ماي (هانوي). وإذا تم تطوير هاتين القطعتين إلى مساكن تجارية بمساحة بناء تبلغ حوالي 150 ألف متر مربع، فستحقق الشركة ربحًا يقارب 2.5 مليار دونغ فيتنامي، إذا تم بيعهما بسعر يتراوح بين 40 و45 مليون دونغ فيتنامي للمتر المربع.

وفي الوقت نفسه، قال إنه إذا قاموا ببناء مساكن اجتماعية، فلن يحققوا سوى ربح بنسبة 10%، أي ما يزيد قليلاً عن 200 مليار دونغ فيتنامي. وأضاف السيد دوونغ : "لكن بناء المساكن الاجتماعية سيحل مشكلة السكن للعديد من الفئات: موظفو الخدمة المدنية، والعاملون في القطاع العام، والعمال، والضباط، والجنود في القوات المسلحة، والطلاب" .

ومع ذلك، فيما يتعلق باقتراح استخدام هاتين القطعتين من الأرض للإسكان الاجتماعي، ذكر السيد دوونغ أن تقديم طلبات الموافقة على الاستثمار يستغرق أكثر من 500 يوم للقطعة الواحدة؛ على الرغم من أن الأرض لديها بالفعل شهادة ملكية الأرض، وعقد إيجار الأرض، ويتم دفع الإيجار السنوي بالكامل.

قال السيد دوونغ : "أعتقد أن مسألة بناء المساكن الاجتماعية تعتمد بشكل كبير على إرادة قادة المدينة" .

اقترح السيد دوونغ في الفترة المقبلة أن تقوم اللجان الشعبية في المحافظات والمدن بتوسيع معايير الأهلية لشراء المساكن الاجتماعية، مما يسمح للأشخاص الذين يستوفون المعايير بالتسجيل.

وأكد السيد نغوين هو دوونغ قائلاً : "بحسب الحسابات، يحتاج ما لا يقل عن 20 مليون شخص إلى مساكن اجتماعية. وسيظل سوق الإسكان الاجتماعي يشهد طلباً مستمراً خلال العشرين إلى الثلاثين عاماً القادمة" .

حتى رئيس قسم البناء في هانوي تحدث عن ضرورة تقصير الإجراءات الإدارية للاستثمار في الإسكان الاجتماعي.

قدم السيد بوي تيان ثانه، رئيس قسم التنمية الحضرية في إدارة البناء في هانوي، ثلاثة اقتراحات لتسريع وتيرة مشاريع الإسكان بشكل عام، ومشاريع الإسكان الاجتماعي بشكل خاص.

أولاً، يجب اختصار الإجراءات الإدارية للاستثمار في الإسكان الاجتماعي. إذا تطلّب الأمر عملية مناقصة لاختيار مستثمر لمشروع إسكان اجتماعي، فستكون هناك حاجة إلى لوائح منفصلة؛ إذ تستغرق هذه العملية حالياً عامين. وهذا وقت طويل جداً لإجراء بسيط لاختيار مستثمر.

ثانيًا، وفقًا للسيد ثانه، من الضروري مراجعة الإجراءات الإدارية غير الضرورية وإلغاؤها. وذلك لأن مشاريع الإسكان الاجتماعي لا تسمح للشركات بتحقيق ربح يزيد عن 10%، على عكس المشاريع التجارية الأخرى.

ثالثًا، في التنفيذ الأخير، واجهت الشركات صعوبات فيما يتعلق بتوافر الأراضي العامة المتناثرة بشكل عشوائي داخل حدود مشاريع الإسكان والإسكان الاجتماعي.

وقال السيد ثانه : "من الصعب جداً استعادة وتخصيص الأراضي العامة الواقعة داخل حدود المشروع، مما يعني أن إجراءات إزالة الأراضي تحتاج إلى لوائح محددة لتسريع تنفيذ المشروع" .

فيت فو

مصدر