بخصوص تقرير صحيفة "تيان فونغ" حول التخلص من مخلفات البناء ومؤشرات الممارسات الاحتيالية ("الخداع") في بعض مواقع ومشاريع البناء، أفادت جهة متخصصة في هذا المجال بأن هذه الظاهرة ليست جديدة، لكنها لا تزال تفتقر إلى حل شامل. ووفقًا لهذا المصدر، تستخدم بعض الجهات غير المرخصة للتخلص من مخلفات البناء أسماء شركات أخرى لتنفيذ عقود التخلص. ويعود ذلك إلى عدم وجود مواقع مخصصة للتخلص من النفايات في هانوي، وغياب آليات لتشجيع المستثمرين في المواد المعاد تدويرها، مما يجعل هذا المورد غير منظم ويصعب السيطرة عليه.
في حديثه مع مراسل صحيفة "تيان فونغ"، أشار البروفيسور نغوين هوانغ جيانغ، نائب رئيس جامعة هانوي للهندسة المدنية، إلى أن لكل مشروع في هانوي أسلوبه الخاص في التعامل مع مخلفات البناء، ما يؤدي إلى توقيع عقود التخلص من النفايات "على الورق" بينما تُلقى النفايات أو تُدفن بشكل غير قانوني. وعلى الرغم من أن وثيقة التخطيط رقم 609 الصادرة عن رئيس الوزراء عام 2014 (التخطيط لمعالجة النفايات الصلبة في هانوي حتى عام 2030، مع رؤية مستقبلية حتى عام 2050) حددت مواقع مخصصة للتخلص من النفايات الصلبة، إلا أن هذه المواقع ممتلئة في معظمها، ما يُسبب نقصًا حادًا في المواقع التي تستوفي المعايير المطلوبة.
يرى البروفيسور نغوين هوانغ جيانغ أن معالجة جذور المشكلة تتطلب من المدينة اتباع نهج جديد كلياً، يتمثل في التعامل مع مخلفات البناء والأنقاض كمواد خام قابلة لإعادة الاستخدام. ويتضمن ذلك تطبيق نموذج إدارة ثلاثي المستويات، وتخطيط مواقع التخلص من النفايات على مستويات مختلفة: مستوى المدينة: مراكز حديثة للمعالجة وإعادة التدوير؛ مستوى الأحياء: محطات نقل لجمع النفايات؛ مستوى القرى/المناطق السكنية: نقاط تجميع صغيرة يسهل الوصول إليها من قبل السكان.
إلى جانب هاتين الطريقتين لإعادة التدوير، هناك: نشر مرن لإعادة التدوير في الموقع باستخدام خطوط إنتاج متنقلة للاستخدام المحلي، بالإضافة إلى مراكز إعادة تدوير مركزية واسعة النطاق لإنتاج الركام المعاد تدويره والرمل ومكونات البناء.
على وجه الخصوص، يجب تطبيق التكنولوجيا المتقدمة والتكنولوجيا الرقمية لمراقبة تدفق النفايات بالكامل تلقائيًا: من الهدم والنقل إلى حجمها في مراكز إعادة التدوير. وهذا يُسهم في جعل العملية شفافة ومنع الإلقاء غير القانوني للنفايات بشكل كامل. ومع ذلك، يرى البروفيسور نغوين هوانغ جيانغ أن "الصعوبة الأكبر حاليًا لا تكمن في التكنولوجيا، بل في الآلية".
في هانوي، ووفقاً لإدارة الزراعة والبيئة، يبلغ متوسط حجم النفايات الصلبة الناتجة عن أعمال البناء في المدينة حوالي 2100 طن يومياً. إلا أنه مع تنفيذ سلسلة من المشاريع الرئيسية الجارية حالياً، ازداد حجم هذه النفايات بمقدار 4 إلى 5 أضعاف.
لفهم الصعوبات والتحديات التي يواجهها مقدمو تكنولوجيا إعادة تدوير النفايات بشكل أفضل، أجرى مراسل من صحيفة تيان فونغ مقابلة مع ممثلين عن مجموعة أماكاو، الشركة التي تدير محطة سيرافين لتحويل النفايات إلى طاقة - ثاني أكبر محطة لتحويل النفايات إلى طاقة في هانوي وتقع في حي تونغ ثين.
أفادت الوحدة بأن محطة سيرافين لتحويل النفايات إلى طاقة، بعد عام من التشغيل، تُنتج حاليًا ما يقارب 300-350 طنًا من الرماد المتطاير يوميًا. ومن الناحية التقنية، يُمكن الاستفادة الكاملة من هذا الرماد المتطاير كمواد بناء أو مواد أساسية للطرق. إلا أنه نظرًا لعدم اعتماد العديد من مشاريع الاستثمار العامة لقائمة المواد القابلة لإعادة التدوير، فإن هذا المورد مُعرّض لخطر الإهمال.
وفقًا لـ AMACCAO، تواجه صناعة إعادة التدوير تحديات محددة، وهي: أن نفايات البناء لا يتم فرزها من المصدر وغالبًا ما يتم خلطها بالخرسانة والطوب والحجارة والبلاستيك والتربة وما إلى ذلك، مما يقلل من جودة المدخلات ويزيد من تكاليف المعالجة.
بالإضافة إلى ذلك، فإن تكاليف النقل من موقع الهدم إلى مصنع إعادة التدوير، ثم من المصنع إلى موقع بناء المستخدم النهائي، تجعل في بعض الأحيان سعر المواد المعاد تدويرها مساوياً لسعر المواد الطبيعية.
وقال ممثل عن منظمة AMACCAO: "بدون آلية سوق واضحة وثقة المستهلك، فإن الاستثمار في التكنولوجيا الحديثة، مهما كانت باهظة الثمن، لن يحقق أقصى قدر من الفعالية".
تتمثل أكبر عقبة حالية في غياب معايير فنية محددة (TCVN) وأسعار الوحدات. وهذا ما يمنع إدراج المواد المعاد تدويرها في وثائق التصميم وتقديرات التكاليف للمشاريع الممولة من ميزانية الدولة.
أكد ممثلو الشركة أن الفائدة الأكبر لإعادة التدوير لا تكمن في التكلفة، بل في قيمتها البيئية: الحد من استغلال الرمال والأحجار الطبيعية، وتقليل إزالة الغابات، والحفاظ على الموارد. ولتشجيع هذه الصناعة، اقترحوا ما يلي: ينبغي النظر إلى إعادة التدوير كمشروع بيئي وليس مجرد مشروع اقتصادي بحت؛ وبدلاً من تحديد أسماء المواد التقليدية بشكل صارم، ينبغي التحول إلى نهج يسمح باستخدام أي مادة تستوفي المعايير الفنية، سواء كانت معاد تدويرها أو خام. وعلى وجه الخصوص، تحتاج الدولة إلى وضع سياسات تفضيلية فيما يتعلق بتخصيص الأراضي، والائتمان الأخضر، وإلزام المشاريع الممولة من ميزانية الدولة بإعطاء الأولوية لاستخدام المواد المعاد تدويرها.
يتفق البروفيسور نغوين هوانغ جيانغ، نائب رئيس جامعة هانوي للهندسة المدنية، على أنه لتشجيع الشركات على المشاركة وإنشاء منافذ للمنتجات المعاد تدويرها، تحتاج المدينة إلى تنفيذ الخطوات التالية على الفور:
وضع المعايير الفنية: هناك حاجة إلى مجموعة من المعايير الفيتنامية (TCVN) واللوائح المحددة لقبول وتقييم جودة المنتجات النهائية، مما يمنح المواد المعاد تدويرها "جواز السفر" لاستخدامها في مشاريع البناء الفعلية.
يتعين على المدينة إصدار مجموعة من أسعار الوحدات ومعايير المواد المعاد تدويرها على وجه السرعة، لكي يتمكن المستثمرون من إدراجها في تقديرات المشاريع. علاوة على ذلك، بدلاً من مجرد تشجيع استخدامها، ينبغي للحكومة أن تتبنى سياسات تفضيلية فيما يتعلق بالضرائب والأراضي، بل وأن تلزم مشاريع الاستثمار العام في المنطقة باستخدام نسبة معينة من المواد المعاد تدويرها.
"لقد أثبتت الدروس العملية المستفادة من التعاون مع اليابان أو النجاح في دا نانغ أنه مع التخطيط السليم والسياسات القوية لجذب الشركات، يمكن أن تصبح مخلفات البناء مورداً مهماً يساهم في تطوير المدن الذكية والمستدامة"، هذا ما قاله السيد جيانغ.
فيما يتعلق بالمسائل المذكورة آنفاً، صرّح ممثل عن إدارة البناء في هانوي، في مقابلة مع صحيفة "تيان فونغ"، بأنّ إداراتٍ مختلفةً قد اقترحت أربعة مواقع في شرق المدينة وشمالها وغربها وجنوبها لجمع مخلفات البناء الصلبة؛ إلا أنه لم يُنفّذ أيٌّ منها حتى الآن. وتعمل الأقسام المتخصصة في الإدارة حالياً على وضع خطة لإدارة واستغلال الموارد المعدنية المُعاد تدويرها لدعم مشاريع المدينة. وقد حظيت الخطة بموافقة لجنة الشعب في هانوي، ومن المتوقع اعتمادها رسمياً الشهر المقبل. ويُؤمل أن تُسهم هذه الخطة في وضع حدٍّ لدفن الموارد بشكلٍ مُهدر، وجذب المستثمرين إلى قطاع إعادة تدوير مواد البناء.
ومع ذلك، أقرّ هذا الشخص صراحةً بأنّ الصعوبة الحالية التي تواجه الشركات تكمن في نقص الأراضي وخطط إعادة التدوير بسبب اللوائح ذات الصلة. فعلى سبيل المثال، قد يسمح مجمع صناعي بإنشاء محطة خلط خرسانة، ولكن وفقًا لقانون البيئة، لا يُسمح بإضافة وحدة لمعالجة النفايات الصلبة لعدم وجود خطة لذلك.
يُضاف إلى ذلك وجود "عائق" في آلية إنتاج مخلفات البناء المعاد تدويرها. ففي الوقت الراهن، لا تزال المدينة تفتقر إلى لوائح محددة بشأن إدارة واستخدام المواد المعاد تدويرها. وسيركز المشروع قيد الدراسة أيضاً على وضع لوائح قانونية ضمن صلاحيات المدينة لإنشاء إطار عمل للتطبيق العملي للمواد المعاد تدويرها.
بحسب بحثنا، يُعدّ اقتراح إنشاء مركز تنسيق المواد، برئاسة إدارة الإنشاءات في هانوي، أحد أبرز جوانب المشروع الواعدة. وسيعمل هذا النموذج كمركز معلومات مركزي يربط المشاريع التي تعاني من فائض أو نقص في التربة والرمل. فعلى وجه التحديد، عند بدء أي مشروع، سيكون المستثمرون مسؤولين عن إبلاغ المركز بمعلومات حول حجم التربة المستخرجة ووقت استخراجها. وبدلاً من نقل التربة المستخرجة عبر مواقع نقل متعددة ومكلفة، سيتولى المركز تنسيق إمداد هذه المواد مباشرةً للمشاريع التي تتطلب التسوية في الوقت نفسه، مما يقلل التكاليف إلى أدنى حد.
فيما يتعلق باقتراح محطة تحويل النفايات إلى طاقة باستخدام الرماد المتطاير في خلط الخرسانة، مما يُوفر مورداً وفيراً، أقرّ ممثل عن إدارة الإنشاءات بأن ذلك سيكون مفيداً للغاية، إذ سيزيد من قدرة الخرسانة على تحمل الأحمال. ومع ذلك، لا يزال استخدامه في الاستثمارات العامة يواجه صعوبات بسبب غياب نظام للمعايير واللوائح وأسعار موحدة للوحدة. وتعمل وزارة الإنشاءات حالياً على تطوير هذه المعايير الفنية لتكون أساساً للجهات الحكومية للإعلان عن الأسعار والسماح بالتطبيق على نطاق واسع.
وفي الوقت نفسه، قال السيد لي فان كي، نائب مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا والبيئة ومواد البناء (وزارة البناء)، إن وزارة البناء تقود حاليًا صياغة مرسوم بشأن إدارة مواد البناء ليحل محل المرسوم 09/2021/ND-CP وستقدمه قريبًا إلى الحكومة.
وبحسب السيد كي، فإن مسودة المرسوم الجديد تتضمن 10 ابتكارات مهمة، أبرزها التحول من نموذج إدارة قائم على الحوافز إلى نموذج تصميم مؤسسي للتطوير المنهجي لصناعة مواد البناء نحو ممارسات خضراء ومنخفضة الانبعاثات.
تتمثل النقطة الأولى الجديرة بالذكر في وضع إطار عمل واضح ومنظم لسياسة التنمية الخضراء. فبينما كانت اللوائح السابقة تشجع فقط على استخدام المواد الموفرة للموارد والصديقة للبيئة، يحدد مشروع القانون الآن سبع مجموعات رئيسية من المواد على وجه التحديد: مواد البناء الجديدة، والمواد المعاد تدويرها، والمواد الخضراء، والمواد خفيفة الوزن، والمواد الصديقة للبيئة، والمواد المناسبة للمناطق الساحلية والجزرية.
يعتبر هذا تغييراً هاماً لأنه ولأول مرة، تم وضع المواد المعاد تدويرها في مجموعة التنمية ذات الأولوية مع توجيه سياسي واضح، مما يخلق أساساً لآليات تفضيلية فيما يتعلق بالاستثمار والضرائب والبحث والاستخدام في المستقبل.
بهدف تحويل مخلفات البناء إلى موارد وإدارة النفايات بطريقة الاقتصاد الدائري، مما يتيح إعادة الاستخدام وإعادة التدوير والعودة إلى دورة الإنتاج والاستهلاك، تسعى وزارة الزراعة والبيئة إلى الحصول على تعليقات حول مشروع قانون يعدل ويكمل العديد من مواد قانون حماية البيئة، والذي من المتوقع تقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه هذا العام.
تنص مسودة التعديلات على البندين (د) و(هـ) من المادة 5، الفقرة 64، على ما يلي: يجوز إعادة تدوير النفايات الصلبة ذات القيمة القابلة للاستخدام وإعادة استخدامها لأغراض مناسبة؛ كما يجوز إعادة استخدام التربة والحجارة والخرسانة والطوب والرمل وغيرها من النفايات الخاملة الناتجة عن أنشطة البناء كمواد بناء ولتسوية الأرض لمشاريع وأنشطة محددة وفقًا لاحتياجات المنظمات والأفراد. ويجوز استخدام التربة والطين الناتجين عن الحفر، وتجريف التربة السطحية، وحفر أساسات الركائز، وحفر الأقبية، في أعمال الردم والاستخدام في الأراضي المناسبة عند استيفاء المعايير الفنية البيئية المتعلقة بجودة التربة بما يتوافق مع الاستخدام المقصود.
خلال زيارة حديثة لمحطة سيرافين لتحويل النفايات إلى طاقة، أكد رئيس لجنة هانوي الشعبية فو داي ثانغ: "يجب تسهيل أي شيء يخدم المعالجة البيئية بأسرع وقت ممكن".
فيما يتعلق بمشروع مدفن رماد الفحم، طلب رئيس لجنة الشعب في هانوي من الإدارات والجهات المعنية الإسراع في إنجاز الإجراءات اللازمة، نظرًا لأهمية هذه المسألة. كما أبدى السيد فو داي ثانغ تأييده الشديد لتوجه معالجة رماد الفحم، وإعادة تدوير مخلفات البناء الصلبة، ومعالجة الحمأة وفق مبادئ الاقتصاد الدائري، بما يخدم احتياجات إعادة إعمار المدينة بشكل مباشر.
المصدر: https://tienphong.vn/nut-that-chan-duong-tai-sinh-phe-thai-xay-dung-post1845531.tpo
![[صورة] مؤتمر وطني يلخص سنة واحدة من عمل النموذج التنظيمي العام للنظام السياسي، وهو نموذج الحكومة ثلاثي المستويات.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
