إدارة المعادن - القضايا المطروحة

(Baothanhhoa.vn) - تُعدّ مقاطعة ثانه هوا غنية بالموارد المعدنية، ما يُسهم بشكلٍ كبير في التنمية الاجتماعية والاقتصادية. ومع ذلك، فقد كشفت مراجعة وتقييم اللجنة الشعبية للمقاطعة عن وجود العديد من أوجه القصور في إدارة الموارد المعدنية وتخطيطها واستغلالها، والتي تتطلب تحديدًا صريحًا ومعالجةً حاسمة لضمان استمرار إمدادات المواد، دون الإخلال بنظام التخطيط أو البيئة.

إن محجر التربة لمواد التسوية واللاتريت المتجوّي الذي تستغله شركة ALMA Civil Construction and Traffic Works Joint Stock Company يعاني من العديد من المخالفات المتعلقة بأنشطة استغلال المعادن في بلدية توونغ سون (نونغ كونغ).

بحسب التقرير رقم 48-BC/DU الصادر بتاريخ 13 يونيو 2025 عن اللجنة الحزبية للجنة الشعبية لمقاطعة ثانه هوا ، فقد أجرت مقاطعة ثانه هوا، منذ عام 2010 وحتى الآن، أربعة تعديلات على خطة استكشاف واستغلال المعادن المستخدمة في مواد البناء الشائعة. وبالتحديد، بعد تطبيق قانون التخطيط لعام 2017، راجعت المقاطعة وأدرجت 557 منجماً في خطة استخدام المعادن للفترة 2021-2030، مع رؤية مستقبلية حتى عام 2045.

على الرغم من كثرة المناجم المخطط لها، لم يُرخص للاستغلال سوى 304 مناجم بحلول مايو 2025. من بينها، 214 محجرًا لمواد البناء الشائعة مرخصة، بمساحة إجمالية تبلغ حوالي 1057 هكتارًا، واحتياطيات مستغلة إجمالية تبلغ حوالي 187 مليون متر مكعب، وطاقة استغلال تبلغ حوالي 12 مليون متر مكعب سنويًا؛ و62 منجمًا للتربة مرخصة بمساحة إجمالية تبلغ حوالي 393 هكتارًا، واحتياطيات مستغلة إجمالية تبلغ حوالي 93 مليون متر مكعب، وطاقة استغلال تبلغ حوالي 18.53 مليون متر مكعب سنويًا؛ و28 منجمًا للرمال مرخصة بمساحة إجمالية تبلغ حوالي 299 هكتارًا، واحتياطيات مستغلة إجمالية تبلغ حوالي 9.4 مليون متر مكعب، وطاقة استغلال تبلغ حوالي 0.784 مليون متر مكعب سنويًا. في حين أن الطلب على مواد البناء لأعمال ومشاريع البناء في المنطقة مرتفع للغاية في عام 2025، إلا أن هناك حاجة إلى حوالي 33.27 مليون متر مكعب من التربة الردمية؛ و5.49 مليون متر مكعب من رمال البناء؛ و8.43 مليون متر مكعب من أحجار البناء... ومن خلال فحص أنشطة التعدين في المنطقة، تبين أن الاحتياطيات المرخصة لا تستطيع تلبية سوى حوالي 50-70% من الطلب.

بالنظر إلى الأرقام، يتضح أن عدد المناجم المعتمدة كبير جدًا، لكن الواقع العملي في مجال التعدين وتوريد مواد البناء يُظهر تباينًا كبيرًا. هذا يدل على عدم التوافق بين الرؤية التخطيطية النظرية والقدرة على التنفيذ والإدارة على أرض الواقع. فالعديد من المناجم مُدرجة في الخطط، لكنها غير قابلة للاستغلال من حيث ظروف التشغيل، وتفتقر إلى طرق النقل، ولم تحصل على موافقة السلطات المحلية. كما أن عمليات التفتيش والتفتيش اللاحق للترخيص تُشكل ثغرة كبيرة. فالعديد من الشركات مُرخصة، لكنها لم تُنفذ عملياتها أو لم تُنفذها بالقدرة المُحددة؛ ولا يزال التعدين المخالف للإجراءات وعدم الالتزام بلوائح السلامة البيئية والعمالية أمرًا شائعًا. إضافةً إلى ذلك، فإن عملية بيع حقوق استغلال المعادن بطيئة، والإجراءات مُطولة، وقد تستغرق من أربعة أشهر إلى أكثر من عام. وقد سُجلت بعض حالات انتهاكات القانون أثناء التعدين غير القانوني أو استغلال الثغرات في السياسات لتحقيق مكاسب شخصية، مما تسبب في ضياع الموارد، وتلوث البيئة، وفقدان الأمن والنظام في المنطقة.

استنادًا إلى الوضع المذكور أعلاه، أصدرت اللجنة الدائمة للجنة الحزبية الإقليمية، منذ عام 2023 وحتى الآن، سلسلة من التوجيهات، مثل الإشعارات رقم 8 و41 و102، والرسائل الرسمية رقم 8291 و7805، مطالبةً القطاعات والمناطق بمراجعة خططها وتحديثها بشكل عاجل، والتحقق من أوضاع المناجم، وتسريع طرح حقوق التعدين في المزاد. ومع ذلك، أفادت العديد من المناطق، مثل نونغ كونغ، وتريو سون، ونغوك لاك، وبا ثوك، باقتراحها إضافة 17 منجمًا للتربة والصخور، ولكن بعد التفتيش، تبيّن عدم أهلية أي من هذه المناجم للإضافة إلى الخطة (بسبب مشاكل التخطيط الثقافي، أو لوقوعها في مناطق محظورة). في المقابل، أفادت مناطق أخرى، مثل دونغ سون، ونغا سون، وبلدة بيم سون، بامتناعها عن اقتراح إضافة أي مناجم، دون ذكر السبب، أو لعدم وجود مساحة كافية للتخطيط، أو لعدم الحاجة إليها. هناك تسع مناطق تفتقر إلى الوثائق اللازمة للمراجعة والتقييم، وهي: نهو ثانه، نهو شوان، فينه لوك، هاو لوك، ها ترونغ، كام ثوي، موونغ لات، ين دينه، لانغ تشانه. ويعكس هذا بوضوح غياب المبادرة وضعف دور الإدارة على مستوى المناطق في تخطيط الموارد المعدنية.

يؤدي التفاوت بين العرض والطلب إلى نقص في مواد البناء، مما يرفع الأسعار، ولا يؤثر ذلك بشكل مباشر على تقدم وتكاليف مشاريع الاستثمار العام فحسب، بل يؤثر سلبًا أيضًا على أنشطة البناء المدني، ويعيق وتيرة التنمية في المحافظة. ومن المفارقات الكبرى اليوم أنه على الرغم من ضخامة الاحتياطيات المخطط لها، إلا أنها لا تُحوّل إلى احتياطيات مرخصة للاستغلال. والسبب هو أن عملية المسح والتخطيط، بالإضافة إلى الخطط الثقافية والدفاعية والحرجية، قد استبعدت العديد من المناجم المحتملة. وهناك العديد من المناجم المخطط لها، لكنها تقع في مناطق محظورة أو لم تخضع لمراجعة دقيقة لإضافتها إلى الخطة المعدلة.

في ظلّ النقص الحادّ في مواد البناء، والذي يُؤثّر بشكلٍ مباشر على تقدّم المشاريع الرئيسية، فقد حان الوقت لتغيير نهج إدارة المعادن من الاعتماد على السجلات إلى التركيز على احتياجات التنمية؛ ومن الترخيص السلبي إلى التنبؤ والتخطيط والمزادات الاستباقية في مناطق التعدين المركّزة؛ ومن آلية لا مركزية متداخلة إلى آلية تنسيق موحدة مع تحديد واضح للمسؤوليات وفرض عقوبات رادعة. من الضروري مراجعة جميع الخطط الصادرة، وتقييم جدواها وفعاليتها وملاءمتها لاحتياجات التنمية. إلى جانب ذلك، يجب تعزيز الإدارة والإشراف، وتطبيق التقنيات الحديثة في الإشراف على التعدين، مثل تحديد المواقع عبر الأقمار الصناعية وكاميرات المراقبة، للتحكم بدقة في الإنتاج والاحتياطيات وأنشطة التعدين. يجب التعامل بحزم مع المخالفات. كما يجب تشجيع الاستغلال الأمثل والمعالجة العميقة، واستخدام النفايات الصناعية، وإنتاج مواد بناء جديدة. هذا لا يُخفّف الضغط على الموارد الطبيعية فحسب، بل يفتح أيضاً آفاقاً جديدة للتنمية المستدامة في قطاع مواد البناء.

في الوقت نفسه، من الضروري جعل عملية إدارة المعادن بأكملها شفافة؛ إذ يجب أن تكون المعلومات المتعلقة بالتخطيط والترخيص والاحتياطيات وإنتاج التعدين متاحة للجمهور ويسهل الوصول إليها. وهذا لا يساعد الأفراد والشركات على الحصول على المعلومات في الوقت المناسب فحسب، بل يُعد أيضاً أداة فعالة لمنع الفساد والسلبية.

لقد حان الوقت لإدارة استغلال المعادن أن تتطلب نهجاً إدارياً جديداً، مرناً وحاسماً. يجب ألا يقتصر الأمر على تقسيم المناطق ومنح التراخيص، بل يجب أن يشمل إدارة شاملة تبدأ من التخطيط والاستكشاف والاستغلال وصولاً إلى الاستخدام والمعالجة وحماية البيئة. وهذا يتطلب تنسيقاً في السياسات، وشفافية في الإجراءات، وأعلى درجات العزم السياسي لتحويل الإمكانات المعدنية إلى قوة دافعة حقيقية للتنمية المستدامة.

النص والصور: مينه هيو

المصدر: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm