إدارة الموارد المعدنية - التحديات

(Baothanhhoa.vn) - تتمتع مقاطعة ثانه هوا بثروات معدنية وفيرة، مما يُسهم بشكل كبير في تنميتها الاجتماعية والاقتصادية. ومع ذلك، كشفت مراجعة وتقييم أجرتهما اللجنة الشعبية للمقاطعة عن وجود العديد من أوجه القصور في إدارة وتخطيط واستغلال الموارد المعدنية في المقاطعة، والتي تتطلب تحديدها بوضوح ومعالجتها بحزم لضمان استمرار إمدادات المواد مع الحفاظ على نظام التخطيط وحماية البيئة.

يحتوي المحجر الخاص بمواد التسوية واللاتريت المتجوّي، والذي تديره شركة ALMA Civil Construction and Transportation Engineering Joint Stock Company، على العديد من المخالفات المتعلقة بأنشطة استغلال المعادن في بلدية توونغ سون (مقاطعة نونغ كونغ).

وفقًا للتقرير رقم 48-BC/DU، الصادر بتاريخ 13 يونيو 2025 عن لجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية لمقاطعة ثانه هوا ، أجرت المقاطعة، منذ عام 2010 وحتى الآن، أربع مراجعات وتعديلات على خطة استكشاف واستغلال الموارد المعدنية المستخدمة كمواد بناء شائعة. وبالتحديد، بعد تطبيق قانون التخطيط لعام 2017، راجعت المقاطعة وأدرجت 557 منجمًا في خطة استغلال الموارد المعدنية للفترة 2021-2030، مع رؤية مستقبلية حتى عام 2045.

على الرغم من العدد الكبير من المناجم المخطط لها، لم يتم ترخيص سوى 304 مناجم للاستغلال بحلول مايو 2025. من بين هذه المناجم، 214 منجماً مرخصاً لمواد البناء العادية، تغطي مساحة إجمالية تبلغ حوالي 1057 هكتاراً، باحتياطي قابل للاستغلال يبلغ حوالي 187 مليون متر مكعب، وطاقة استغلال تبلغ حوالي 12 مليون متر مكعب سنوياً؛ و62 منجماً مرخصاً للتربة، تغطي مساحة إجمالية تبلغ حوالي 393 هكتاراً، باحتياطي قابل للاستغلال يبلغ حوالي 93 مليون متر مكعب، وطاقة استغلال تبلغ حوالي 18.53 مليون متر مكعب سنوياً؛ و28 منجماً مرخصاً للرمل، تغطي مساحة إجمالية تبلغ حوالي 299 هكتاراً، باحتياطي قابل للاستغلال يبلغ حوالي 9.4 مليون متر مكعب، وطاقة استغلال تبلغ حوالي 0.784 متر مكعب سنوياً. في غضون ذلك، يُتوقع أن يكون الطلب على مواد البناء للمشاريع في المنطقة مرتفعًا للغاية بحلول عام 2025، حيث يتطلب ما يقارب 33.27 مليون متر مكعب من التربة الردمية، منها 5.49 مليون متر مكعب من رمال البناء، و8.43 مليون متر مكعب من أحجار البناء. وتشير عمليات التفتيش على أنشطة التعدين في المنطقة إلى أن الاحتياطيات المرخصة لا تغطي سوى ما بين 50 و70% من الطلب.

بالنظر إلى الأرقام، يتضح أنه على الرغم من العدد الهائل للمناجم المعتمدة، إلا أن الاستغلال الفعلي وتوريد مواد البناء يُظهران تباينًا كبيرًا. وهذا يدل على عدم وجود توافق بين الرؤية التخطيطية على الورق والتنفيذ الفعلي وقدرات الإدارة. فالعديد من المناجم المدرجة في الخطة غير قابلة للتنفيذ بسبب ظروف التعدين غير الملائمة، ونقص طرق النقل، وعدم وجود توافق محلي. كما تُعدّ عمليات التفتيش والتدقيق اللاحقة للترخيص ثغرة كبيرة. فالعديد من الشركات المرخصة لم تبدأ عملياتها بعد، أو لم تعمل بكامل طاقتها المتفق عليها؛ ولا تزال ممارسات التعدين غير السليمة وعدم الامتثال للوائح البيئية ولوائح السلامة المهنية شائعة. علاوة على ذلك، فإن عملية بيع حقوق استغلال المعادن بالمزاد العلني بطيئة، وتتضمن إجراءات مطولة، قد تستغرق أحيانًا من أربعة أشهر إلى أكثر من عام. وتشمل بعض الحالات انتهاكات للقانون أثناء التعدين غير القانوني أو استغلال ثغرات في السياسات لتحقيق مكاسب شخصية، مما يؤدي إلى استنزاف الموارد، وتلوث البيئة، واضطراب الأمن والنظام المحليين.

استنادًا إلى الوضع المذكور أعلاه، أصدرت اللجنة الدائمة للجنة الشعبية الإقليمية، منذ عام ٢٠٢٣ وحتى الآن، سلسلة من التوجيهات، مثل الإشعارات رقم ٨ و٤١ و١٠٢، والرسائل الرسمية رقم ٨٢٩١ و٧٨٠٥، تطلب فيها من الإدارات والجهات المعنية مراجعة الخطط وتحديثها بشكل عاجل، ومعاينة أوضاع المناجم، وتسريع طرح حقوق التعدين في المزاد. ومع ذلك، أفادت العديد من المناطق، مثل نونغ كونغ، وتريو سون، ونغوك لاك، وبا ثوك، باقتراح إضافة ١٧ منجمًا للتربة والأحجار، ولكن بعد المعاينة، تبيّن أن أيًا منها لا يستوفي شروط الإدراج في الخطة (بسبب تعارضات التخطيط الثقافي أو وقوعها في مناطق محظورة). في المقابل، أفادت مناطق أخرى، مثل دونغ سون، ونغا سون، وبلدة بيم سون، بامتناعها عن اقتراح إضافة مناجم إلى الخطة، دون توضيح السبب، أو بادعاء عدم وجود مساحة كافية للتخطيط أو عدم الحاجة إليها. افتقرت تسع مقاطعات إلى الوثائق اللازمة للمراجعة والتقييم، وهي: نهو ثانه، نهو شوان، فينه لوك، هاو لوك، ها ترونغ، كام ثوي، موونغ لات، ين دينه، ولانغ تشانه. ويعكس هذا بوضوح غياب المبادرة والتراخي في إدارة تخطيط الموارد المعدنية على مستوى المقاطعات.

يؤدي اختلال التوازن بين العرض والطلب إلى نقص في مواد البناء، مما يرفع الأسعار. ولا يؤثر هذا بشكل مباشر على تقدم وتكاليف مشاريع الاستثمار العام فحسب، بل يؤثر سلبًا أيضًا على أنشطة البناء السكني، مما يعيق تنمية المحافظة. ومن أبرز المفارقات اليوم أنه على الرغم من ضخامة الاحتياطيات المخطط لها، إلا أنها لا تُحوّل إلى احتياطيات مرخصة للاستغلال. والسبب المذكور هو أن عملية المسح والتخطيط، المتكاملة مع الخطط الثقافية والدفاعية والحرجية، قد استبعدت العديد من مناطق التعدين المحتملة. وهناك العديد من المناجم المخطط لها، لكنها تقع في مناطق محظورة أو لم تخضع لمراجعة شاملة لإدراجها في الخطة المعدلة.

نظراً لندرة مواد البناء، التي تؤثر بشكل مباشر على سير المشاريع الرئيسية، فقد حان الوقت لتغيير نهج إدارة الموارد المعدنية من نهج قائم على الوثائق إلى نهج قائم على التنمية؛ ومن الترخيص السلبي إلى التنبؤ والتخطيط والمزادات الاستباقية في مناطق التعدين المركزة؛ ومن آلية مجزأة ومتداخلة إلى آلية تنسيق موحدة بمسؤوليات واضحة وعقوبات رادعة. يجب مراجعة جميع الخطط الصادرة، وتقييم جدواها وفعاليتها وملاءمتها لاحتياجات التنمية. في الوقت نفسه، ينبغي تعزيز الإدارة والإشراف، وتطبيق التقنيات الحديثة في رصد عمليات التعدين، مثل تحديد المواقع عبر الأقمار الصناعية وكاميرات المراقبة، للتحكم الدقيق في الإنتاج والاحتياطيات وأنشطة التعدين. يجب التعامل مع المخالفات بحزم. علاوة على ذلك، ينبغي تشجيع استغلال الموارد لإعادة التدوير والمعالجة العميقة، واستخدام النفايات الصناعية، وإنتاج مواد بناء جديدة. هذا لا يقلل الضغط على الموارد الطبيعية فحسب، بل يفتح أيضاً مساراً للتنمية المستدامة لقطاع مواد البناء.

في الوقت نفسه، يجب أن تتسم عملية إدارة الموارد المعدنية برمتها بالشفافية؛ إذ ينبغي أن تكون المعلومات المتعلقة بالتخطيط والترخيص والاحتياطيات والإنتاج متاحة للجمهور ويسهل الوصول إليها. وهذا لن يساعد الأفراد والشركات على استيعاب المعلومات في الوقت المناسب فحسب، بل سيشكل أيضاً أداة فعالة لمنع الفساد والممارسات السلبية.

لقد حان الوقت لإدارة الموارد المعدنية أن تتبنى نهجاً جديداً ومرناً وحاسماً. لا ينبغي أن يقتصر الأمر على تقسيم المناطق ومنح التراخيص فحسب، بل يجب أن يشمل إدارة شاملة تبدأ من التخطيط والاستكشاف والاستخراج والاستخدام والمعالجة وصولاً إلى حماية البيئة. ويتطلب هذا تنسيقاً للسياسات، وشفافية في الإجراءات، وأعلى مستويات الإرادة السياسية لتحويل الإمكانات المعدنية إلى قوة دافعة حقيقية للتنمية المستدامة.

النص والصور: مينه هيو

المصدر: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm