تقوم الجمعية الوطنية بابتكار التشريعات وتعزيز التنمية.

شكّلت الجلسة الافتتاحية للدورة الأولى للجمعية الوطنية السادسة عشرة بدايةً لولاية جديدة، ورفعت في الوقت نفسه سقف التوقعات لجودة وفعالية عمل الجمعية الوطنية في المرحلة الجديدة من مسيرة التنمية في البلاد. فمن مطالب الأمين العام تو لام إلى التزام رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان بالعمل، تمّ تحديد مسار ثابت: إصلاح العمل التشريعي بشكل جذري وبناء أساس مؤسسي تنموي حقيقي.

في كلمته خلال الجلسة الافتتاحية، حثّ الأمين العام تو لام الجمعية الوطنية السادسة عشرة على التركيز على التنفيذ الفعال لأربع مهام رئيسية، مؤكداً على ضرورة "تطوير العمل التشريعي بشكل جذري، وبناء نظام قانوني حديث وموحد ومستقر وقابل للتطبيق وموجه نحو التنمية". فهذا ليس مجرد توجيه، بل هو مطلب استراتيجي. ففي ظل المنافسة المتزايدة والطلب على نمو مرتفع ومستدام، تُعدّ المؤسسات الركيزة الأساسية للتنمية.

بعد ذلك مباشرة، أكد رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان ، في خطابه الافتتاحي: "مواصلة الابتكار بقوة في الفكر التشريعي، مع الحرص على اتباع نهج حذر في الأسلوب وحسم في العمل، والتركيز على تطوير المؤسسات بشكل شامل لتمكين البلاد من التطور السريع والمستدام، بما يلبي متطلبات التكامل الدولي". وبينما وضع الأمين العام متطلبات ومعايير العمل التشريعي، قام رئيس الجمعية الوطنية بتجسيدها من خلال خطة عمل واضحة. ويُعدّ هذا التوحد، من التوجيه إلى التنفيذ، والتقارب نحو عقلية تشريعية تنموية، أبرز ما يميز الدورة السادسة عشرة للجمعية الوطنية، ويشكل محورها الرئيسي.

على أرض الواقع، حقق النظام القانوني تقدماً ملحوظاً، مساهماً بشكلٍ كبير في استقرار الاقتصاد الكلي وتحسين بيئة الاستثمار. مع ذلك، لا تزال اللوائح المتداخلة والمتضاربة، أو تلك التي لم تواكب الواقع، تزيد من تكاليف الامتثال، وتُعيق فرص الأعمال، وتُسبب صعوبات للمواطنين والشركات، بل وحتى لأجهزة إنفاذ القانون. هذه القيود تستدعي مراجعةً عاجلةً للنظام القانوني وتحسينه من قِبل الجمعية الوطنية، بما يضمن اتساقه وشفافيته وجدواه.

على وجه الخصوص، تتجاوز الحاجة إلى الابتكار في التفكير التشريعي مجرد أساليب سن القوانين؛ إنها تحول جذري في النهج. وكما أشار الأمين العام، لا يمكن للقانون أن يكون مجرد أداة لإدارة الممارسات القائمة، بل يجب أن يصبح أداة لتمهيد الطريق للجديد؛ فلا يقتصر دوره على تنظيم الواقع الحالي فحسب، بل يتعداه إلى صياغة المستقبل. وهذا يتطلب من الجمعية الوطنية تصميم أطر قانونية استباقية للمجالات الجديدة، ونماذج الأعمال الجديدة، ومحركات النمو الاقتصادي الجديدة. وتزداد هذه الحاجة إلحاحًا مع ظهور المزيد من المجالات الجديدة، من الاقتصاد الرقمي إلى الابتكار. فبدون إطار قانوني مرن ومناسب، سيصعب تحقيق فرص التنمية.

إن إصلاح الفكر التشريعي يعني أيضاً رفع معايير العملية التشريعية. يجب أن يُبنى كل قانون على أسس علمية وديمقراطية وشفافة، مع الإصغاء التام لآراء الخبراء والعلماء والشركات والشعب. وفي الوقت نفسه، من الضروري منع ومكافحة المصالح الخاصة والانغلاق السياسي بحزم، وهما عاملان يُمكن أن يُشوّها السياسات، ويُقوّضا الثقة، ويُقلّلا من فعالية القانون.

والأهم من ذلك، ضرورة إعادة تعريف معيار العمل التشريعي تعريفاً واضحاً. فلا ينبغي أن يكون المعيار هو عدد القوانين المُسنّة، بل جودة تطبيقها؛ لا اكتمالها على الورق، بل مدى تطبيقها على أرض الواقع. يجب أن يكون النظام القانوني الجيد سهل الفهم للمواطنين، وسهل التطبيق للشركات، وسهل الاستخدام للجهات الحكومية، مما يُعزز الثقة ويُحفز التنمية.

انطلاقاً من المتطلبات المحددة والالتزامات المقطوعة، يتمثل أحد المطالب الثابتة للجمعية الوطنية السادسة عشرة في الارتقاء بالعمل التشريعي وبناء نظام قانوني تنموي حقيقي. وتقع هذه المسؤولية أيضاً على عاتق كل مندوب، لضمان أن يُسهم كل قرار تشريعي في صياغة المستقبل وتعزيز القدرة التنافسية للبلاد في عالم سريع التغير.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-doi-moi-lap-phap-kien-tao-phat-trien-10412459.html