ووفقاً للخبراء، فإنه إلى جانب العقوبات القوية بما فيه الكفاية، هناك حاجة إلى مجموعة شاملة من الحلول لمعالجة الأسباب الجذرية للانتهاكات.
عقوبات صارمة لضمان الانضباط.
تسعى وزارة التربية والتعليم إلى الحصول على آراء حول مشروع مرسوم ينظم العقوبات الإدارية في مجال التعليم، والذي يتضمن العديد من النقاط الجديدة التي تهدف إلى تعزيز فعالية إدارة الدولة واستعادة النظام في الأنشطة التعليمية.
من بين القضايا التي حظيت باهتمام كبير، اللوائح المتعلقة بالعقوبات المفروضة على الدروس الخصوصية خارج المناهج الدراسية. وبحسب مسودة اللوائح، قد يتعرض المعلمون الذين يدرسون حاليًا في الفصول الدراسية النظامية ويقدمون دروسًا خصوصية إضافية مقابل أجر للطلاب أنفسهم الذين يُكلفون بتدريسهم لغرامة تتراوح بين 10 و20 مليون دونغ فيتنامي.
بالإضافة إلى ذلك، قد يتم تغريم المنظمات التي تقوم بأنشطة تدريس خارج المنهج الدراسي مقابل رسوم دون استيفاء متطلبات تسجيل الأعمال التجارية ما بين 30 إلى 50 مليون دونغ فيتنامي.
كما ينص مشروع القانون على عقوبات مختلفة للمخالفات في إدارة أنشطة التدريس، مثل عدم الكشف الكامل عن المعلومات، وتنظيم الدروس الخصوصية للفئة المستهدفة الخاطئة، وتجاوز الحد الزمني المحدد، وتقليص محتوى المنهج الأساسي المراد تضمينه في الدروس الخصوصية، واستغلال العلاقات مع المعلمين لتحقيق مكاسب شخصية، أو الاستمرار في تنظيم الدروس الخصوصية بعد صدور أمر بالتوقف.
بالإضافة إلى الغرامات، تم اقتراح العديد من أشكال العقاب التكميلية، مثل تعليق أنشطة التدريس لمدة تتراوح من شهر إلى 12 شهرًا حسب شدة المخالفة؛ وإجبار الطلاب على التوقف عن الأنشطة غير القانونية؛ ورد الرسوم التي تم تحصيلها بشكل غير قانوني؛ وإعادة أي أرباح غير مشروعة؛ وضمان الحقوق المشروعة للطلاب.
بالإضافة إلى تشديد إدارة الدروس الخصوصية، يعزز مشروع القانون أيضاً العقوبات المفروضة على المخالفات في قبول الطلاب، وتنظيم الامتحانات، والإفصاح عن المعلومات، وضمان الجودة التعليمية.
بالنسبة لمؤسسات التعليم المستمر، فإن عدم الإفصاح أو الإفصاح عن معلومات غير دقيقة أو خاطئة فيما يتعلق بشروط ضمان الجودة، والبرامج التعليمية، وأعضاء هيئة التدريس، والمرافق، والرسوم الدراسية، والرسوم الأخرى، أو شراكات التدريب قد يؤدي إلى غرامات تتراوح من 10 إلى 20 مليون دونغ فيتنامي.
على مستوى الجامعة، تم اقتراح زيادة العقوبات على العديد من المخالفات لتصل إلى 100 مليون دونغ فيتنامي، وخاصة حالات تنظيم التدريب دون استيفاء الشروط اللازمة، أو تجاوز حصص التسجيل، أو مواصلة التدريب خلال فترة الإيقاف.
بحسب المحامي هوانغ فان كوانغ، مدير شركة FDI الدولية للمحاماة، ونقابة المحامين في مدينة هو تشي منه، فإن وضع إطار قانوني واضح لتنظيم الدروس الخصوصية، وتوظيف الطلاب، والامتحانات، والإفصاح عن المعلومات هو مطلب أساسي في السياق الحالي.
جادل بأن التعليم مجالٌ خاص، لا يقتصر على ارتباطه بحق الشعب في التعليم فحسب، بل يؤثر أيضاً بشكل مباشر على ثقة الجمهور وجودة القوى العاملة الوطنية. لذا، فإن إضافة لوائح بشأن العقوبات ضرورية لضمان الشفافية والنزاهة في الأنشطة التعليمية.
ومع ذلك، عند صياغة السياسات، ينبغي النظر إلى الدروس الخصوصية على أنها ظاهرة اجتماعية معقدة، وليست مجرد انتهاك إداري، وفقًا للمحامي كوانغ.
"في الوقت الراهن، لا تُعدّ الدروس الخصوصية مجرد نتيجة لتسليع التعليم، بل هي أيضاً نتاج لتزايد ضغوط الامتحانات، وتوقعات أولياء الأمور بشأن نتائج أبنائهم الدراسية، والظروف المعيشية الصعبة التي يواجهها بعض المعلمين. وإذا لم تُؤخذ هذه العوامل بعين الاعتبار بشكل كامل، فقد تكون السياسات صحيحة من حيث الشكل، ولكن يصعب تحقيق فعاليتها الحقيقية"، هذا ما حلله المحامي هوانغ فان كوانغ.
يجب أن يصاحب العقاب حلول جذرية.
وفي تعليقه على اقتراح تغريم المعلمين ما بين 10 و 20 مليون دونغ فيتنامي لتدريس طلابهم، يعتقد المحامي هوانغ فان كوانغ أن هذه الغرامة ضرورية من حيث المبدأ لمنع تضارب المصالح.
ووفقاً له، عندما يقوم المعلم في نفس الوقت بأداء واجبات التدريس وتقييم الطلاب في الفصل الدراسي ويجمع الأموال مباشرة من هؤلاء الطلاب أنفسهم خارج ساعات الدراسة، فإن ذلك قد يؤدي من حيث المبدأ إلى انحرافات عن القاعدة، مما يؤثر على عدالة وشفافية البيئة التعليمية.
ومع ذلك، من المهم ملاحظة أن المسودة الحالية تفرض نفس مستوى العقوبات على أفعال تختلف اختلافاً جوهرياً في طبيعتها.
بحسب المحامين، من الضروري التمييز بوضوح بين فعل إساءة استخدام منصب التدريس لإجبار الطلاب أو التلاعب بهم أو الضغط عليهم لأخذ دروس إضافية، وبين الحالة التي يسعى فيها الآباء طواعية إلى اختيار معلم بسبب سمعته المهنية ورغبتهم في حصول طفلهم على المزيد من الدعم في دراسته.
وقال: "إذا لم نصنف السلوك بوضوح، وتجاهلنا العنصر الطوعي والاحتياجات الفعلية للمجتمع، فمن السهل خلق شعور بأن السياسة تضع كل المسؤولية على عاتق المعلمين، بينما تفشل في معالجة جذور المشكلة".
بحسب المحامي الحاصل على درجة الماجستير في القانون هوانغ فان كوانغ، فإن الصعوبة الأكبر في التعامل مع الانتهاكات لا تكمن في تحديد ما إذا كانت أنشطة التدريس تحدث أم لا، ولكن في توضيح طبيعة العلاقة بين المعلمين والطلاب.
لم يعد التدريس الخصوصي اليوم مقتصراً على المنازل أو المراكز، بل اتخذ أشكالاً متعددة، كالتعلّم عبر الإنترنت من خلال المنصات الرقمية، أو تنظيمه تحت مسمى النوادي أو دورات تنمية المهارات. لذا، فإن إثبات أن المعلمين يُدرّسون حصصاً منتظمة، أو أن الطلاب يشاركون في الدروس الخصوصية، أو أن الرسوم الدراسية قد دُفعت، لا يُعدّ عائقاً كبيراً.
وأضاف المحامي: "والأهم من ذلك، أنه من الضروري تحديد ما إذا كانت الدروس الخصوصية الإضافية نابعة من احتياجات حقيقية للمتعلمين أم أنها نتيجة تأثير أو توجيه أو ضغط من المعلمين أنفسهم. فبدون تحديد هذا العامل كمياً باستخدام معايير قانونية واضحة، قد يصبح التعامل مع هذه المسألة أمراً شخصياً أو يعتمد بشكل مفرط على آراء أحادية الجانب".
ولضمان اتخاذ إجراءات تأديبية موضوعية وتقليل الشكاوى، وفقًا للسيد كوانغ، تحتاج وكالة الإدارة إلى التحول من عقلية "معاقبة أي شخص يقدم دروسًا خصوصية إضافية" إلى "معاقبة أولئك الذين يسيئون استخدام مناصبهم لتحقيق مكاسب شخصية فقط".
وبناءً على ذلك، من الضروري النظر في عوامل متعددة في وقت واحد، مثل ما إذا كان يتم اختصار محتوى المنهج الأساسي لإفساح المجال للتدريس التكميلي؛ وما إذا كان هناك أي اقتراح أو ضغط لإجبار الطلاب على حضور الفصول التكميلية؛ وما إذا كان هناك تمييز في الاختبارات والتقييم بين الطلاب الذين يحضرون الفصول التكميلية والذين لا يحضرونها؛ أو ما إذا كانت هناك أي علاقة مالية غير مشروعة أو نموذج تنظيمي مدفوع بالربح.
وأضاف المحامي كوانغ أن العقوبات الإدارية ليست سوى إجراء لاحق للتفتيش، ومن غير المرجح أن تعالج الأسباب الجذرية للانتهاكات دون حلول شاملة.
جادل بأنه من الضروري تحسين رواتب المعلمين ودخلهم حتى يتمكنوا من كسب عيشهم من مهنتهم؛ وتحسين جودة التدريس المنتظم لتقليل الحاجة إلى الدروس الخصوصية الإضافية؛ ومواصلة إصلاح الامتحانات والقبول لتقليل الضغط على الدرجات؛ وزيادة الشفافية في إدارة أنشطة الدروس الخصوصية الإضافية، والكشف علنًا عن معلومات حول الرسوم الدراسية وأعضاء هيئة التدريس وحصص التسجيل، وتعزيز مساءلة رؤساء المؤسسات التعليمية.
من وجهة نظر عملية، تعتقد السيدة لاي لي جيا هان، وهي معلمة في مركز اللغة الإنجليزية البسيط، أن تشديد العقوبات ضروري لبناء بيئة تعليمية شفافة، مما يخلق عدالة بين المؤسسات العاملة بشكل قانوني وتلك التي تعمل بشكل عفوي أو متعمد تنتهك اللوائح.
وذكرت السيدة هان أنه إلى جانب زيادة عمليات التفتيش والإنفاذ، تحتاج وكالة الإدارة أيضًا إلى تقديم إرشادات محددة لمساعدة المعلمين والمؤسسات التعليمية على تنفيذ اللوائح بشكل صحيح، مع ضمان أنشطة تعليمية مشروعة تلبي الاحتياجات التعليمية المشروعة للطلاب.
أكد المحامي هوانغ فان كوانغ قائلاً: "يجب أن تحقق السياسة التي تُنفذ بفعالية توازناً بين الانضباط وشروط تنفيذه. فالعقاب ضروري للحفاظ على الانضباط، ولكنه أيضاً بالغ الأهمية لإزالة الضغوط التي تُحفز على المخالفات. وإذا اقتصر الأمر على العقوبات دون حلول جذرية، فسيكون من الصعب الحفاظ على فعالية الإدارة".
المصدر: https://giaoducthoidai.vn/siet-chat-de-lap-lai-ky-cuong-giao-duc-post783328.html
![[صورة] تعزيز الشخصية والخبرة: تدريب مكثف لجنود المدفعية.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
