تعديلات على قانون العاصمة:

يتمّ تنسيق مراجعة قانون العاصمة بشكل وثيق مع الخطة الرئيسية للعاصمة لرؤية المئة عام، ومع القرار رقم 02-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن "بناء وتطوير هانوي في العصر الجديد". وتُعدّ هذه خطوة استراتيجية لبناء نظام مؤسسي قوي ومتكامل ومرن، يُرسي أساساً لتطوير العاصمة وفقاً لتوجه "الثقافة - الحضارة - الحداثة - السعادة"، نحو بيئة خضراء وذكية ومتكاملة.

إن إزالة المعوقات المؤسسية تمهد الطريق لرؤية طويلة الأجل.

تواجه هانوي متطلبات تنموية جديدة، ساعيةً إلى أن تصبح مركزًا اقتصاديًا وماليًا وتجاريًا وعلميًا وتكنولوجيًا رئيسيًا على مستوى البلاد والمنطقة. ولتحقيق هذا الهدف، يُعدّ تطوير الإطار المؤسسي أمرًا بالغ الأهمية. ولا يتناول هذا التعديل لقانون العاصمة سياساتٍ فردية، بل يندرج ضمن إطارٍ عام موحد يتماشى مع الخطة الرئيسية للعاصمة ذات الرؤية الممتدة لمئة عام والتوجهات الاستراتيجية الجديدة.

تتحول هانوي تدريجياً إلى مركز رئيسي للاقتصاد والمال والتجارة والعلوم والتكنولوجيا على مستوى البلاد والمنطقة. الصورة: كوانغ تاي

في الواقع، لا تكمن العديد من العقبات التي تعترض سبيل تنمية هانوي في نقص الإمكانات، بل في "الاختناقات" المؤسسية؛ الإجراءات الإدارية المطولة، واللامركزية غير الكاملة، والآليات المالية غير المرنة، والمساحة المحدودة للابتكار... هذه العوامل تمنع الاستغلال الفعال للموارد، مما يبطئ عملية التنمية.

إن الروح العامة لمشروع قانون العاصمة (المعدل) هي التحول من عقلية "الإدارة" إلى عقلية "حوكمة التنمية"، ومن تنفيذ السياسات إلى تصميم السياسات الاستباقية، وتمكين هانوي بشكل أكبر، وإنشاء آليات للمدينة لتعظيم مواردها الداخلية.

وبحسب نغوين كونغ آنه، نائب مدير إدارة العدل في هانوي، فإن أحد أهم محتويات مشروع قانون العاصمة (المعدل) هو السياسات المتعلقة بالموارد.

يعتقد السيد نغوين كونغ آنه أن الموارد شرط أساسي لتنفيذ جميع أهداف التنمية، وخاصة سياسات الرعاية الاجتماعية وأهداف النمو الاقتصادي المكونة من رقمين.

ضيوف مشاركون في البرنامج الإخباري الخاص لوكالة هانوي للصحافة والإذاعة في 21 مارس 2026. الصورة: فام هونغ

وضع مشروع القانون آلية واضحة للامركزية، تُمكّن هانوي من حشد الموارد المالية بشكل استباقي من صناديق الاستثمار والنظام المصرفي لتنفيذ المشاريع. وفي الوقت نفسه، عندما تتجاوز الإيرادات المبلغ المتوقع، يمكن للمدينة الحصول على تمويل تكميلي مُوجّه من الحكومة المركزية بمعدل مناسب، مما يُتيح لها مجالاً مالياً مع ضمان التوازن العام.

إلى جانب الموارد المالية، تُعتبر الموارد البشرية عاملاً أساسياً. يمنح مشروع القانون هانوي صلاحية استقطاب الكفاءات، بدءاً من تحديد ظروف العمل وصولاً إلى تقديم رواتب ومزايا تنافسية. تُعدّ هذه خطوة هامة نحو بناء قوة عاملة عالية الكفاءة تلبي متطلبات التنمية السريعة والمستدامة.

في مجال العلوم والتكنولوجيا، تُصمَّم سياسات التحفيز أيضاً وفق نهجٍ مبتكر. قد تُعفى الشركات والأفراد المشاركون في مشاريع العلوم والتكنولوجيا من ضريبة دخل الشركات وضريبة الدخل الشخصي، فضلاً عن إعفائهم من رسوم استئجار الأراضي والمسطحات المائية أو حصولهم على تخفيضات فيها. تُوفِّر هذه الآليات حوافز قوية لتشجيع الابتكار.

ومن النقاط الجديرة بالذكر أيضاً توسيع نطاق الاستقلالية القانونية لهانوي. إذ يُمكن للمدينة إصدار وثائق قانونية بمضمون يختلف عن اللوائح العامة، أو تجربة سياسات جديدة لم تُدرج بعد في النظام القانوني الحالي. ويُعدّ هذا أداةً مهمةً لاختبار نماذج التنمية الجديدة، وبالتالي تحسينها وتعميمها.

يُظهر هذا النهج أن مشروع القانون المنقح بشأن العاصمة قد عالج بشكل مباشر "الاختناقات" التي طال أمدها، بينما وضع الأساس لرؤية طويلة الأجل للعاصمة.

التحول الرقمي - القوة الدافعة وراء تشكيل نموذج حديث للحوكمة الحضرية.

في سياق التحول الرقمي المستمر، حدد مشروع قانون العاصمة (المعدل) متطلبات الابتكار الشامل في أساليب إدارة المدن. وينصب التركيز على بناء نموذج حوكمة قائم على التكنولوجيا الرقمية والبيانات الضخمة والذكاء الاصطناعي، بهدف إنشاء مدينة ذكية تعمل بكفاءة عالية.

تعمل هانوي على تطوير نموذج حوكمة قائم على البيانات والتكنولوجيا. الصورة: فام هونغ

تتمتع المدينة بالقدرة على بناء آليات استباقية لدمج البيانات ومشاركتها واستخدامها. وهذا أساس بالغ الأهمية لتحسين كفاءة إدارة الدولة، مع تعزيز جودة الخدمات العامة المقدمة للمواطنين والشركات في الوقت نفسه.

يُتيح مشروع القانون أيضاً آليات لتطوير بيئة حاضنة للابتكار، تشمل استقطاب الكفاءات البشرية المتميزة، وإنشاء مراكز بحثية ومراكز ابتكار ومناطق تقنية متقدمة. كما يُمكن للمدينة إصدار سياسات استباقية لدعم مؤسسات العلوم والتكنولوجيا والشركات الناشئة المبتكرة.

من المتوقع أن يؤدي تعزيز الروابط بين معاهد البحوث والجامعات والشركات إلى زيادة القدرة البحثية، وتطبيق العلوم والتكنولوجيا، وإنشاء قطاعات اقتصادية جديدة قائمة على المعرفة.

يقترح مشروع قانون العاصمة (المعدل) إضافة العديد من السياسات لاختبار نماذج وحلول جديدة للإدارة والتنمية. الصورة: هوانغ فوك

وفي تعليقها على هذا المحتوى، قالت نائبة رئيس لجنة القانون والعدل في الجمعية الوطنية، نغوين فونغ ثوي، إن هذه نقطة جديدة رائدة. وأضافت أن أساليب الإدارة التقليدية، بالنسبة لمدينة كبيرة مثل هانوي، تعجز عن تلبية متطلبات التنمية السريعة والتعامل بفعالية مع القضايا المستجدة.

يُحدث التحول إلى نموذج حوكمة قائم على البيانات والتكنولوجيا تغييراً جذرياً في طريقة عمل النظام. فبدلاً من نهج سلبي وتفاعلي، يمكن أن يتحول إلى نهج استباقي، يتوقع المشكلات ويحددها ويمنعها في وقت مبكر. وفي الوقت نفسه، ينتقل نموذج الإدارة من اللامركزية إلى المركزية والموحدة والمتزامنة.

استشهدت السيدة نغوين فونغ ثوي بتجارب دولية، مؤكدةً أن الحوكمة الحضرية القائمة على البيانات يمكن أن تحقق نتائج ملموسة في مجالات مثل النقل والبيئة والخدمات العامة الإلكترونية. وقد وفر مشروع القانون هذا إطارًا قانونيًا لهانوي للوصول إلى هذه النماذج المتقدمة وتطبيقها.

تتمتع المدينة أيضاً بمرونة أكبر في الهيكل التنظيمي وإصلاح الإجراءات الإدارية استناداً إلى التحول الرقمي. ويُعتبر هذا بمثابة "بنية تحتية مرنة" بالغة الأهمية، تُسهم في تحسين قدرة الحوكمة في ظل التوسع الحضري السريع وتزايد متطلبات التنمية. والأهم من ذلك، أن هذه التغييرات موجهة نحو خدمة المواطنين. فعندما تُقدم الخدمات العامة بسهولة وشفافية، وتتحسن البيئة المعيشية، سيلمس الناس هذا التحول بوضوح في حياتهم اليومية. وهذا هو الهدف الأسمى من هذا التعديل لقانون العاصمة.

يُتيح تعديل قانون العاصمة، في سياق التخطيط طويل الأجل والتوجهات الاستراتيجية، فرصًا لبناء نظام مؤسسي حديث ومرن وفعّال. وبفضل آليات رائدة في مجال الموارد والحوكمة، تمتلك هانوي الأساس اللازم لتحقيق أقصى إمكاناتها والمضي قدمًا بثقة في مسيرة التنمية في العصر الجديد.

المصدر: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-thu-do-hoan-thien-the-che-dong-bo-de-ha-noi-but-pha-trong-ky-nguyen-moi-740330.html