تعديل قانون الأراضي، وفتح الموارد

وأكد السيد داو ترونغ تشينه - مدير إدارة الأراضي بوزارة الزراعة والبيئة - هذا الأمر عندما تحدث إلى توي تري حول بعض النقاط الجديدة في مسودة تعديل قانون الأراضي لعام 2024.

مشروع طريق أُنجز ثم أُهمل في ضواحي هانوي لسنوات عديدة. الصورة: Q.THE

ستستولي الدولة على الأراضي للمشاريع التي يمتلك فيها المستثمرون أقل من 25٪ من مساحة الأرض أو أقل من 25٪ من عدد مستخدمي الأراضي لم يتوصلوا إلى اتفاق لتنفيذ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية...

وهذه واحدة من حالتين إضافيتين تستولي فيهما الدولة على الأرض، مقارنة بالحالات الـ32 المنصوص عليها في قانون الأراضي لعام 2024، بحسب مشروع تعديل قانون الأراضي لعام 2024 الذي يتم تقديمه للسلطات المحلية للتعليق عليه من أجل مواكبة التقدم الذي ستقدمه الحكومة إلى الجمعية الوطنية في الدورة العاشرة المقبلة.

وأكد السيد داو ترونغ تشينه - مدير إدارة الأراضي بوزارة الزراعة والبيئة - هذا الأمر عندما تحدث إلى توي تري حول بعض النقاط الجديدة في مسودة تعديل قانون الأراضي لعام 2024.

وقال السيد تشينه: "في الواقع، توصلت العديد من المشاريع إلى اتفاقيات مع غالبية مستخدمي الأراضي ومساحات الأراضي ضمن نطاق المشروع، ولكن لا يمكن التفاوض إلا على جزء صغير منها، مما يؤدي إلى حالة "المشاريع المعلقة"، وإهدار موارد الأراضي، وإطالة أمد التقدم، والتسبب في صعوبات للمستثمرين".

* قانون الأراضي 2024 لم يدخل حيز التنفيذ منذ فترة طويلة، فلماذا من الضروري تعديله واستكماله يا سيدي؟

السيد داو ترونغ تشينه - مدير إدارة الأراضي، وزارة الزراعة والبيئة

- تعتبر الأرض مورداً وطنياً خاصاً، ومورداً مهماً للتنمية الوطنية؛ وأي تغيير في سياسة الأراضي له تأثير عميق على الحياة الاقتصادية والاجتماعية.

لقد أظهر التطبيق العملي لقانون الأراضي 2024 ووثائقه التوجيهية في الآونة الأخيرة فعالية معينة، حيث أزال على الفور العديد من العقبات في إدارة الأراضي واستخدامها.

ومع ذلك، لا يزال هذا القانون بحاجة إلى مزيد من المراجعة والتحسين لضمان سهولة وشفافية الحصول على الأراضي، بما يلبي متطلبات تنفيذ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية. لذلك، يُعدّ تعديل قانون الأراضي وتكميله في الوقت الراهن أمرًا بالغ الأهمية، من أجل خلق دافع قوي لتحقيق أهداف التنمية في البلاد في المرحلة الجديدة.

ويهدف تعديل واستكمال قانون الأراضي أيضًا إلى ضمان مراجعة واستكمال منظومة الوثائق القانونية المتأثرة بعملية إعادة هيكلة جهاز الدولة، وضمان الانتهاء منها قبل 1 مارس 2027 كما هو مطلوب في القرار رقم 190 للجمعية الوطنية.

* أفادت العديد من المناطق والشركات مؤخرًا بأن تطبيق قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ لا يزال يواجه العديد من المشاكل. هل سيتم معالجة هذه المشاكل بسرعة؟

- بالإضافة إلى مراجعة وصياغة القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الأراضي وتنظيم المشاورات الكتابية مع الوزارات والفروع والمحليات، تقوم وزارة الزراعة والبيئة أيضاً بتنظيم مؤتمرات للتشاور المباشر مع المحليات للحصول على ملاحظات شاملة وعملية.

إلى جانب ذلك، تم إرسال وفود عمل من الوزارة للعمل في العديد من المحافظات والمدن لتوجيه وإزالة المعوقات في عملية تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين.

وهذه فرصة أيضًا لتسجيل وتلخيص الصعوبات والنقائص في إدارة واستغلال الأراضي عند تطبيق النموذج التنظيمي الجديد، وبالتالي البحث في أحكام مشروع القانون وإتقانها على الفور، والتأكد من جدواه وتوافقه مع المتطلبات العملية قبل تقديمه إلى الحكومة للنظر فيه وتقديمه إلى الجمعية الوطنية.

يرى العديد من الخبراء وأصحاب الأعمال أن تحصيل رسوم إضافية على الأراضي، على الفترة التي لم تُحسب بعد لرسوم الانتفاع وإيجار الأراضي، أمرٌ غير منطقي. هل سيُدرج هذا الموضوع في مشروع قانون الأراضي؟

- لا يزال المحتوى المتعلق بإلغاء القواعد المتعلقة بتحصيل رسوم استخدام الأراضي والإيجارات الإضافية للأرض عن الوقت غير المحسوب قيد المناقشة والتشاور على نطاق واسع.

في الآونة الأخيرة، في بعض المناطق، أدّت هذه الزيادة في الرسوم إلى زيادة كبيرة في الالتزامات المالية لمستخدمي الأراضي. وقد سارعت وزارة الزراعة والبيئة إلى ملاحظة هذه المسألة، ونسقت بشكل وثيق مع وزارة المالية لمراجعتها وتقييمها بشكل شامل.

طبقاً لأحكام المادة 257 من قانون الأراضي، فإن الحكومة مكلفة بتحديد مبلغ المال الذي يتعين على مستخدمي الأراضي دفعه بشكل تفصيلي عن الفترة الزمنية غير المحسوبة بعد لرسوم استخدام الأراضي وإيجار الأراضي.

ومع ذلك، أثناء عملية التقديم، من الضروري النظر بوضوح في سبب عدم الدفع، سواء كان بسبب خطأ مستخدم الأرض أو مسؤولية الوكالة الحكومية، من أجل الحصول على خطة معالجة معقولة ومتناغمة، تضمن الحقوق المشروعة للأشخاص والشركات وتمنع خسائر الميزانية.

وفيما يتعلق بهذه المسألة، ترأس وزارة المالية أيضًا البحث واقتراح التعديلات المناسبة على هذا المحتوى في عملية تعديل واستكمال المرسوم رقم 103/2024/ND-CP المؤرخ 30 يوليو 2024 الصادر عن الحكومة بشأن تنظيم رسوم استخدام الأراضي وإيجارات الأراضي، مما يضمن التوافق مع اتجاه تعديل واستكمال قانون الأراضي.

أرض تم بيعها بالمزاد العلني ثم تم التخلي عنها في بعض الأماكن في هانوي - صورة: دانه كانغ

* وأضاف المشروع أيضا العديد من اللوائح الجديدة مثل نظام المعلومات الوطني للأراضي، وتحويل أراضي الأرز، وتشجيع الشركات على التعدي على البحر... لماذا يا سيدي؟

- يضيف مشروع القانون هذا العديد من اللوائح الاستراتيجية الجديدة، بهدف تعظيم إمكانات الأراضي، وتعزيز الابتكار والنمو المستدام.

أولا، سيتضمن إنشاء نظام معلومات الأراضي الوطني استثمارا متزامنا من الميزانيات المركزية والمحلية، مع تشجيع التنشئة الاجتماعية لإنشاء منصة بيانات موحدة وشفافة وسهلة الوصول إليها.

وهذه أداة مهمة لمساعدة الدولة على الإدارة الفعالة، وخفض تكاليف الامتثال للشركات، ودعم المستثمرين في الوصول إلى المعلومات بسرعة ودقة، وبالتالي تحسين القدرة التنافسية للاقتصاد.

علاوةً على ذلك، يُكمل المشروع آلية تحويل أراضي زراعة الأرز بمرونة، بما يتوافق مع احتياجات التخطيط والتنمية، ويضمن التوازن بين الأمن الغذائي ومتطلبات التنمية الصناعية والخدمية والبنية التحتية. وسيُسهم هذا التنظيم في حشد موارد الأراضي للمشاريع الرئيسية، مما يُتيح مساحات تنموية جديدة للمناطق.

كما يتم تشجيع الشركات على الاستثمار في استصلاح الأراضي البحرية، بما يرتبط بمتطلبات حماية البيئة والتنمية المستدامة، مما سيفتح مجالا كبيرا لتوسيع مساحة التنمية الحضرية والصناعية والسياحة والخدمات في المناطق الساحلية، مع المساهمة في تأكيد السيادة والمصالح الوطنية في البحر.

وستساهم كل هذه القواعد الجديدة، عند تنفيذها بشكل متزامن، في تحرير موارد الأراضي، وجذب الاستثمارات المحلية والأجنبية بقوة، وخلق فرص العمل، وزيادة إيرادات الميزانية، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية السريعة والمستدامة.

اقتراح إضافة حالتين تستولي فيهما الدولة على الأرض

وبحسب السيد داو ترونغ تشينه، بالإضافة إلى 32 حالة تسترد فيها الدولة الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية من أجل المصالح الوطنية والعامة وفقًا لقانون الأراضي لعام 2024، يضيف مشروع القانون أيضًا حالتين تسترد فيهما الدولة الأراضي.

أولاً، يتمثل استرداد الأراضي في تنفيذ مشاريع ذات متطلبات خاصة في مواقع الاستثمار؛ ومشاريع استثمارية عاجلة تخدم المهام السياسية والشؤون الخارجية؛ ومشاريع في مناطق التجارة الحرة والمراكز المالية الدولية ومشاريع لوجستية؛ ومشاريع مختلطة سكنية - حضرية - سياحية - خدمات تجارية - ثقافية - رياضية؛ ومشاريع صناعية ثقافية ومشاريع تنمية اجتماعية واقتصادية أخرى يقررها مجلس الشعب الإقليمي وفقاً للظروف الفعلية للمنطقة.

وتعتبر هذه نماذج مشاريع جديدة، مناسبة لسياق التنمية الاقتصادية الحالي، وقادرة على خلق كفاءة اجتماعية واقتصادية كبيرة، وجذب الاستثمارات الاستراتيجية، وتعزيز فيتنام لتصبح مركزًا اقتصاديًا وماليًا وتجاريًا وخدميًا إقليميًا.

وفي الوقت نفسه، تستخدم هذه المشاريع في كثير من الأحيان أموالاً طائلة من الأراضي، وتلعب دوراً في التنمية، وتساهم بشكل كبير في ميزانية الدولة، وتخلق العديد من فرص العمل، وتساهم في بناء اقتصاد مستقل ويعتمد على الذات.

الثاني هو استرداد الأراضي لتنفيذ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية من خلال آلية الاتفاق على الحصول على حقوق استخدام الأراضي وفقاً للمادة 127 من هذا القانون، ولكن بعد تاريخ انتهاء الصلاحية (بما في ذلك فترة التمديد) المنصوص عليه في وثيقة موافقة رئيس اللجنة الشعبية على المستوى المختص، لا يلتزم المستثمر إلا بما يقل عن 25% من مساحة الأرض أو أقل من 25% من عدد مستخدمي الأراضي الذين لم يتوصلوا إلى اتفاق.

في الواقع، توصلت العديد من المشاريع إلى اتفاقيات مع غالبية مستخدمي الأراضي ومساحات الأراضي ضمن نطاق المشروع، ولكن لا يمكن التفاوض إلا على جزء صغير منها، مما يؤدي إلى حالة "المشاريع المعلقة"، وإهدار موارد الأراضي، وإطالة أمد التقدم، والتسبب في صعوبات للمستثمرين.

وإضافة هذا الحكم من شأنه أن يسمح للدولة باستعادة المساحة المتبقية لتخصيص أو تأجير الأراضي للمستثمرين، وتسريع عملية إزالة المواقع ووضع الأرض موضع الاستخدام الفعال في أقرب وقت.

العودة إلى الموضوع

كوانغ ذا

المصدر: https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-khoi-thong-nguon-luc-20250820080420951.htm