قم بتعديل قانون الأراضي، وافتح الموارد.

Sửa Luật Đất đai, khơi thông nguồn lực - Ảnh 1. — مشروع بناء طريق في ضواحي هانوي مهجور منذ سنوات عديدة بعد اكتماله. (صورة: كيو. تي)

ستتولى الدولة مسؤولية الاستحواذ على الأراضي في المشاريع التي لا يمتلك فيها المستثمر سوى أقل من 25% من مساحة الأرض أو أقل من 25% من مستخدمي الأرض الذين لم يتوصلوا بعد إلى اتفاق، وذلك من أجل تنفيذ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية ...

هذه إحدى حالتين إضافيتين تقوم فيهما الدولة باستصلاح الأراضي، مقارنة بالحالات الـ 32 المنصوص عليها في قانون الأراضي لعام 2024، وذلك وفقًا لمسودة تعديل قانون الأراضي لعام 2024 التي يتم تداولها حاليًا للحصول على تعليقات من المناطق المحلية من أجل الوفاء بالموعد النهائي الذي يتعين على الحكومة تقديمه فيه إلى الجمعية الوطنية في الدورة العاشرة المقبلة.

أكد السيد داو ترونغ تشينه، مدير إدارة الأراضي بوزارة الزراعة والبيئة، هذا الأمر عند مناقشة بعض النقاط الجديدة في مسودة تعديل قانون الأراضي لعام 2024 مع صحيفة توي تري .

قال السيد تشينه: "في الواقع، توصلت العديد من المشاريع إلى اتفاقيات مع غالبية مستخدمي الأراضي والأراضي الواقعة داخل منطقة المشروع، ولكن لا يزال جزء صغير منها فقط دون حل، مما يؤدي إلى "توقف المشاريع"، وإهدار موارد الأراضي، وإطالة أمد التقدم، والتسبب في صعوبات للمستثمرين".

* لم يدخل قانون الأراضي لعام 2024 حيز التنفيذ إلا لفترة قصيرة، فلماذا من الضروري تعديله واستكماله يا سيدي؟

Luật Đất đai - Ảnh 3. — السيد داو ترونغ تشينه - مدير إدارة الأراضي، وزارة الزراعة والبيئة

- الأرض مورد وطني خاص، ومورد حاسم للتنمية الوطنية؛ وأي تغييرات في سياسة الأراضي لها تأثير عميق على الحياة الاجتماعية والاقتصادية.

لقد أظهر التطبيق العملي لقانون الأراضي لعام 2024 ووثائقه التوجيهية خلال الفترة الماضية فعالية معينة، حيث ساهم في حل العديد من الصعوبات في إدارة الأراضي واستخدامها على وجه السرعة.

مع ذلك، ثمة حاجة إلى مزيد من المراجعة والتحسين لضمان سهولة الوصول إلى الأراضي وشفافيتها، بما يفي بمتطلبات تنفيذ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية. لذا، يُعدّ تعديل قانون الأراضي واستكماله في هذا الوقت ضروريًا للغاية لخلق زخم قوي لتحقيق أهداف التنمية الوطنية في المرحلة الجديدة.

تهدف التعديلات والإضافات على قانون الأراضي أيضاً إلى ضمان مراجعة وتحسين نظام الوثائق القانونية المتأثرة بإعادة هيكلة جهاز الدولة، وضمان إنجازها قبل 1 مارس 2027، كما هو مطلوب بموجب القرار رقم 190 الصادر عن الجمعية الوطنية.

* في الآونة الأخيرة، أفادت العديد من المناطق والشركات بأن تطبيق قانون الأراضي لعام 2024 لا يزال يواجه عقبات عديدة. فهل سيتم معالجة هذه المشكلات في الوقت المناسب؟

- بالإضافة إلى مراجعة وصياغة القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الأراضي وتنظيم مشاورات مكتوبة مع الوزارات والقطاعات والمناطق، تعقد وزارة الزراعة والبيئة أيضًا مؤتمرات لجمع ردود فعل مباشرة من المناطق من أجل دمج اقتراحاتهم بشكل شامل وعملي.

بالإضافة إلى ذلك، تم إرسال فرق عمل من الوزارة إلى العديد من المحافظات والمدن لتقديم التوجيه وحل الصعوبات في عملية تنفيذ نموذج الحكم المحلي ذي المستويين.

كما أن هذه فرصة للاعتراف بتلخيص الصعوبات وأوجه القصور في إدارة الأراضي واستخدامها عند تطبيق النموذج التنظيمي الجديد، وبالتالي إجراء البحوث على الفور وتحسين أحكام مشروع القانون، وضمان جدواه وملاءمته للمتطلبات العملية قبل تقديمه إلى الحكومة للنظر فيه وتقديمه إلى الجمعية الوطنية.

يرى العديد من الخبراء والشركات أن تحصيل رسوم إضافية على الأراضي لفترات لم تُغطَّ بعد برسوم استخدام الأراضي ورسوم إيجارها أمر غير معقول. فهل ستُدرج هذه المسألة في مسودة قانون الأراضي؟

- لا يزال المحتوى المتعلق بإلغاء اللائحة الخاصة بتحصيل رسوم استخدام الأراضي الإضافية ورسوم تأجير الأراضي للفترات التي لم يتم حسابها بعد قيد المناقشة ويخضع لمشاورات واسعة النطاق.

في الآونة الأخيرة، أدى هذا الدفع الإضافي في بعض المناطق إلى زيادة ملحوظة في الأعباء المالية المتعلقة باستخدام الأراضي على مستخدميها. وقد أقرت وزارة الزراعة والبيئة بذلك على الفور، وهي تنسق بشكل وثيق مع وزارة المالية لإجراء مراجعة شاملة وتقييم دقيق لهذه المسألة.

وفقًا للمادة 257 من قانون الأراضي، فإن الحكومة مكلفة بتحديد تفاصيل الرسوم الإضافية التي يجب على مستخدمي الأراضي دفعها عن الفترات التي لم تخضع بعد لرسوم استخدام الأراضي أو إيجار الأراضي.

ومع ذلك، خلال عملية التنفيذ، من الضروري النظر بوضوح فيما إذا كان سبب عدم الدفع ناتجًا عن خطأ مستخدم الأرض أو عن مسؤولية الوكالة الحكومية، وذلك من أجل التوصل إلى حل معقول ومتناغم يضمن الحقوق المشروعة للمواطنين والشركات مع منع خسائر إيرادات الميزانية.

وفي هذا الصدد، تقود وزارة المالية أيضاً البحث وتقترح التعديلات المناسبة على هذا المحتوى خلال عملية تعديل واستكمال المرسوم رقم 103/2024/ND-CP الصادر بتاريخ 30 يوليو 2024 عن الحكومة والذي ينظم رسوم استخدام الأراضي ورسوم تأجير الأراضي، بما يضمن التوافق مع توجيهات تعديل واستكمال قانون الأراضي.

Luật Đất đai - Ảnh 4. — أراضٍ بيعت بالمزاد العلني ثم تُركت مهجورة في بعض مناطق هانوي - الصورة: دانه خانغ

* يتضمن مشروع القانون أيضاً العديد من اللوائح الجديدة مثل نظام المعلومات الوطني للأراضي، وتحويل أراضي زراعة الأرز، وتشجيع الشركات على استصلاح الأراضي من البحر... لماذا يا سيدي؟

- يضيف مشروع القانون هذا العديد من الأحكام الاستراتيجية الجديدة التي تهدف إلى تعظيم إمكانات الأراضي، وتعزيز الابتكار، ودعم النمو المستدام.

أولاً وقبل كل شيء، سيتطلب إنشاء نظام معلومات وطني للأراضي استثمارًا منسقًا من الميزانيات المركزية والمحلية، مع تشجيع المشاركة الاجتماعية لإنشاء منصة بيانات موحدة وشفافة وسهلة الوصول.

هذه أداة مهمة تساعد الدولة على الإدارة بفعالية، وتقليل تكاليف الامتثال للشركات، ودعم المستثمرين في الوصول إلى معلومات سريعة ودقيقة، وبالتالي تعزيز القدرة التنافسية للاقتصاد.

بالإضافة إلى ذلك، يُحسّن مشروع القانون آلية تحويل أراضي زراعة الأرز بطريقة مرنة، بما يتوافق مع احتياجات التخطيط والتنمية، ويضمن التوازن بين الأمن الغذائي ومتطلبات التنمية الصناعية والخدمية والبنية التحتية. وسيساعد هذا النظام على توفير الأراضي للمشاريع الرئيسية، مما يخلق مساحة تنموية جديدة للمناطق.

علاوة على ذلك، فإن تشجيع الشركات على الاستثمار في استصلاح الأراضي، المرتبط تحديداً بحماية البيئة ومتطلبات التنمية المستدامة، سيفتح فرصاً كبيرة لتوسيع التنمية الحضرية والمناطق الصناعية والسياحة والخدمات في المناطق الساحلية، مع المساهمة أيضاً في تأكيد السيادة الوطنية والمصالح في البحر.

عند تطبيقها بشكل شامل، ستساهم جميع هذه اللوائح الجديدة في إطلاق موارد الأراضي، وجذب الاستثمارات المحلية والأجنبية بقوة، وخلق فرص العمل، وزيادة إيرادات الميزانية، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية السريعة والمستدامة.

اقتراح لإضافة حالتين أخريين تتحمل فيهما الدولة مسؤولية استصلاح الأراضي.

وبحسب السيد داو ترونغ تشينه، فإنه بالإضافة إلى الحالات الـ 32 التي تسترد فيها الدولة الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المصلحة الوطنية والعامة كما هو منصوص عليه في قانون الأراضي لعام 2024، فإن مشروع القانون يضيف أيضاً حالتين أخريين تسترد فيهما الدولة الأراضي.

أولاً، يتم استصلاح الأراضي للمشاريع ذات المتطلبات المحددة فيما يتعلق بموقع الاستثمار؛ ومشاريع الاستثمار العاجلة التي تخدم الشؤون السياسية والخارجية؛ والمشاريع في المناطق الحرة والمراكز المالية الدولية ومشاريع الخدمات اللوجستية؛ والمشاريع متعددة الاستخدامات السكنية والحضرية والسياحية والتجارية والثقافية والرياضية؛ ومشاريع الصناعات الثقافية؛ ومشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية الأخرى التي يقررها مجلس الشعب الإقليمي وفقًا للظروف الفعلية للمنطقة.

هذه نماذج مشاريع جديدة، مناسبة لسياق التنمية الاقتصادية الحالي، قادرة على توليد فوائد اجتماعية واقتصادية كبيرة، وجذب الاستثمارات الاستراتيجية، ودفع فيتنام لتصبح مركزاً إقليمياً للاقتصاد والمال والتجارة والخدمات.

وفي الوقت نفسه، غالباً ما تستخدم هذه المشاريع مساحات شاسعة من الأراضي، وتعمل كمحركات للتنمية، وتقدم مساهمات كبيرة في ميزانية الدولة، وتخلق العديد من فرص العمل، وتساهم في بناء اقتصاد مستقل ومعتمد على الذات.

ثانياً، يتم استصلاح الأراضي لمشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية من خلال آلية الاتفاق على حقوق استخدام الأراضي كما هو منصوص عليه في المادة 127 من هذا القانون، ولكن بعد انقضاء الفترة (بما في ذلك التمديدات) المحددة في وثيقة موافقة رئيس اللجنة الشعبية المختصة، لا يزال لدى المستثمر أقل من 25٪ من مساحة الأرض أو أقل من 25٪ من مستخدمي الأراضي المتبقين الذين يتنازع معهم المستثمر.

في الواقع، توصلت العديد من المشاريع إلى اتفاقيات مع غالبية مستخدمي الأراضي والأراضي الواقعة داخل منطقة المشروع، ولكن لا يزال جزء صغير منها فقط دون حل، مما يؤدي إلى "توقف المشاريع"، وإهدار موارد الأراضي، وإطالة أمد التقدم، والتسبب في صعوبات للمستثمرين.

إن إضافة هذا التنظيم سيسمح للدولة باستعادة مساحة الأرض المتبقية لتخصيصها أو تأجيرها للمستثمرين، مما يسرع من إزالة الأراضي ويجعل الأرض في الاستخدام الفعال في وقت أقرب.

نعود إلى الموضوع

كوانغ ثي

المصدر: https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-khoi-thong-nguon-luc-20250820080420951.htm