تعديل قانون العاصمة: مؤسسات جديدة لدفع نمو العاصمة.

من المتوقع أن يُرسي مشروع قانون العاصمة (المعدل) إطاراً قانونياً جديداً، يُعزز بقوة العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. وبفضل سلسلة من الآليات الرائدة في مجالات التمويل والحوكمة والموارد البشرية والنظام البيئي، تملك هانوي فرصةً لتشكيل نموذج نمو جديد قائم على المعرفة والتكنولوجيا والبيانات.

تطبيق تخصيص صارم للميزانية والتخلص من أساليب التفكير الإداري القديمة.

حدد القرار رقم 02-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن "بناء وتطوير هانوي في العصر الجديد" بوضوح المكانة والدور المتميزين لهانوي في عصر التنمية الجديد، بهدف أن تصبح مركزًا للابتكار والعلوم والتكنولوجيا، وتقديم خدمات عالية القيمة على الصعيدين الإقليمي والدولي. وانطلاقًا من هذا التوجه، تم وضع نموذج نمو العاصمة استنادًا إلى المعرفة والعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي والموارد البشرية عالية الكفاءة.

منظر لمدينة هانوي . الصورة: فام هونغ

ولتحقيق هذه الأهداف، أدخل مشروع قانون العاصمة (المعدل) العديد من آليات اللامركزية والتفويض القوية لهانوي، لا سيما في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. ويُعتبر هذا أساساً لتمكين العاصمة من تحقيق إنجازات بارزة في المستقبل القريب.

بحسب نغوين آنه توان، نائب مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا في هانوي، فإنّ من أبرز النقاط إصلاح عملية مراجعة مشاريع العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحوّل الرقمي. ومن المتوقع أن تُختصر هذه العملية إلى النصف مقارنةً بالوضع الحالي، ما يُوفّر الوقت ويُخفّض تكاليف الامتثال ويُحسّن كفاءة العمل في القطاعين العام والخاص، ويُعزّز صرف رؤوس أموال الاستثمار العام.

علاوة على ذلك، تُظهر هانوي عزماً قوياً من خلال تخطيطها لتخصيص ما يصل إلى 4% من ميزانيتها الإجمالية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. وبحلول عام 2026، سيصل هذا الرقم إلى حوالي 9.09 مليار دونغ فيتنامي، وهو مورد هام لتعزيز الابتكار.

على وجه الخصوص، تُعتبر آلية تخصيص الميزانية الشاملة إنجازًا هامًا. وبناءً على ذلك، يُسمح للمنظمات والجامعات ومعاهد البحوث والوحدات التي تُنفذ مهامًا علمية وتقنية، في حال إنجازها للمنتج المطلوب وتوفيرها للتكاليف، بالاحتفاظ بالفائض من الأموال لاستخدامها الخاص. وهذا تغيير جذري مقارنةً بالماضي، حيث كان يتعين إعادة الأموال غير المستخدمة إلى ميزانية الدولة.

لا تشجع هذه الآلية الاستخدام الأمثل للموارد فحسب، بل تعزز الابتكار وتزيد من مسؤولية الجهات المنفذة. إضافةً إلى ذلك، يوسع مشروع القانون نطاق إعفاء الخبراء المشاركين في مهام العلوم والتكنولوجيا، بما في ذلك الأنشطة الاستشارية، من ضريبة الدخل الشخصي، مما يقلل الإجراءات الإدارية ويهيئ الظروف للعلماء للتركيز على خبراتهم.

ومن أبرز الإنجازات الأخرى إنشاء صندوقين هامين: صندوق تنمية العلوم والتكنولوجيا للمؤسسات والمنظمات، وصندوق رأس المال الاستثماري الممول من ميزانية الدولة. وسيسهم هذان الصندوقان في استكمال منظومة الابتكار، بدءًا من البحث والتطوير وصولًا إلى تسويق المنتجات ودعم الشركات الناشئة.

تعزيز البحث والتطوير والتحول الرقمي.

إلى جانب الآليات المالية، يهدف مشروع القانون أيضاً إلى إحداث نقلات نوعية في البنية التحتية والتنظيم والموارد البشرية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. وعلى وجه الخصوص، تم تحديد مجمع هوا لاك للتكنولوجيا المتقدمة كنواة لتطوير التكنولوجيا المتقدمة في العاصمة.

يسترشد تطوير الموارد البشرية بوضوح بسياسات تهدف إلى استقطاب المواهب وتوظيفها، وذلك في إطار حل المشكلات الرئيسية التي تواجه العاصمة. وقد أقرت المدينة قائمة تضم 30 مشكلة رئيسية، وأعلنت عن تشكيل 10 مجموعات تكنولوجية استراتيجية، مما يمهد الطريق لتعبئة الموارد من العلماء ومعاهد البحوث والشركات.

المندوبون الحاضرون في المعرض الذي يحمل عنوان "تعزيز التحول الرقمي والتحديث الشامل للقطاع المالي". الصورة: ثوي هان

ومن الجدير بالذكر أن مشروع القانون يواصل دعم مبدأ قبول المخاطر في البحث العلمي، مع النص في الوقت نفسه على آلية للإعفاء من المسؤولية عن المهام العلمية والتقنية في الحالات التي لا تحقق فيها النتائج التوقعات المرجوة. وهذا عنصر بالغ الأهمية، لأن الأنشطة البحثية تنطوي دائماً على مخاطر، لا سيما مع التقنيات الجديدة.

علاوة على ذلك، صُممت آلية الاختبار الخاضعة للرقابة (بيئة الاختبار التجريبية) لخلق بيئة مواتية للشركات لاختبار المنتجات والخدمات ونماذج الأعمال الجديدة. وفي حال نجاحها، سيتم الترويج لهذه النماذج لتسويقها تجارياً، مما يُسهم في تعزيز القدرة التنافسية.

من أبرز السياسات المتبعة "الخصم الضريبي الفائق" لأنشطة البحث والتطوير. وبناءً على ذلك، يمكن للشركات التي تستخدم أموالها المخصصة لتطوير العلوم والتكنولوجيا في الغرض المقصود منها الحصول على خصم ضريبي لا يقل عن 200%، مما يخلق حافزاً قوياً للشركات للاستثمار في الابتكار.

علاوة على ذلك، تمتلك المدينة آليةً للطلب المباشر أو منح العقود لمهام العلوم والتكنولوجيا. فعندما يكون لدى شركة ما منتج واعد، يمكن للمدينة تكليف جهة بحثية بإجراء بحث، ثم تصبح هي "المستهلك الأول". ولا يساعد هذا النهج الشركات على تحسين منتجاتها فحسب، بل يخلق أيضًا سوقًا أولية، مما يعزز بيئة حاضنة للشركات الناشئة.

الهدف هو أن يمثل الاقتصاد الرقمي ما لا يقل عن 40٪ من الناتج المحلي الإجمالي لهانوي بحلول عام 2030. ومن المتوقع أن تساهم آليات السياسة الواردة في مشروع القانون في تحسين القدرة الإنتاجية، وإتقان التكنولوجيا، وبالتالي تعزيز النمو الاقتصادي المستدام.

تطوير الاقتصاد الرقمي والأصول الرقمية.

ومن الركائز المهمة الأخرى لمشروع القانون تطوير الاقتصاد الرقمي والأصول الرقمية. وهذا مجال يتميز بالكفاءة، وانخفاض الاعتماد على الموارد الطبيعية، والاستدامة العالية.

وضع مشروع القانون الأساس لبناء آلية لتبادل البيانات، مما يهيئ الظروف للمؤسسات والشركات لاستغلال البيانات وتطوير منتجات وخدمات جديدة. وسيؤدي إنشاء منظومة بيانات متكاملة إلى فتح آفاق واسعة أمام نماذج اقتصادية جديدة.

ووفقًا لـ نغوين آنه توان، نائب مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا في هانوي، فإنه من أجل الحفاظ على معدل نمو يزيد عن 10٪ على المدى الطويل، لا تحتاج العاصمة إلى الاعتماد على الاقتصاد الرقمي فحسب، بل تحتاج أيضًا إلى تطوير أنواع جديدة من الأصول ونماذج اقتصادية جديدة تستند إلى العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

على وجه الخصوص، تُعتبر مجالات مثل المساحات ذات المستوى المنخفض وتطبيق التكنولوجيا في تطوير الصناعات الثقافية من التوجهات الواعدة. لا تُسهم هذه النماذج في تنويع الاقتصاد فحسب، بل تُحقق أيضاً قيمة مضافة عالية، بما يتماشى مع توجه التنمية المستدامة.

من الواضح أن مشروع قانون العاصمة (المعدل)، بما يتضمنه من آليات وسياسات رائدة، لا يزيل المعوقات القائمة فحسب، بل يفتح أيضاً آفاقاً جديدة للتنمية في هانوي. وعند تطبيق هذه السياسات بشكل شامل، ستُرسي دعائم تمكّن العاصمة من تحقيق إنجازات بارزة والتحول إلى مركز رائد للابتكار في المنطقة خلال العقود القادمة.

المصدر: https://hanoimoi.vn/sua-luat-thu-do-the-che-moi-dan-dat-tang-truong-thu-do-740667.html