وفي حديثه أمام الجمعية الوطنية حول مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل)، أكد وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج أنه إذا كان التفكير في صنع القانون في الماضي يركز فقط على الإدارة، فإنه الآن يجب أن يركز على الإدارة والإبداع من أجل التنمية الوطنية.
استمراراً للجلسة الثامنة، ناقش مجلس الأمة في قاعة المجلس صباح يوم 6 نوفمبر/تشرين الثاني مشروع قانون تعديل الاستثمار العام.
في معرض شرحه وتوضيحه للمحتوى الذي يهم نواب الجمعية الوطنية، قدّم وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونغ، نيابةً عن هيئة الصياغة، شكره باحترام لآراء نواب الجمعية الوطنية الذين تحدثوا في مجموعات وفي القاعة اليوم. وقد اتسمت الآراء بالعمق والمسؤولية والإخلاص والواقعية، ودقة ووضوح كبيرين، ودقة في تناولها للمشاكل الراهنة، لا سيما في طرحها للعديد من القضايا التي تحتاج إلى معالجة أكثر تفصيلاً ووضوحاً وتحديداً.
فيما يتعلق برؤية ومبادئ تعديل قانون الاستثمار العام المُنقح، أكد الوزير نجوين تشي دونغ على ضرورة تغيير منهجية التشريع، كما ذكر الأمين العام، وقد أرسل كلٌّ من الجمعية الوطنية ورئيسها وثائق إلى نواب الجمعية. وإذا كان التشريع في الماضي يركز على الإدارة فقط، فإنه يجب أن يجمع هذه المرة بين الإدارة والإبداع من أجل التنمية، وخلق مساحات جديدة، وإزالة المعوقات، وتوفير الموارد، وتلبية متطلبات التنمية الوطنية. وأكد الوزير نجوين تشي دونغ: "هذا مطلب بالغ الأهمية وتغيير جذري في المنهجية".
بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا للوزير نجوين تشي دونغ، من الضروري الانتقال من مرحلة ما قبل الرقابة إلى مرحلة ما بعد الرقابة وتعزيز اللامركزية. واستشهد الوزير بتجربة الصين، حيث قامت إحدى المقاطعات ببناء 2000 كيلومتر من الطرق السريعة في غضون 3 سنوات فقط. "عندما سُئلوا عن سبب قدرتهم على بناء كميات كبيرة في وقت قصير وبتكلفة منخفضة، أجابوا بأن ذلك يعود إلى اللامركزية القوية للمناطق، والجرأة على الاقتراض وتأسيس شركات مملوكة للدولة لتنفيذ مشاريع البنية التحتية للنقل. بعد اكتمال الاستثمار، يُنقل إلى القطاع الخاص لاستغلاله واسترداد رأس المال...". وأضاف أنه لذلك، إذا استمررنا في اتباع العقلية القديمة، فسيكون التقدم بطيئًا للغاية، لذا نحتاج إلى تعزيز اللامركزية.
"يجب على الحكومة المركزية والجمعية الوطنية والحكومة التركيز على السيطرة على المؤسسات وبيئة الاستثمار وإنشائها وتحسينها، وتبسيط الإجراءات الإدارية، وتقليل طلب الامتيازات، وتقليل السلطة عليك، والسلطة علي، والدفع والتجنب"، حسب رأي الوزير نجوين تشي دونج.
فيما يتعلق بالاقتراح الخاص بزيادة حجم رأس مال الاستثمار العام للمشاريع الوطنية المهمة إلى 30000 مليار دونج أو أكثر (حاليًا 10000 مليار دونج)، اقترح بعض المندوبين أنه يجب زيادته إلى 20000 مليار دونج فقط. وأوضح الوزير نجوين تشي دونج أن معايير المشاريع الوطنية المهمة المحددة في عام 1997 كانت 10000 مليار دونج. ومنذ ذلك الحين، زاد حجم الاقتصاد 10 مرات مقارنة بعام 2000 و2.5 مرة مقارنة بعام 2013. ويبلغ متوسط معدل الاستهلاك من عام 2020 إلى الوقت الحاضر 3٪ سنويًا. ونظرًا لأن دورة الحياة المتوقعة للقانون تبلغ حوالي 5-10 سنوات، فإن الوزير قلق من أنه إذا تمت زيادته كما اقترح المندوبون، فلن يكون مناسبًا بعد بضع سنوات. لذلك، اقترح الحفاظ على حجم رأس مال المشاريع المهمة عند 30000 مليار دونج كما اقترحت الحكومة.
أضاف الوزير نجوين تشي دونغ أنه في الواقع، خلال الفترة 2021-2025، أقرّ المجلس الوطني 10 مشاريع وطنية مهمة، منها 5 مشاريع تجاوزت قيمتها 30 ألف دونج. ومن المتوقع أن يشهد الفترة 2026-2030 40 مشروعًا تتجاوز قيمتها 10 آلاف دونج، منها 30 مشروعًا تتجاوز قيمتها 30 ألف دونج. إن دراسة وإقرار عدد كبير من المشاريع خلال دورة المجلس الوطني أمرٌ مُرهق. فإذا خُفّض حجم المشاريع إلى 20 ألف دونج، سيتعيّن على المجلس الوطني بذل جهد كبير في دراسة المشاريع الوطنية المهمة والموافقة عليها. وأوضح الوزير: "يهدف هذا أيضًا إلى تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، حتى يتمكن المجلس الوطني من التركيز على اتخاذ القرارات الرئيسية للبلاد".
فيما يتعلق بمقترح لامركزية تعديل سياسة الاستثمار العام متوسطة الأجل من الميزانية المركزية، من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى رئيس الوزراء، أكد الوزير نجوين تشي دونغ أن هذا لا يخالف الدستور. وفي الوقت نفسه، يضمن أيضًا المرونة لأن تعديلات المشاريع تتم يوميًا وشهريًا، وليس على دفعات. وأفاد الوزير: "لا تستطيع الحكومة إحالة كل مشروع وكل مقاطعة إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيها. حتى لو اجتمعت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مرة كل بضعة أسابيع، فإن ذلك صعب. إن انتظار جمعها جميعًا مرة واحدة لتقديمها مرة أخرى سيُضيع عمل المحلية. تحدث التعديلات يوميًا وشهريًا، لذا فإن اللامركزية كما هو الحال في مشروع القانون ستضمن المرونة والملاءمة للظروف الفعلية".
ردًا على الآراء المعارضة لفكرة لامركزية السلطة من مجلس الشعب إلى اللجنة الشعبية لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعتين (ب) و(ج)، قال الوزير نجوين تشي دونج إن المادة 17 من القانون الحالي تسمح لمجلس الشعب، عند الضرورة، بتفويض السلطة إلى اللجنة الشعبية. في الواقع، طبقت 43 مقاطعة هذا الأمر. وقد استشارت الحكومة مؤخرًا 63 منطقة محلية، ووافقت جميعها. ومع ذلك، قال الوزير إنه سينظر في الأمر بجدية، وسيعمل مع الجهة المختصة لدراسة ما إذا كان ينبغي تطبيق اللامركزية على اللجنة الشعبية أم الإبقاء عليها كما هي، ثم تقديم تقرير إلى الحكومة والجمعية الوطنية. ويمكن أن يكون الخيار هو الفصل واللامركزية وفقًا لميزانية المقاطعة أو المنطقة.
فيما يتعلق بمسألة فصل مشاريع تطهير الأراضي، صرّح الوزير نجوين تشي دونغ بأنه وفقًا للوائح الحالية، يمر أي مشروع بثلاث مراحل: إعداد الاستثمار، وإعداد المشروع، وتنفيذه. تبدأ عملية تطهير الأراضي بمرحلة الإعداد للمشروع، بالتوازي مع إجراءات الاستثمار. وبمجرد اكتمال إجراءات الاستثمار، يُمكن تنفيذها فورًا، بدلًا من انتظار قرار الاستثمار للانتقال إلى تطهير الأراضي. وأكد الوزير أن فصل مشاريع تطهير الأراضي إلى مشاريع منفصلة يُعدّ "ثورة". ومع ذلك، ووفقًا للوزير، "فإنها مفتوحة للتطوير، ولكنها لا تزال بحاجة إلى إدارة صارمة لتجنب الانتشار والهدر". لذلك، ينص مشروع القانون على أنه عند فصل مشاريع تطهير الأراضي، يجب أن تكون متسقة مع التخطيط والخطط وتخصيص رأس المال وتعبئته.
وفي ختام الجلسة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إن 27 مندوبًا تحدثوا خلال جلسة المناقشة، وشرح وزير التخطيط والاستثمار وأوضح عددًا من آراء مندوبي الجمعية الوطنية. ومن خلال المناقشة، اتفق المندوبون على ضرورة تعديل قانون الاستثمار العام لإضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب، وإزالة الصعوبات والعقبات الملحة بروح التفكير المبتكر والتشريع. والابتكار وتحسين كفاءة إدارة واستخدام رأس مال الاستثمار العام، وخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والسعي لتحقيق أعلى نتائج للأهداف التي حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب. والتغلب على أوجه القصور في تطوير وتنفيذ خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025. والتطبيق في الوقت المناسب على تطوير خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2026-2030.
أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، أن آراء نواب الجمعية الوطنية قد سُجِّلت وحُوِّلت بالكامل. وستُوجِّه اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية هيئة التحقق بالتنسيق الوثيق مع هيئة الصياغة والجهات المعنية لدراسة الآراء المُعبَّر عنها في القاعة اليوم، والآراء التي نوقشت في مجموعات، لاستيعاب مشروع القانون واستكماله، تمهيدًا لعرضه على الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه.
[إعلان 2]
المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-nguyen-chi-dung-thay-doi-tu-duy-xay-dung-luat-tu-quan-ly-sang-kien-tao-phat-trien-382797.html
تعليق (0)