تحلّ البطاقة الذهبية، التي تصل قيمتها إلى 5 ملايين دولار، محل برنامج تأشيرة الاستثمار EB-5، ومن المتوقع أن تجذب النخب العالمية إلى الولايات المتحدة، مما يساعد على تعزيز اقتصاد البلاد.
في 25 فبراير، أعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب عن خطة لبرنامج هجرة جديد، أطلق عليه اسم "البطاقة الذهبية". وبموجب هذا البرنامج، سيتعين على المستثمرين دفع ما يقرب من خمسة أضعاف السعر الحالي للحصول على الإقامة و"طريق للحصول على الجنسية".
سيحل هذا البرنامج، الذي من المتوقع أن يتم الكشف عن تفاصيله في غضون أسبوعين، محل برنامج EB-5 الحالي "للبطاقة الخضراء"، والذي وصفه وزير التجارة هوارد لوتنيك بأنه "مليء بالسخافات والتلفيقات والاحتيال".
 |
| يتوقع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بيع مليون بطاقة صفراء أو أكثر. الصورة: غيتي |
قال رئيس البيت الأبيض إنه "سيبيع بطاقات ذهبية" و"سيقدر قيمتها بحوالي 5 ملايين دولار (أغلى بطاقة ذهبية في العالم )، وهذا سيمنحك امتيازات البطاقة الخضراء، بالإضافة إلى أنها ستكون طريقًا للحصول على الجنسية".
بحسب موقع Skift، فإن هدف البرنامج هو جذب "الأفراد الأثرياء والناجحين". وهذا يشير إلى تحول كبير في سياسة الهجرة الأمريكية، وهي خطوة تهدف إلى تأمين فوائد اقتصادية حتى مع بقاء الإدارة مصممة على موقفها المتشدد ضد المهاجرين غير الشرعيين.
تأتي خطة دونالد ترامب في وقت يضغط فيه الاتحاد الأوروبي على الدول الأعضاء لإلغاء أو تشديد برامج الإقامة القائمة على الاستثمار والتي يمكن أن تغذي فقاعات أسعار المساكن وتوفر فوائد هامشية للناتج المحلي الإجمالي، مع زيادة خطر التهرب الضريبي والفساد.
ما الذي يميز البطاقة الذهبية (التأشيرة الذهبية)؟
أكد وزير التجارة هوارد لوتنيك أن "البطاقة الصفراء" ستحل فعلياً محل برنامج EB-5 "غير المعقول"، الذي يسمح حالياً للمستثمرين بالحصول على البطاقة الخضراء من خلال استثماراتهم التجارية في الولايات المتحدة. في الوقت نفسه، تتيح البطاقة الصفراء للمستثمرين الأجانب ضخ الأموال في مشاريع بالولايات المتحدة، وخلق فرص عمل، ثم التقدم بطلبات للحصول على تأشيرات للهجرة إليها. وأشار لوتنيك إلى أنه "بالطبع، سيخضعون لعملية تدقيق للتأكد من أنهم مواطنون عالميون متميزون". وأضاف أن المساهمات المالية المباشرة ستكون بمثابة مسار معقول للحصول على الجنسية، مما يقلل من التأخيرات الإدارية ويساهم في خفض العجز التجاري الأمريكي.
بحسب دونالد ترامب، فإن البطاقة الصفراء هي "بطاقة خضراء مُحسّنة"، وهو يرغب في بيع حوالي مليون بطاقة صفراء، أي ما يعادل حوالي 5 تريليونات دولار، وربما أكثر. وصرح ترامب في مؤتمر صحفي عُقد في 25 فبراير/شباط: "مليون بطاقة تساوي 5 تريليونات دولار، وإذا بعنا 10 ملايين بطاقة منها، فسيبلغ إجمالي قيمتها 50 تريليون دولار".
يبلغ الدين الأمريكي حالياً 35 تريليون دولار.
ما هو برنامج EB-5؟
أنشأ الكونغرس الأمريكي برنامج EB-5 عام 1990 بهدف تحفيز الاقتصاد الأمريكي من خلال خلق فرص العمل وجذب رؤوس أموال المستثمرين الأجانب. يوفر هذا البرنامج، الذي تديره دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS)، مسارًا للحصول على الجنسية للمستثمرين الأجانب المؤهلين.
 |
| يواجه برنامج تأشيرة الاستثمار EB-5 الأمريكي انتقادات واسعة النطاق تتعلق بالاحتيال وعدم الكفاءة. (صورة توضيحية: Shuttlestock) |
بموجب هذا البرنامج، يحق للمستثمرين (وأزواجهم وأبنائهم غير المتزوجين دون سن 21 عامًا) التقدم بطلب للحصول على الإقامة الدائمة القانونية إذا استثمروا 1.05 مليون دولار في مشروع تجاري جديد، أو 800 ألف دولار كحد أدنى في منطقة توظيف محددة، مثل منطقة ريفية أو منطقة ذات معدل بطالة مرتفع. إضافةً إلى ذلك، يجب أن يُسهم هذا الاستثمار في خلق أو الحفاظ على 10 وظائف بدوام كامل على الأقل للعمال الأمريكيين، بما يضمن مساهمة البرنامج بشكل مباشر في نمو فرص العمل.
على الرغم من فوائده الاقتصادية، واجه برنامج EB-5 انتقادات واسعة النطاق تتعلق بالاحتيال وعدم الكفاءة. وقد شبّه بعض المشرعين البرنامج بـ"مخطط بونزي" ودعوا إلى زيادة الرقابة عليه وإصلاحه.
تُعدّ الصين والهند حاليًا أكثر دولتين استهلاكًا لتأشيرات برنامج EB-5. وتصدر الولايات المتحدة سنويًا 10,000 تأشيرة من هذا البرنامج. ونظرًا لأن فترة انتظار الحصول على البطاقة الخضراء قد تمتد لأشهر أو حتى سنوات، يُمكن لحاملي هذه التأشيرات التقدم بطلب للحصول على الجنسية الأمريكية.
ما هي آثار استبدال البطاقة الخضراء بالبطاقة الصفراء؟
أشار تقرير لوكالة أسوشيتد برس عام 2017 إلى أن 75% من تأشيرات الاستثمار من برنامج EB-5 مُنحت لمواطنين صينيين. وقد جمعت الولايات المتحدة ما لا يقل عن 7.7 مليار دولار وأصدرت أكثر من 40 ألف تأشيرة للمستثمرين الصينيين وعائلاتهم.
بحسب جون هو، مؤسس شركة جون هو للاستشارات في مجال الهجرة، ومقرها هونغ كونغ (الصين)، فإن تأشيرة EB-5 تُستخدم بشكل أساسي من قبل سكان هونغ كونغ والصين الذين يمتلكون شركات في الولايات المتحدة أو يرغبون في أن يدرس أبناؤهم هناك. إن رفع الحد الأدنى للاستثمار إلى 5 ملايين دولار سيشكل عائقًا أمام العديد من المواطنين الصينيين المشاركين حاليًا في برنامج EB-5. سينخفض إجمالي عدد المتقدمين بشكل ملحوظ إذا حلت البطاقة الذهبية محل EB-5، نظرًا لأن الالتزامات الضريبية العالمية تُشكل دائمًا مصدر قلق للأثرياء.
بحسب كيم جي سون، رئيسة شركة داي يانغ للمحاماة المختصة بقضايا الهجرة في سيول، كوريا الجنوبية، "قد يكون هذا تكتيكًا تفاوضيًا لزيادة الاستثمار في الولايات المتحدة، ولكن بالنظر إلى المبلغ، لا أعتقد أن الطلب من كوريا الجنوبية سيزداد بشكل كبير".
قالت بورفي تشوثاني، مؤسسة شركة LawQuest العالمية لقانون الهجرة، إن عدد الأشخاص الذين يتقدمون بطلبات الهجرة الاستثمارية إلى الولايات المتحدة سينخفض بالتأكيد إذا تمت الموافقة على الأمر التنفيذي لترامب لأن مبلغ 5 ملايين دولار ببساطة بعيد المنال بالنسبة للكثيرين.
أحد العوامل التي قد تثني عن الاهتمام بالبطاقة الصفراء التي أطلقها ترامب هو النظام الضريبي العالمي الأمريكي: أي حامل للبطاقة الخضراء أو مواطن أمريكي يخضع للضرائب الأمريكية، حتى لو لم يكن مقيمًا في الولايات المتحدة.
في حين أن الاستثمار المطلوب بموجب البرنامج الجديد سيكون بعيد المنال بالنسبة للكثيرين ممن يرغبون في المخاطرة بكل مدخراتهم لتأمين البطاقة الخضراء لأنفسهم أو لأطفالهم، يقول المحامون وخبراء الهجرة إن شريحة من الأثرياء ستظل تستخدم البرنامج بسبب بعض المزايا.
بحسب الخبراء، فإن هذه الميزة الإضافية للحصول على البطاقة الخضراء ستلغي الضرائب على أي دخل غير أمريكي، وهو خبر سار لمؤسسي الشركات الناشئة وأصحاب الأعمال الأثرياء لأنه سيوفر عليهم الضرائب في الخارج، مما قد يعوض مبلغ الـ 5 ملايين دولار المدفوع في غضون بضع سنوات.
 |
| بحسب الرئيس دونالد ترامب، تُعدّ البطاقة الصفراء فرصةً لزيادة إيرادات الحكومة الأمريكية، لأنّ "من يستطيع دفع 5 ملايين دولار سيخلق فرص عمل"، و"سيُضطرّ أيضاً إلى دفع ضرائب على ذلك". الصورة: skift.com |
قال راسل أ. ستاميتس، الشريك في شركة سيركل أوف كونسيلز للمحاماة التجارية في نيودلهي، إن ترامب وعد حاملي البطاقة الذهبية بإعفاء دخلهم العالمي خارج الولايات المتحدة من الضرائب، وهو عرض أفضل من عرض المواطنين الأمريكيين الذين يخضعون للضريبة عالميًا. وإذا كان لدى صاحب عمل دخل كبير من أسواق خارج الولايات المتحدة، فقد تتجاوز المدخرات الضريبية وحدها 5 ملايين دولار على مدى عدة سنوات. ومع ذلك، لا تزال تفاصيل هذا الامتياز غير واضحة.
يرى بعض الخبراء أن برنامج EB-5 قانونٌ لا يمكن تغييره بأمر تنفيذي. يقول راجنيش باثاك، مؤسس ورئيس مجلس إدارة شركة غلوبال نورث ريزيدنسي آند سيتيزنشيب: "يجب أن يُقرّه الكونغرس، وهذا لا يمكن أن يحدث بين عشية وضحاها. علاوة على ذلك، سيتعين على دونالد ترامب تعديل قوانين الجنسية إذا ما أراد تطبيق مقترح البطاقة الصفراء الجديد".
قال أريندام سينغوبتا، المؤسس المشارك لشركة الاستشارات التعليمية Edufund، إن برنامج EB-5 يمثل مصدراً طويل الأجل ومنخفض التكلفة لرأس المال لمطوري العقارات، وليس من السهل إلغاؤه في أي وقت قريب.
سيُحدد الكونغرس الأمريكي معايير منح الجنسية، لكن الرئيس ترامب صرّح بأن "البطاقة الصفراء" لن تتطلب موافقة الكونغرس. ووفقًا لدونالد ترامب، تُعدّ البطاقة الصفراء فرصةً لزيادة إيرادات الحكومة الأمريكية، لأن "الأشخاص القادرين على دفع 5 ملايين دولار سيخلقون فرص عمل"، و"سيُضطرون أيضًا إلى دفع ضرائب على ذلك".
الاتجاهات العالمية المتعلقة بالبطاقات الصفراء
بينما تُجرّب الولايات المتحدة نظام "البطاقة الصفراء"، تُعيد دول أخرى صياغة برامج التأشيرات لديها لجذب المواهب والاستثمارات. وقد أطلقت دولة الإمارات العربية المتحدة سلسلة من التأشيرات المبتكرة، تشمل حق الإقامة لمدة عشر سنوات لصنّاع المحتوى، و"التأشيرات الخضراء" للمبتكرين في مجال البيئة. وتُعدّ هذه المبادرات جزءًا من استراتيجية أوسع لبناء اقتصاد ديناميكي قادر على المنافسة عالميًا، وذلك من خلال استقطاب الكفاءات والمستثمرين ذوي المؤهلات العالية.
كما قامت البرتغال وكندا وأستراليا بتحديث برامج التأشيرات الخاصة بها لجذب ملايين الدولارات من الاستثمارات.
بحسب شركة الاستشارات "هينلي وشركاؤه"، تُقدّم أكثر من 100 دولة حول العالم "تأشيرات ذهبية" للأفراد الأثرياء، من بينها المملكة المتحدة وإسبانيا واليونان ومالطا وأستراليا وكندا وإيطاليا. إلا أن هذه البرامج لا تخلو من الجدل، إذ يرى النقاد أن "التأشيرات الذهبية" تُنشئ نظام هرمي للهجرة يُفضّل الأثرياء، ويفتح الباب أمام الفساد وغسيل الأموال وغيرها من التهديدات الأمنية.
ورداً على ذلك، أنهت دول مثل أيرلندا وهولندا برامج "التأشيرة الذهبية" في عامي 2023 و2024. وصوتت إسبانيا مؤخراً على إلغاء البرنامج في أبريل.
ماي هوونغ (مُجمّعة)
* يرجى زيارة القسم الدولي للاطلاع على الأخبار والمقالات ذات الصلة.
المصدر: https://baodaknong.vn/my-the-vang-tri-gia-5-trieu-usd-co-hap-dan-244209.html
تعليق (0)