هل البطاقة الصفراء بقيمة 5 ملايين دولار جذابة؟

من المتوقع أن تجذب البطاقة الذهبية التي تصل قيمتها إلى 5 ملايين دولار والتي تحل محل برنامج تأشيرة الهجرة الاستثمارية EB-5 النخبة العالمية إلى الولايات المتحدة، مما يساعد في تعزيز اقتصاد البلاد.

في 25 فبراير/شباط، أعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب عن خطط لبرنامج هجرة جديد، يسمى "البطاقة الذهبية"، والذي من شأنه أن يرى المستثمرين يدفعون ما يقرب من خمسة أضعاف السعر الحالي للإقامة و"مسار للحصول على الجنسية".

ومن المتوقع أن يتم الكشف عن تفاصيل البرنامج خلال أسبوعين، وسوف يحل محل برنامج "البطاقة الخضراء" EB-5 الحالي، والذي وصفه وزير التجارة هوارد لوتنيك بأنه "مليء بالهراء والاختلاق والاحتيال".

يتوقع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بيع مليون بطاقة ذهبية وأكثر. الصورة: جيتي

وقال رئيس البيت الأبيض إنه "سيبيع بطاقة ذهبية" و"سيحدد سعرها بنحو 5 ملايين دولار (وهي أغلى بطاقة ذهبية في العالم ) وهذا من شأنه أن يمنحك امتيازات البطاقة الخضراء، بالإضافة إلى أنها ستكون طريقا للحصول على الجنسية".

ويشير البرنامج، الذي يصفه سكيفت بأنه يهدف إلى جذب "الأثرياء والناجحين"، إلى تحول كبير في سياسة الهجرة الأمريكية، وهو تحول يهدف إلى تأمين الفوائد الاقتصادية حتى مع استمرار الإدارة في اتخاذ موقف متشدد ضد المهاجرين غير المسجلين.

وتأتي خطة ترامب في وقت يضغط فيه الاتحاد الأوروبي على الدول الأعضاء لسحب أو تشديد برامج الإقامة الاستثمارية التي قد تؤدي إلى تغذية فقاعات أسعار المساكن ولها فائدة هامشية على الناتج المحلي الإجمالي، فضلاً عن زيادة خطر التهرب الضريبي والفساد.

ما هي مميزات البطاقة الصفراء ( التأشيرة الذهبية )؟

أكد وزير التجارة هوارد لوتنيك أن "البطاقة الذهبية" ستحل محل برنامج EB-5 "غير المنطقي"، الذي يسمح حاليًا للمستثمرين بالحصول على البطاقة الخضراء من خلال استثماراتهم التجارية في البلاد. في الوقت نفسه، تسمح البطاقة الذهبية للمستثمرين الأجانب باستثمار أموالهم في مشاريع في الولايات المتحدة، وخلق فرص عمل، ثم التقدم بطلب للحصول على تأشيرة للهجرة إلى الولايات المتحدة. وأشار السيد لوتنيك إلى أنه "بالطبع، سيتعين عليهم الخضوع لعملية تدقيق وافية للتأكد من أنهم مواطنون عالميون متميزون". ووفقًا للمسؤول، ستُسهّل المساهمة المالية المباشرة عملية الحصول على الجنسية، مما يُسهم في تقليل التأخيرات الإدارية ويُسهم في خفض العجز التجاري الأمريكي.

وفقاً للسيد دونالد ترامب، تُعدّ البطاقة الذهبية "بطاقة خضراء إضافية"، ويريد بيع حوالي مليون بطاقة ذهبية، أي ما يعادل حوالي 5000 مليار دولار أمريكي، وربما أكثر. وصرح السيد ترامب في مؤتمر صحفي عُقد في 25 فبراير/شباط: "ستبلغ قيمة مليون بطاقة ذهبية 5000 مليار دولار أمريكي، وإذا بعنا 10 ملايين بطاقة منها، فسيكون المجموع 50 ألف مليار دولار أمريكي".

تبلغ ديون الولايات المتحدة حاليًا 35 مليار دولار أمريكي.

ما هو برنامج EB-5؟

أنشأ الكونجرس الأمريكي برنامج EB-5 عام ١٩٩٠ لتحفيز الاقتصاد الأمريكي من خلال خلق فرص العمل واستثمار رؤوس الأموال من قبل المستثمرين الأجانب. يوفر هذا البرنامج، الذي تديره دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS)، مسارًا للحصول على الجنسية للمستثمرين الأجانب المؤهلين.

يواجه برنامج تأشيرة EB-5 للمستثمرين المهاجرين في الولايات المتحدة انتقادات بسبب الاحتيال وعدم الكفاءة. صورة توضيحية: Shuttlestock

بموجب هذا البرنامج، يحق للمستثمرين (وأزواجهم وأبناؤهم غير المتزوجين دون سن 21 عامًا) التقدم بطلب للحصول على الإقامة الدائمة القانونية إذا استثمروا 1.05 مليون دولار أمريكي في مشروع تجاري جديد، أو 800 ألف دولار أمريكي كحد أدنى في منطقة عمل محددة، مثل المناطق الريفية أو المناطق ذات معدلات البطالة المرتفعة. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يُسهم الاستثمار في خلق أو الحفاظ على ما لا يقل عن 10 وظائف بدوام كامل للعمال الأمريكيين، مما يضمن مساهمة البرنامج المباشرة في نمو الوظائف.

على الرغم من فوائده الاقتصادية، واجه برنامج EB-5 انتقاداتٍ بسبب الاحتيال وعدم الكفاءة. شبّه بعض المشرعين البرنامج بـ"مخطط بونزي" ودعوا إلى زيادة الرقابة والإصلاح.

حاليًا، تُعدّ الصين والهند الدولتين الأكثر استهلاكًا لتأشيرات EB-5. تُصدر الولايات المتحدة الأمريكية 10,000 تأشيرة EB-5 سنويًا. ولأنّ فترة انتظار الحصول على البطاقة الخضراء قد تصل إلى أشهر أو سنوات، يُمكن لحاملي هذه البطاقة التقدم بطلب للحصول على الجنسية الأمريكية.

ما هو تأثير استبدال البطاقة الخضراء بالبطاقة الصفراء؟

أفاد تقرير لوكالة أسوشيتد برس عام ٢٠١٧ أن ٧٥٪ من تأشيرات المستثمرين من برنامج EB-5 صدرت لمواطنين صينيين. وقد جمعت الولايات المتحدة ما لا يقل عن ٧.٧ مليار دولار أمريكي، وأصدرت أكثر من ٤٠ ألف تأشيرة للمستثمرين الصينيين وعائلاتهم.

وفقًا لجون هو، مؤسس شركة جون هو لاستشارات الهجرة ومقرها هونغ كونغ، تُستخدم تأشيرة EB-5 بشكل رئيسي من قِبل سكان هونغ كونغ والبر الرئيسي الصيني الذين يمتلكون شركات في الولايات المتحدة أو يرغبون في دراسة أبنائهم هناك. سيُشكّل رفع حد الاستثمار إلى 5 ملايين دولار عائقًا أمام العديد من المواطنين الصينيين المشاركين حاليًا في برنامج EB-5. سينخفض ​​إجمالي عدد المتقدمين بشكل ملحوظ إذا استُبدلت البطاقة الذهبية بتأشيرة EB-5، لأن الالتزامات الضريبية العالمية لطالما كانت مصدر قلق للأثرياء.

وبحسب كيم جي صن، رئيس مجموعة داي يانغ لقانون الهجرة في سيول بكوريا الجنوبية، "قد يكون هذا تكتيكًا تفاوضيًا لزيادة حجم الاستثمار في الولايات المتحدة، ولكن بالنظر إلى حجم المال، لا أعتقد أن الطلب من كوريا سيزداد بشكل كبير".

وقال بورفي تشوثاني، مؤسس شركة المحاماة العالمية للهجرة LawQuest، إن عدد الأشخاص الذين يتقدمون بطلبات الاستثمار للهجرة إلى الولايات المتحدة سينخفض ​​بالتأكيد إذا تمت الموافقة على الأمر التنفيذي للسيد ترامب لأن الواقع هو أن 5 ملايين دولار خارج متناول العديد من الناس.

إن أحد العوامل التي قد تثني السيد ترامب عن الاهتمام ببطاقة الذهب هو النظام الضريبي العالمي في الولايات المتحدة: أي حامل للبطاقة الخضراء أو مواطن أميركي يخضع للضرائب الأميركية، حتى لو لم يكن يقيم في الولايات المتحدة.

في حين أن الاستثمار المطلوب بموجب البرنامج الجديد سيكون خارج متناول العديد من الأشخاص الراغبين في إنفاق مدخراتهم بالكامل لتأمين البطاقات الخضراء لأنفسهم أو لأطفالهم، يقول محامو الهجرة والخبراء إن شريحة من الأثرياء للغاية ستظل تستخدم البرنامج للحصول على مزايا معينة.

إن هذا الامتياز الإضافي للبطاقة الخضراء، والذي من شأنه أن يلغي الضرائب على أي دخل غير أميركي، هو خبر جيد لمؤسسي الشركات الناشئة وأصحاب الأعمال الأثرياء لأنه سيوفر عليهم الضرائب في الخارج، وهو ما قد يعوض دفع 5 ملايين دولار على مدى بضع سنوات، كما يقول الخبراء.

وفقًا للرئيس دونالد ترامب، تُعدّ البطاقة الصفراء فرصةً لزيادة إيرادات الحكومة الأمريكية، لأن "من يستطيع دفع 5 ملايين دولار سيخلق فرص عمل"، و"سيتعين عليه أيضًا دفع ضرائب على ذلك". الصورة: skift.com

وعد السيد ترامب حاملي البطاقة الذهبية بإعفاء دخلهم العالمي خارج الولايات المتحدة من الضرائب، وهو ما يُعدّ أفضل من المواطنين الأمريكيين الذين تُفرض عليهم ضرائب عالمية، وفقًا لراسل أ. ستاميتس، الشريك في شركة "سيركل أوف كاونسلز" للمحاماة التجارية في نيودلهي، الهند. إذا كان لدى صاحب عمل دخل كبير من أسواق خارج الولايات المتحدة، فإن الوفورات الضريبية وحدها قد تتجاوز 5 ملايين دولار على مدى عدة سنوات. ومع ذلك، فإن التفاصيل الحالية لهذا الامتياز غير واضحة.

يقول بعض الخبراء إن برنامج EB-5 قانونٌ لا يمكن تعديله بأمرٍ تنفيذي. وصرح راجنيش باتاك، المؤسس والرئيس التنفيذي لشركة غلوبال نورث للإقامة والمواطنة: "يجب أن يُقرّه الكونغرس، وهذا لا يمكن أن يحدث بين عشية وضحاها. علاوةً على ذلك، سيتعين على دونالد ترامب أيضًا تعديل قانون الجنسية إذا أراد تطبيق مقترح البطاقة الذهبية الجديد".

وقال أريندام سينجوبتا، المؤسس المشارك لشركة استشارات التعليم "إديو فاند"، إن برنامج EB-5 هو مصدر طويل الأجل لرأس المال الرخيص لمطوري العقارات وليس من السهل إلغاؤه بين عشية وضحاها.

سيُحدد الكونغرس الأمريكي معايير الجنسية، لكن الرئيس ترامب صرّح بأن "البطاقة الذهبية" لن تحتاج إلى موافقة الكونغرس. ووفقًا لدونالد ترامب، تُمثّل البطاقة الذهبية فرصةً لزيادة إيرادات الحكومة الأمريكية، لأن "من يستطيع دفع 5 ملايين دولار سيخلق فرص عمل"، و"سيتعين عليه أيضًا دفع ضرائب على ذلك".

الاتجاهات العالمية في البطاقات الصفراء

بينما تُجري الولايات المتحدة تجاربها على "البطاقة الصفراء"، تُعيد دول أخرى صياغة برامج تأشيراتها لجذب المواهب والاستثمار. وقد أطلقت الإمارات العربية المتحدة سلسلة من التأشيرات المبتكرة، بما في ذلك إقامة لمدة عشر سنوات لمُنشئي المحتوى و"تأشيرة خضراء" للمُبتكرين البيئيين. وتُعدّ هذه المبادرات جزءًا من استراتيجية أوسع لبناء اقتصاد ديناميكي وقادر على المنافسة عالميًا من خلال الترحيب بالمهنيين والمستثمرين ذوي المهارات العالية.

كما قامت البرتغال وكندا وأستراليا بتجديد برامج التأشيرات الخاصة بها لجذب ملايين الدولارات من الاستثمارات.

تُقدّم أكثر من 100 دولة حول العالم "تأشيرات ذهبية" للأثرياء، منها المملكة المتحدة وإسبانيا واليونان ومالطا وأستراليا وكندا وإيطاليا، وفقًا لشركة الاستشارات "هينلي آند بارتنرز". إلا أن هذه البرامج لا تخلو من الجدل. إذ يقول المنتقدون إن "التأشيرات الذهبية" تُنشئ نظام هجرة هرميًا يُفضّل الأثرياء، ويفتح الباب أمام الفساد وغسيل الأموال وغيرها من التهديدات الأمنية.

وردًا على ذلك، أنهت دول مثل أيرلندا وهولندا برامج "التأشيرة الذهبية" في عامي 2023 و2024. وصوتت إسبانيا مؤخرًا على إلغاء البرنامج في أبريل/نيسان.

ماي هونغ (توليف)

* الرجاء زيارة القسم الدولي لرؤية الأخبار والمقالات ذات الصلة.

المصدر: https://baodaknong.vn/my-the-vang-tri-gia-5-trieu-usd-co-hap-dan-244209.html