تعزيز النمو

مع تحديد هدف النمو المرتفع لعام 2026، تستمر البرامج الوطنية المستهدفة في لعب دور محوري. ومع ذلك، يُظهر التنفيذ في الأشهر الأولى من العام أنه ما لم يتم معالجة المعوقات في الآليات والتنفيذ على وجه السرعة، فمن غير المرجح أن يحقق هذا التدفق الرأسمالي الفعالية المرجوة.

قام فريق العمل التابع للجنة التوجيهية لبرنامج الأهداف الوطنية بتفقد التقدم المحرز في صرف الأموال في توين كوانغ .

من قصة اختناقات رأس المال على المستوى الشعبي...

في كومونة نام دان، من إجمالي 16 مليار دونغ فيتنامي مخصصة بموجب البرنامج الوطني المستهدف لعام 2025، لم يتم صرف سوى 74 مليون دونغ فيتنامي فقط حتى الآن، وهو ما يمثل معدلاً متواضعاً إلى حد ما بنسبة 0.5٪.

أوضح الرفيق نغوين كوانغ هونغ، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية نام دان، قائلاً: "إن سلسلة من مشاريع البنية التحتية الرئيسية في المنطقة متوقفة حاليًا بسبب عقبات بيروقراطية. فعلى سبيل المثال، لا تزال ثلاثة مشاريع لتزويد القرى بالكهرباء (كوك تشو - جي ثانغ؛ نا تشان - نام لو - دوان كيت؛ لونغ تشانغ - نام تشا)، على الرغم من إنجازها وتفتيشها، تواجه صعوبات في استكمال الإجراءات القانونية اللازمة لصرف الأموال. وبالمثل، فإن مشروع بناء سوق مركزي جديد متوقف أيضًا في انتظار الموافقة على تعديلات الحجم. علاوة على ذلك، تم تعليق بناء فصول دراسية جديدة ومرافق مساعدة لمدرسة نام دان الثانوية، بتكلفة تقارب 10.8 مليار دونغ فيتنامي، مؤقتًا لإجراء تعديلات على المشروع. وهذا يعني عدم إمكانية صرف الأموال."

كان معدل صرف برنامج التنمية الريفية الوطنية منخفضًا في كومونة نام دان، ولكنه كان أقل انخفاضًا في كومونة تان لونغ. وعلى الرغم من محدودية الأموال المخصصة، إلا أن عملية الصرف ستكون صعبة. ووفقًا لتقرير صادر عن اللجنة الشعبية لكومونة تان لونغ، فقد تمت الموافقة في عام 2025 على تخصيص أكثر من 3 مليارات دونغ فيتنامي لكومونة تان تيان السابقة لبناء مركز ثقافي مجتمعي من برنامج التنمية الريفية الوطنية. إلا أنه بسبب دمج كومونة تان تيان مع كومونة تان لونغ، توقف المشروع. ويعني توقف أعمال البناء عدم إمكانية صرف أكثر من 3 مليارات دونغ فيتنامي من الأموال المخصصة.

إن الوضعين في نام دان وتان لونغ ليسا حالتين معزولتين. فخلال إعادة الهيكلة الإدارية وتطبيق نموذج الحكم ذي المستويين، لم تُنفذ العديد من المشاريع، أو إذا نُفذت، فقد تطلبت تعديلات في نطاقها ومستويات الاستثمار، مما حال دون صرف الأموال من قبل السلطات المحلية. علاوة على ذلك، نفذ المقاولون العديد من المشاريع بوتيرة بطيئة، مما أدى إلى عدم إنجاز أي عمل وبالتالي عدم صرف أي مستحقات.

وبحسب التقارير حتى منتصف يونيو، فإن إجمالي رأس المال المخصص للبرامج الوطنية المستهدفة الثلاثة للفترة 2021-2025، والتي امتدت إلى عام 2026، يزيد عن 2265 مليار دونغ فيتنامي، ولكن تم صرف ما يزيد عن 452 مليار دونغ فيتنامي فقط، أي ما يعادل 20.5% من الخطة.

يُؤدي انخفاض معدل الصرف، دون قصد، إلى ضغط تراكمي كبير خلال الأشهر الأخيرة من العام إذا ما أُريد إنجاز الخطة الموضوعة. وأوضح الرفيق نجو فان ثونغ، نائب رئيس مكتب تنسيق البرنامج الوطني المستهدف، قائلاً: "يتركز انخفاض معدل الصرف حاليًا في مسارين تمويليين محددين: برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية، وبرنامج الحد من الفقر المستدام".

بحسب بيانات لجنة الشؤون العرقية بالمحافظة، يبلغ إجمالي رأس مال البرنامج الممتد حتى عام 2026 أكثر من 1508 مليار دونغ فيتنامي، إلا أنه لم يُصرف حتى الآن سوى 327.6 مليار دونغ (21.72%). ومن الجدير بالذكر أن 11 منطقة في المحافظة سجلت معدل صرف أقل من 10%، وهي: تات نغا، وبو لي نغاي، وهونغ تاي، وميو فاك، وجياب ترونغ، وثانغ تين، وفوه لونغ، وثونغ نونغ، ونام دان، ونام ديتش، وتان لونغ.

يجري تسريع مشروع سكن الطلاب في مدرسة نام دان الثانوية في بلدية نام دان.

تحديد نقاط الاختناق

بحسب تقارير من الجهات المعنية، وتحديداً وزارة شؤون الأقليات العرقية والدينية ووزارة الزراعة والبيئة، فإن بطء تدفق الأموال إلى البرامج الوطنية المستهدفة يعود إلى عوامل موضوعية وذاتية على حد سواء. وقد أدى ذلك إلى سلسلة من "الاختناقات" المتشابكة.

أولاً وقبل كل شيء، تُعدّ التأخيرات الناجمة عن إعادة الهيكلة الإدارية وإجراءات تحويل الأموال أكبر العقبات الإجرائية. ففي الفترة الماضية، استغرق دمج الحدود الإدارية ونقل مسؤولي المشاريع بين مستويات الحكم المحلي وقتاً طويلاً، ولم يكتمل بشكل كامل إلا بنهاية نوفمبر 2025. ونتيجةً لذلك، كانت العديد من ملفات المشاريع وعمليات التسليم بين الوحدات القديمة والجديدة غير مكتملة، مما تسبب في صعوبات كبيرة في مطابقة البيانات. وقد ازداد هذا الضغط بعد قرار الجمعية الوطنية رقم 257/2025/QH15 الذي سمح بتحويل الأموال إلى عام 2026، مما استلزم من الوحدات قضاء ما يقرب من أربعة أشهر إضافية، حتى 31 مارس 2026، لإكمال مراجعة البيانات مع وزارة المالية. وقد أدى تخصيص الربع الأول من العام بأكمله لمعالجة هذه الإجراءات الورقية إلى تباطؤ معدل صرف الأموال.

إلى جانب العقبات الإجرائية، تُعيق العوائق الميدانية والضغط على الموارد البشرية المحلية التقدم بشكل مباشر. تُظهر الدراسات الاستقصائية في المناطق أن ندرة مواد البناء، كالرمل والحصى والحجارة، وتقلب أسعارها، قد تسببت في صعوبات للعديد من المقاولين، مما أدى إلى تباطؤ أعمال البناء وعدم الالتزام بالمواعيد النهائية المتفق عليها.

في غضون ذلك، ومن منظور إداري، يقع ضغط هائل على المستوى المحلي نتيجة العدد الهائل من نقاط الإبلاغ، التي تضم أكثر من 124 بلدية وحيًا، إلى جانب العديد من الوحدات على مستوى المحافظات. ويعاني الموظفون الحاليون على مستوى البلديات، المسؤولون عن النقل أو البناء أو محاسبة المشاريع، من نقص في العدد والخبرة في إدارة الشؤون المالية المعقدة. وفي كثير من الأماكن، وبسبب نقص الموظفين، يضطر المسؤولون إلى تحمل مسؤوليات تفوق طاقتهم، مما يصعب عليهم مراقبة ومتابعة تقدم المشاريع بشكل دقيق ومستمر.

ووفقاً لإدارة الأقليات العرقية والدينية، فإن إعادة تنظيم القرى والنجوع والمناطق السكنية الحالية ستتطلب مراجعة وإعادة تقييم للقرى والنجوع وفقاً لمعايير التأهل للبرنامج، وهو ما سيستغرق بعض الوقت.

تنشأ الصعوبات من تداخل آليات دمج رأس المال، فضلاً عن التردد في التنفيذ. فعلى الرغم من وضوح السياسات، لا تزال عمليات ومعايير التقييم لكل برنامج وطني مستهدف تختلف اختلافاً كبيراً، مما يُسبب ارتباكاً على المستوى الشعبي. وعندما تكون القدرة على التنفيذ محدودة، وتواجه لوائح إدارة مالية محددة، ينتاب بعض المسؤولين المنفذين شعور بالقلق والخوف من ارتكاب الأخطاء، ويتوخون الحذر المفرط، مما يُطيل مدة إعداد الاستثمار والموافقة على المشاريع.

قد يعجبك أيضاً

فان ميو - كوك تو جيام وارد: إعادة تنظيم المجموعات السكنية بالتزامن مع تعزيز فروع الحزب في المناطق السكنية.في ظهيرة يوم 23 يونيو، عقدت لجنة الحزب في حي فان ميو - كوك تو جيام الاجتماع السادس للمجلس التنفيذي للجنة الحزب في الحي، للفترة الأولى، 2025-2030.

تخصيص خطط استثمار عامة إضافية ممولة من ميزانية الحكومة المركزية للوزارات والمحليات.وقع نائب رئيس الوزراء نغوين فان ثانغ للتو القرار رقم 1039/QD-TTg بشأن تخصيص تقديرات إضافية للميزانية المركزية وخطط الاستثمار العام من الميزانية المركزية للوزارات والوكالات المركزية ولجان الشعب في المحافظات والمدن لتنفيذ البرنامج الوطني المستهدف للوقاية من المخدرات ومكافحتها حتى عام 2030 والبرنامج الوطني المستهدف للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035، المرحلة الأولى من 2025-2030.

تم صرف أكثر من 120 مليار دونغ فيتنامي من أموال الائتمان السياسي في منطقة ثانه خي.DNO - في صباح يوم 10 يونيو، عقد فرع ثانه خي التابع لبنك السياسة الاجتماعية جلسة معاملاته المعتادة في نقطة معاملات تشينه جيان (حي ثانه خي)، بهدف صرف أموال الائتمان على وجه السرعة للأسر الفقيرة والمستفيدين من السياسة في المنطقة.

في المقابل، لم يكن التنسيق والتوجيه حاسمين في بعض المجالات؛ إذ لا تزال العديد من الوحدات والبلديات والمدن تفتقر إلى آليات عقابية فعّالة للتعامل مع المقاولين الذين يؤخرون الدفع. وحتى في المشاريع التي اكتملت أعمالها الأساسية وأصبحت مؤهلة للدفع، لا يزال العديد من المقاولين يمارسون عادة تجميع المستندات للحصول على إيصال واحد عند اكتمال المشروع بأكمله، بدلاً من صرف الأموال وفقاً للتقدم المحرز، مما يؤثر بشكل مباشر على وضع الصرف العام في المحافظة بأكملها.

تم بناء روضة أطفال تان لونغ كوميون بتمويل من البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الريفية الجديدة.

قم بتنظيف المجرى المائي

مع مرور نصف عام 2026 بالفعل، فإن الضغط لتحقيق النمو في الأشهر الأخيرة من العام هائل.

خلال جلسة عمل مع المقاطعة في نهاية شهر مايو، أكد نائب وزير الزراعة والبيئة نغوين هوانغ هيب: "كل دولار من الاستثمار العام، بمجرد إطلاقه، سيعمل كحافز لتنشيط الموارد الاجتماعية، وخلق فرص العمل، وتعزيز الإنجازات في المناطق الريفية والمحرومة".

نظراً لخطورة الوضع، حددت لجنة الحزب الإقليمية ولجنة الشعب الإقليمية تسريع صرف الأموال للفترة 2025-2026 كأولوية سياسية قصوى. وفي اجتماع عُقد مؤخراً للجنة الشعب الإقليمية لمناقشة تسريع صرف أموال البرنامج الوطني المستهدف للفترة 2021-2025، والممتدة إلى عام 2026، طلب السيد دو هونغ دوك، عضو لجنة الحزب الإقليمية ونائب رئيس لجنة الشعب الإقليمية، من السلطات المحلية تشديد الرقابة باستخدام "المبادئ الستة الواضحة". ستعتمد المقاطعة على نتائج الصرف الفعلية كمعيار صارم لتقييم القادة ومعاقبة حالات التباطؤ بشدة. ويتعين على الجهات الإدارية والسلطات المحلية والمسؤولين المختصين مراقبة الوضع ميدانياً بشكل مباشر لتحديد المشكلات وحل الصعوبات فوراً. كما أنشأت المقاطعة نظاماً إلكترونياً للإبلاغ عن التقدم المحرز في الخامس عشر من كل شهر، مما يُسهّل الإدارة المرنة. لتسريع عملية صرف الأموال، تشترط المقاطعة على السلطات المحلية إعطاء الأولوية القصوى للمشاريع الأساسية ضمن برنامج مناطق الأقليات العرقية، مع تبسيط الإجراءات الوسيطة للتسوية النهائية للمشاريع المنجزة. ووفقًا لوزارة الأقليات العرقية والدينية ووزارة الزراعة والبيئة، فقد راجعت السلطات المحلية واستكملت إجراءات صرف الأموال لـ 590 مشروعًا مكتملًا، بالإضافة إلى صرف مستحقات 383 مشروعًا معتمدًا. ويستند هذا إلى حلّ المسائل العالقة في 399 مشروعًا قيد الإنشاء حاليًا.

أكد الرفيق تران فييت هونغ، مدير مجلس إدارة المشاريع الإقليمي رقم 1 للاستثمار والإنشاءات، أن المجلس قد فحص المشاريع وحدد مواعيد نهائية للمقاولين. وينص القرار على أنه في حال عدم تسريع وتيرة العمل، سيتم استبدال المقاول وفقًا للوائح الدولة.

إن القيادة الحازمة للمحافظة والجهود المنسقة بين الهيئات الإدارية والمحليات هي الحل لمشكلة الصرف الحالية. وبمجرد إزالة المعوقات وتجاوز التردد، سيدعم تدفق رأس المال من البرنامج الوطني المستهدف أهداف التنمية الشاملة، مما يساهم في تحقيق أهداف النمو للمحافظة في عام 2026 والسنوات اللاحقة.

النص والصور: دوان ثو

---

ركز على حل الصعوبات.

الرفيق نغوين فان دونغ
عضو لجنة الحزب الإقليمية، مدير إدارة الأقليات العرقية والأديان

خلال الفترة الماضية، أنجزت الوكالات والوحدات والمستثمرون بعض المهام كأساس لصرف الأموال، وشهدت عملية الصرف تحسناً ملحوظاً. مع ذلك، وبالمقارنة مع توجيهات ومتطلبات اللجنة الشعبية للمحافظة، لا يزال صرف الأموال من قبل المستثمرين بطيئاً، حيث لم تتجاوز نسبة الصرف التراكمية 21% من رأس المال المخطط له حتى 15 يونيو/حزيران؛ ولا تزال بعض البلديات تعاني من انخفاض معدلات الصرف. في الفترة المقبلة، ستراقب الإدارة بانتظام وسرعة تقدم عملية الصرف، والصعوبات والعقبات التي تواجهها البلديات والوكالات والوحدات والمستثمرون الذين يستخدمون أموال البرنامج، وذلك لحثّهم على معالجة المشكلات وحلها بهدف تسريع التنفيذ. في الوقت نفسه، ستقوم الإدارة برصد وتجميع وتقديم تقارير شهرية عن تقدم التنفيذ وفقاً لتوجيهات اللجنة الشعبية للمحافظة. وتُشكّل الإدارة أربع مجموعات عمل لمراقبة صرف الأموال من قبل البلديات، مع التركيز على التنفيذ خلال شهور يونيو/حزيران ويوليو/تموز وأغسطس/آب. وفي الوقت نفسه، تقوم الشركة بالتنسيق الوثيق مع المستثمرين لمراجعة واستكمال جميع الإجراءات القانونية، مع التركيز على حل الصعوبات والعقبات لتسريع عملية صرف الأموال.

---

خلق زخم للنمو

الرفيق بوي مان توين
نائب مدير إدارة المالية

لتحقيق هدف النمو الاقتصادي البالغ 10.17%، يلعب الاستثمار العام، ولا سيما رأس المال المُخصص من البرامج الوطنية المستهدفة، دورًا حاسمًا في تعزيز الاستثمار، وخلق فرص العمل، ونشر زخم التنمية في مختلف المناطق. إلا أن صرف أموال هذه البرامج كان بطيئًا خلال الأشهر الأولى من العام.

تُنسق وزارة المالية بانتظام وبشكل وثيق مع الوزارات والهيئات والجهات المحلية الأخرى لمراجعة ومتابعة سير كل مشروع، وتقديم المشورة الفورية إلى اللجنة الشعبية للمحافظة بشأن حل الصعوبات والعقبات التي قد تطرأ. وفي الوقت نفسه، تُلزم الوزارة أصحاب المشاريع بوضع خطط صرف تفصيلية شهرية وربع سنوية، وتسريع عملية التحقق من المشاريع المنجزة وتسويتها النهائية، واستلام واستكمال مستندات الدفع الخاصة بالأعمال المنجزة.

بالإضافة إلى ذلك، ستواصل الخطة مراجعة وإعادة تخصيص رأس المال من المشاريع التي استكملت مهام الإنفاق الخاصة بها أو التي يُستبعد تنفيذها، إلى المشاريع التي أحرزت تقدماً جيداً وتحتاج إلى رأس مال كبير؛ ومساءلة رؤساء الإدارات عن نتائج الصرف. كما سيتم تعزيز الدورات التدريبية والتوجيه المهني لتحسين قدرات المسؤولين المحليين. والهدف الأسمى هو صرف كامل رأس مال البرنامج الوطني المستهدف، وتحقيق أقصى قدر من كفاءة الاستثمار، والمساهمة في تحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمحافظة وأهداف النمو المكونة من رقمين بحلول عام 2026.

قد يعجبك أيضاً

تقدم مقاطعة نغي آن ملاحظات حول اللوائح المتعلقة بتخصيص ميزانية الحكومة المركزية لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.عقدت اللجنة الشعبية الإقليمية اجتماعاً بعد ظهر يوم 15 يونيو لمناقشة مشروع القرار الذي ينص على المبادئ والمعايير وقواعد تخصيص ميزانية الحكومة المركزية لتنفيذ البرنامج الوطني المستهدف لبناء مناطق ريفية جديدة، والحد من الفقر المستدام، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية في مقاطعة نغي آن للفترة 2026-2030.

صرف أموال الاستثمار العامة في لام دونغ: "حيثما نسقط، ننهض مجدداً".طلب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة لام دونغ، هو فان موي، أن تفهم الوحدات والمواقع بوضوح التقدم المحرز وأسباب ومسؤوليات كل مشروع، وبالتالي تغيير أساليب التنفيذ وتسريع صرف رأس المال الاستثماري العام.

لقد اتخذت وحدات الرعاية الصحية استعدادات جيدة لتنفيذ البرنامج الوطني المستهدف.في صباح يوم 15 يونيو، عقد السيد فونغ نغوك ها، عضو اللجنة الدائمة للجنة الحزبية الإقليمية ونائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، اجتماع عمل مع مركز كوان با الطبي الإقليمي والمستشفى العام لتقييم الوضع المتعلق بالفحص الطبي والعلاج وخدمات الرعاية الصحية المقدمة للسكان خلال الأشهر الستة الأولى من العام. كما حضر الاجتماع مسؤولون من وزارة الصحة وممثلون عن المراكز الصحية في البلديات بالمنطقة.

---

تسريع صرف الأموال.

الرفيق ترونغ ترونغ سون
رئيس اللجنة الشعبية لبلدية مينه نغوك

خلال الأشهر الستة الأولى من عام 2026، ركزت بلدية مينه نغوك على تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة، حيث تم تحويل ما يزيد عن 9 مليارات دونغ فيتنامي من أموال هذه البرامج خلال الفترة من 2025 إلى 2026. ولتسريع وتيرة التنفيذ، واصلت اللجنة الشعبية للبلدية توجيه الوكالات المتخصصة لمراجعة جميع المشاريع والأعمال والمهام الجارية، ووضع خطة صرف محددة لكل مصدر تمويل ومشروع، مع تحديد مسؤوليات كل إدارة وشخص مسؤول بشكل واضح. أما بالنسبة لمشاريع الاستثمار الإنشائي، فقد انصب التركيز على حل الصعوبات المتعلقة بإجراءات الاستثمار ووثائق الدفع واستلام الأعمال المنجزة، وذلك لتسريع صرف الأموال المتبقية.

بالنسبة للمشاريع التي تدعم تنمية الإنتاج، والحد المستدام من الفقر، والتنمية في مناطق الأقليات العرقية، تعمل الوكالات المتخصصة على تعزيز التوجيه والدعم للمستفيدين لإكمال الملفات، وتسريع تنفيذ المشاريع، وضمان استخدام الأموال للأغراض الصحيحة، وتحقيق نتائج عملية؛ وتعزيز التفتيش والإشراف، وتقييم نتائج التنفيذ بانتظام لمعالجة أي صعوبات وعقبات قد تنشأ على الفور.

---

العمل الإضافي والنوبات الإضافية في موقع البناء.

السيد تا آنه دونغ
ممثلون عن شركة إنشاءات الري المساهمة الأولى (باك نينه)

تُنفّذ شركة إنشاءات الري المساهمة الأولى حاليًا مشروع سد نهر مين والطريق في حي ها جيانغ 2، والذي يمتد على مسافة تزيد عن 3 كيلومترات باستثمار إجمالي يتجاوز 181 مليار دونغ فيتنامي. تُركّز الشركة جهودها وقواتها لتنفيذ مختلف مكونات المشروع في آنٍ واحد، مثل أساسات السد، والجدران الاستنادية، وحفر الأساسات، وتكسير الصخور، وصبّ الخرسانة للأساسات، وبناء الجدران الاستنادية. حتى الآن، تجاوز حجم الأعمال المنجزة 50% من قيمة العقد، حيث بلغت نسبة الأعمال المنجزة تحت الماء أكثر من 95%، ونسبة إنجاز الجدران الاستنادية 80%. ويعمل المقاول حاليًا على تسريع صبّ بلاطات الرصف ورصف منحدرات السد. وحرصًا منها على إنجاز المشروع في الموعد المحدد (المقرر في عام 2026)، قامت الشركة بنشر 10 حفارات تعمل باستمرار على ضفتي نهر مين، وحشدت ما يقارب 100 عامل للعمل لساعات إضافية وبنظام المناوبات لتسريع وتيرة العمل.

المصدر: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/dau-tu/202606/tiep-suc-tang-truong-cd06505/