معايير اختيار شركاء المشاريع المشتركة والجمعيات التي تستخدم الأصول العامة

أصدرت وزارة المالية للتو التعميم رقم 11/2025/TT-BTC لتعديل واستكمال عدد من مواد التعميم 144/2017/TT-BTC المرسوم التوجيهي 151/2017/ND-CP الذي يوضح بالتفصيل عددًا من مواد قانون إدارة واستخدام الأصول العامة.

مبادئ اختيار الشركاء لتنفيذ المشاريع المشتركة والجمعيات

يُكمل التعميم رقم 11/2025/TT-BTC اللائحة "اختيار الشركاء لتنفيذ المشاريع المشتركة والجمعيات عند استخدام الأصول العامة في وحدات الخدمة العامة لأغراض المشاريع المشتركة والجمعيات" (المكمل للمادة 6أ) على النحو التالي:

مبادئ اختيار الشركاء في المشاريع المشتركة والجمعيات: الالتزام بأحكام القانون، وضمان استيفاء المعايير المحددة في البند 3 من المادة 47 من المرسوم والملحق الأول المرفق بهذا التعميم. ضمان الدقة والاستقلالية والأمانة والعلنية والشفافية والإنصاف والموضوعية.

تتحمل المنظمات والأفراد المسجلون للمشاركة في المشاريع المشتركة والجمعيات وحدهم مسؤولية اكتمال ودقة المعلومات الواردة في ملف التسجيل لاختيار الشركاء. في حال عدم تقديم المنظمات والأفراد معلومات كاملة ودقيقة، مما يؤدي إلى اختيار وحدات الخدمة العامة لشركاء في المشاريع المشتركة أو الجمعيات بالمخالفة للوائح، فسيتم التعامل مع هؤلاء الأفراد والمنظمات وفقًا لأحكام القانون.

لا يجوز اختيار الأفراد أو المنظمات التي أدين ممثلوها القانونيون بحكم نافذ قانونياً لمخالفة الأنظمة في المجال المتعلق بأنشطة المشاريع المشتركة والجمعيات دون أن يتم مسح سجلاتهم الجنائية، أو تبين أن المنظمات أو الأفراد قدموا معلومات غير دقيقة أو معلومات مزورة حول المعايير في سجلاتهم في وقت اختيار الشركاء لتنفيذ المشاريع المشتركة والجمعيات.

يجب على الوحدة التي لديها أصول مشتركة أو شراكة أن تعلن علنًا عن اختيار الشركاء في المشروع المشترك أو الشراكة وفقًا لما هو منصوص عليه في البند 3 من المادة 47 من المرسوم قبل خمسة أيام عمل على الأقل من الموعد النهائي لتقديم ملفات التسجيل.

تُعدّ المنظمات والأفراد ملف التسجيل للمشاركة في المشاريع المشتركة والجمعيات، مُختومًا بختم المنظمة وتوقيع الفرد، مُتضمنًا معلومات كاملة عن مجموعات المعايير والمعايير المُكوّنة المحددة في الملحق الأول المُرفق بهذه النشرة، ويُرسل مع نسخة مطبوعة أو صور من المستندات والأوراق الداعمة (مختومة بختم المنظمة وتوقيع الفرد). لا يجوز لوحدات الخدمة العامة ذات الأصول أن تطلب من المنظمات والأفراد تقديم النسخ الأصلية أو المُعتمدة من المستندات والأوراق الداعمة في إشعار اختيار المنظمات والأفراد للمشاركة في المشاريع المشتركة والجمعيات.

بناءً على ملفات التسجيل للمشاركة في المشاريع المشتركة والجمعيات للمنظمات والأفراد ووحدات الخدمة العامة ذات الأصول، يتم إجراء التقييم والتسجيل وفقًا للمعايير المحددة في الملحق الأول الصادر مع هذا التعميم ويتم التعامل مع الحالات الناشئة وفقًا للوائح.

5 مجموعات من المعايير لاختيار شركاء المشروع المشترك

وعلى وجه التحديد، ووفقًا للملحق الأول الصادر مع هذه النشرة، يتم إجراء تقييم معايير اختيار شركاء المشروع المشترك باستخدام طريقة التسجيل بحد أقصى 100 نقطة مقسمة إلى 5 مجموعات من المعايير:

1. مجموعة المعايير المتعلقة بقدرة وخبرة الشركاء المسجلين للمشاركة في المشاريع المشتركة والجمعيات (بحد أقصى 30 نقطة): تتضمن هذه المجموعة من المعايير مدة التشغيل في المجال ذي الصلة، وعدد الموظفين والعمال المتعاقدين الذين يعملون بشكل مباشر في مجال المشاريع المشتركة والجمعيات...

2. مجموعة معايير فعالية الخطة المالية (بحد أقصى 35 نقطة): تهدف هذه المجموعة من المعايير إلى ضمان وجوب قيام الشركاء باقتراح محتويات الخطة المالية بوضوح فيما يتعلق بالإيرادات والنفقات والاختلافات بين الإيرادات والنفقات والتزامات تقاسم الأرباح...

3. مجموعة المعايير المتعلقة بالمرافق والمعدات اللازمة لضمان المشاريع المشتركة والجمعيات (بحد أقصى 15 نقطة): تشمل هذه المجموعة من المعايير المرافق (المنازل والبنية التحتية) والمعدات اللازمة لضمان المشاريع المشتركة والجمعيات...

4. مجموعة المعايير لخطة التعامل مع الأصول بعد انتهاء مدة المشروع المشترك أو الجمعية (بحد أقصى 10 نقاط): الالتزام بنقل الأصول التي تم تشكيلها من خلال أنشطة المشروع المشترك أو الجمعية إلى وحدات الخدمة العامة دون تعويض.

5. معايير أخرى (بحد أقصى 10 نقاط): تحدد وحدات الخدمة العامة بنفسها مدى ملاءمتها لأغراض المشروع المشترك والجمعية ووظائفها ومهامها.

قم باختيار المنظمة أو الفرد الحاصل على أعلى مجموع نقاط.

يتولى رئيس وحدة الخدمة العامة مسؤولية اعتماد نتائج اختيار شركاء المشاريع المشتركة والجمعيات. وتُختار الجهة أو الفرد الحاصل على أعلى مجموع درجات، بما لا يقل عن 50% من الحد الأقصى للدرجات المحدد في الملحق الأول من هذا التعميم. وفي حال عدم استيفاء المشروع المشترك أو الجمعية للمعايير الكاملة المحددة في الملحق الأول من هذا التعميم، تستبعد وحدة الخدمة العامة درجات هذه المعايير عند تحديد الحد الأقصى للدرجات.

وحدات الخدمة العامة مسؤولة عن الإعلان علنًا عن نتائج اختيار شركاء المشروع المشترك والجمعية على صفحة معلومات الوحدة (إن وجدت)، والبوابة الإلكترونية للمعلومات للوزارات والهيئات المركزية والمحلية، وصفحة المعلومات الإلكترونية الخاصة بالأصول العامة لوزارة المالية ، وإرسال إشعار كتابي بنتائج اختيار شركاء المشروع المشترك والجمعية إلى المنظمات والأفراد الذين يقدمون ملفات التسجيل في غضون 05 أيام عمل من تاريخ الموافقة على نتائج اختيار شركاء المشروع المشترك والجمعية. يتضمن محتوى إشعار نتائج اختيار شركاء المشروع المشترك والجمعية ما يلي: اسم المنظمات والأفراد المختارين؛ قائمة المنظمات والأفراد غير المختارين وملخص أسباب عدم اختيارهم من قبل كل منظمة وفرد؛ خطة لإكمال وتوقيع عقود المشروع المشترك والجمعية مع المنظمات والأفراد المختارين.

في حالة حصول منظمتين أو أكثر أو أفراد على نفس أعلى مجموع نقاط، سيتم اختيار المنظمة أو الفرد الذي حصل على أعلى درجة في الخطة المالية؛ في حالة حصول الخطط المالية على نفس الدرجة، ستنظر وحدة الخدمة العامة ذات الأصول وتقرر اختيار واحدة من تلك المنظمات أو الأفراد بناءً على معايير أخرى تحددها وحدة الخدمة العامة نفسها وفقًا لأغراض المشروع المشترك أو الجمعية ووظائف ومهام وحدة الخدمة العامة.

في حالة انتهاء الموعد النهائي لتقديم طلبات المشاركة في المشروع المشترك أو الجمعية ولكن تم تسجيل منظمة أو فرد واحد فقط وحصل على مجموع نقاط لا يقل عن 50٪ من الحد الأقصى للمجموع، تقوم الوحدة ذات الأصول بدراسة الأمر واتخاذ القرار بشأن اختيار تلك المنظمة أو الفرد.