هذا هو الإجماع العام للعديد من الخبراء والعلماء ، والذي ينبع من عقود من البحث والمشاركة في وضع السياسات لمدينة هو تشي منه، ومشاهدة تكرار العديد من النماذج والسياسات على الصعيد الوطني.
تقليد حيوي، لا ينتظر.
يقدم الأستاذ المشارك الدكتور نغوين فان هيب (الرئيس السابق لجامعة ثو داو موت) عرضاً موجزاً للتطور التاريخي للإطار المؤسسي لمدينة هو تشي منه من خلال أربع مراحل: الانتقال من الضغوط العملية إلى الإبداع الديناميكي؛ وتجربة نموذج إنتاج متوازن ذاتياً ومكتفٍ ذاتياً؛ واقتراح اللوائح والآليات المحددة بشكل استباقي؛ وإضفاء الشرعية على نموذج إدارة المدينة الضخمة.
أوضح السيد هيب أنه في السنوات الأولى التي أعقبت إعادة توحيد البلاد، حين واجه الاقتصاد الوطني صعوبات جمة، لم تقف مدينة هو تشي منه مكتوفة الأيدي أو تلقي باللوم على الظروف. بل على العكس، بادرت المدينة إلى السماح بتطبيق نماذج تجريبية للإنتاج والتجارة المكتفية ذاتيًا، وموازنة مصادر رأس المال، والمشاريع المشتركة والشراكات، وتطبيق آليات تسعير السوق في بعض الوحدات الاقتصادية المحلية، وحمتها. وقد أسهمت هذه الخطوات الرائدة والمرنة في إزالة الاختناقات في حركة التداول والتوزيع، وتسهيل تدفق السلع بين المناطق الحضرية والريفية، وإنقاذ العديد من الشركات، وضمان رفاهية السكان ومعيشتهم.
مبنى مركز التمويل الدولي في سايغون مارينا - مركز التمويل الدولي في فيتنام بمدينة هو تشي منه
صورة: نهات ثينه
"والأهم من ذلك كله، أن الدروس الحية والعملية للنجاح من هذه الأرض هي التي خلقت قوة إقناع قوية، مما وفر أساسًا علميًا وعمليًا متينًا لحزبنا لتشكيل وتوطيد وإصدار سياسة الإصلاح الشاملة رسميًا في المؤتمر السادس عام 1986، مما مهد الطريق لبناء اقتصاد سوق ذي توجه اشتراكي"، هذا ما قاله الأستاذ المشارك الدكتور نغوين فان هيب.
مع بدء اندماج البلاد في المجتمع الدولي ، كانت مدينة هو تشي منه رائدةً في إنشاء "قناة خضراء" لجذب المستثمرين الأجانب، ويتجلى ذلك في منطقة تان ثوان للتصدير التي أُنشئت في نهاية عام 1991. وقد أدى تطوير هذه المنطقة، المرتبطة بشارع نغوين فان لين ومنطقة فو مي هونغ الحضرية الجديدة، إلى ظهور توجه جديد نحو استخدام الاستثمار الأجنبي والشراكات بين القطاعين العام والخاص في البنية التحتية والتنمية الحضرية والمساحات الاقتصادية الجديدة. وساهم هذا النموذج في تغيير مفهوم التنمية الحضرية من آلية الدعم الحكومي المباشر إلى تعبئة الموارد الاجتماعية ورأس المال الأجنبي المباشر.
فاكهة حلوة من آليات محددة
أشار الدكتور تران دو ليتش، المدير السابق لمعهد هو تشي منه للاقتصاد، إلى أن أبرز إسهامات مدينة هو تشي منه في صياغة السياسات الوطنية تكمن في مؤسساتها الاقتصادية. ومن بين النماذج الرائدة التي أصبحت مؤسسات وطنية: خصخصة الشركات المملوكة للدولة، وإنشاء بورصة، وتأسيس صندوق استثماري للتنمية الحضرية، وإصدار سندات بلدية، وإنشاء أول بنك تجاري مساهم في البلاد.
على مدى السنوات العشر الماضية، واصلت مدينة هو تشي منه دورها الريادي في تطبيق سياسات خاصة تجريبية من خلال القرارات 54/2017 و98/2023 و260/2025 الصادرة عن الجمعية الوطنية. واستنادًا إلى هذه القرارات، اتخذت مدينة هو تشي منه إجراءات غير مسبوقة، مثل استخدام أموال الميزانية لدعم أسعار الفائدة للأسر الفقيرة، وتوفير دخل إضافي لموظفي القطاع العام، وإعادة تفعيل عقود البناء والتحويل. أما فيما يتعلق بالهيكل التنظيمي، فقد كانت مدينة هو تشي منه رائدة في إنشاء إدارة سلامة الغذاء، وأنشأت مدينة ثو دوك، أول "مدينة داخل مدينة" في البلاد.
على وجه الخصوص، ومن خلال سياسات تهدف إلى جذب المستثمرين الاستراتيجيين، سيتم إطلاق سلسلة من المشاريع الرئيسية والبدء بتنفيذها خلال الفترة 2025-2026، مثل مجمع راش تشيك الرياضي، وجسر كان جيو، وجسر فو مي 2، والمركز الإداري الجديد للمدينة، وخط مترو بن ثانه - ثو ثيم، وتجديد منطقة بن نها رونغ - خان هوي. وبمناسبة الذكرى الخمسين لتسمية مدينة سايغون - جيا دينه باسم الرئيس هو تشي منه، سيتم أيضاً إطلاق سلسلة من المشاريع برأسمال إجمالي يتجاوز مئات الآلاف من مليارات الفيتنامية دونغ، مثل جسر كان جيو - فونغ تاو البحري، وطريق هو ترام - مطار لونغ ثانه السريع، وجسر وطريق بينه تيان، وطريق كات لاي - فو هو بين الموانئ...
لم يقتصر نموذج عقود "البناء والتشغيل" على مشاريع البنية التحتية التقنية فحسب، بل امتد ليشمل التجديد الحضري، كما يتضح في منطقتي ما لانغ (حي كاو أونغ لان) وسوق الدجاج - سوق الأرز (حي بن ثانه)، اللتين وافق عليهما مجلس مدينة هو تشي منه الشعبي في منتصف يونيو 2026. كانت هاتان المنطقتان تُعتبران من الأحياء الفقيرة في قلب المدينة، وتضمان أكثر من 1650 أسرة وأكثر من 5400 نسمة. عند اكتمالهما، لن تُحسّن هاتان المنطقتان المشهد الحضري فحسب، بل ستُساهمان أيضاً في تحسين جودة حياة السكان.
التوقعات من القانون الحضري الخاص
يعتبر العديد من الخبراء مدينة هو تشي منه، إلى جانب بينه دوونغ وبا ريا-فونغ تاو (سابقًا)، أكثر المناطق ديناميكية في البلاد، وبالتالي، بعد الاندماج، لديهم ظروف أكثر ملاءمة للريادة في التجريب والتطوير المؤسسي.
لاحظ الدكتور تران دو ليتش أن مقاطعة بينه دونغ كانت رائدةً في ثلاثة نماذج مبتكرة: استقطاب المستثمرين، وبناء المناطق الصناعية، واستخدام الشركات المملوكة للدولة (مجموعة بيكامكس) كأداةٍ فعّالة. في الوقت نفسه، كانت منطقة با ريا-فونغ تاو رائدةً في تبادل الأراضي مقابل البنية التحتية وتطوير النقل. وتوقع الدكتور تران دو ليتش قائلاً: "لقد اندمجت هذه المناطق الثلاث الرائدة والديناميكية والمبتكرة في منطقة واحدة. وبالتالي، لن يصبح مجموعها 1 + 1 + 1 ثلاثة فحسب، بل أربعة وخمسة وستة في المستقبل القريب عند سنّ قانون المناطق الحضرية الخاصة".
من منظور تشريعي، رأت الدكتورة نغوين ثي ثين تري (جامعة هو تشي منه للقانون) أن مشروع قانون المدن الخاصة، الذي يجري إعداده حاليًا، قد استوفى جزئيًا متطلبات إنشاء نموذج حوكمة حديث لمدينة هو تشي منه. ويتضمن المشروع تحديدًا أحكامًا تُمكّن مدينة هو تشي منه من تقرير مصيرها، ناقلةً السلطة من الحكومة المركزية إلى الحكومة المحلية. ويشمل ذلك نقل السلطة من الجمعية الوطنية إلى مجلس الشعب، ومن الحكومة إلى اللجنة الشعبية، ومن رئيس الوزراء إلى رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه. ومن الجدير بالذكر أن المشروع يسمح لمدينة هو تشي منه بإصدار وثائق قانونية تختلف عن تلك الصادرة عن هيئات الحكومة المركزية، وتجربة نماذج اقتصادية جديدة وغير مسبوقة. وتعتبر الدكتورة تري هاتين الصلاحيتين بالغتي الأهمية، إذ تُسهمان في معالجة معضلتين رئيسيتين تواجههما معظم المدن الكبرى، ولا سيما مدينة هو تشي منه.
وعلى وجه التحديد، فإن سلطة إصدار وثائق أخرى، أو عندما لا توجد مراسيم أو تعاميم من الحكومة المركزية، ستعالج معضلة عدم كفاية اللوائح في الوثائق القانونية الفرعية، في حين أن تجربة نماذج جديدة ستحل أوجه القصور حيث لا يوجد قانون أو أن القانون لا يلبي احتياجات المناطق الحضرية الخاصة.
تشجع فيتنام الشركات الأمريكية على توسيع استثماراتها في التكنولوجيا المتقدمة.في صباح يوم 26 يونيو، استقبل نائب رئيس الوزراء هو كوك دونغ، في مقر الحكومة، السيد جيف بليس، مدير سلسلة التوريد في مجموعة كوهيرنت (الولايات المتحدة الأمريكية). وخلال اللقاء، أكد نائب رئيس الوزراء أن فيتنام تشجع الشركات الأمريكية على توسيع استثماراتها، لا سيما في قطاعات التكنولوجيا المتقدمة والابتكار وأشباه الموصلات. الاستفادة من موارد الجاليات الفيتنامية في الخارج.
أشار الدكتور تران هاي لينه، رئيس جمعية الأعمال والاستثمار الفيتنامية الكورية، إلى أن موارد الفيتناميين المغتربين تمثل مصدراً هاماً لرأس المال ورأس المال الفكري، إلا أن هذا المصدر لم يُستغل بالشكل الأمثل. واقترح البحث في آليات أكثر مرونة تُمكّن الفيتناميين المغتربين من شراء العقارات في مدينة هو تشي منه، كتبسيط إجراءات التوثيق عن بُعد والسماح بالدفع عبر حسابات العملات الأجنبية الدولية. علاوة على ذلك، يمكن لمدينة هو تشي منه النظر في إنشاء صندوق تنمية حضرية للفيتناميين المغتربين، يسمح لهم بالاستثمار من خلال سندات بلدية بآجال استحقاق تتراوح بين 5 و10 سنوات وبأسعار فائدة تفضيلية، مما يُوفر موارد إضافية لتطوير البنية التحتية في قطاعات النقل والرعاية الصحية والتعليم.
فيما يتعلق بسياسة استقطاب المواهب، اعتبر الدكتور تران هاي لينه هذا الأمر من النقاط الإيجابية الواردة في مسودة قانون المدن الخاصة. وأضاف أن استقطاب الكفاءات البشرية المتميزة لا يكون فعالاً إلا بوجود بيئة حاضنة للبحث والابتكار وآلية لتسويق نتائج البحوث. لذا، اقترح وضع برنامج خاص لاستقطاب الخبراء والعلماء الفيتناميين العاملين حالياً في كوريا الجنوبية واليابان والولايات المتحدة والدول الأوروبية للعمل في مدينة هو تشي منه لمدة لا تقل عن سنتين. ولجعل البرنامج جذاباً بما فيه الكفاية، يلزم توفير حوافز محددة، مثل الإعفاء من ضريبة الدخل الشخصي للسنوات الخمس الأولى، ودعم تكاليف الانتقال والاستقرار، وتوفير السكن.
واقترح الدكتور تران هاي لينه كذلك: "ينبغي لمدينة هو تشي منه إنشاء نادٍ فكري عالمي يربط الخبراء الفيتناميين المغتربين في 20-30 دولة متقدمة، ويعمل كشبكة استشارية استراتيجية لسياسات التنمية الحضرية".
المصدر: https://thanhnien.vn/tphcm-tien-phong-kien-tao-the-che-185260630220932535.htm
