من الأحكام العرفية إلى العزل

لطالما اعتُبر مصطلح "الأحكام العرفية" من المحرمات في كوريا الجنوبية بسبب الجروح التاريخية التي تسبب بها.

ألقى الرئيس يون سوك يول خطاباً أمام الشعب في سيول في 14 ديسمبر/كانون الأول، بعد أن أيدت الجمعية الوطنية قرار عزله. (المصدر: وكالة يونهاب)

لم يدم إعلان الأحكام العرفية الذي أصدره الرئيس يوك سوك يول في وقت متأخر من ليلة الثالث من ديسمبر سوى ست ساعات تقريبًا. ولم تكن هذه المرة الأولى في تاريخ هذه الدولة الواقعة في شمال شرق آسيا التي تشهد تطبيق الأحكام العرفية.

لماذا تم فرض الأحكام العرفية؟

بحسب صحيفة كوريا تايمز، تنص المادة 77 من دستور كوريا الجنوبية على أن للرئيس صلاحية إعلان الأحكام العرفية بتعبئة الجيش للاستجابة للحرب أو الكوارث أو حالات الطوارئ الوطنية. وينقسم هذا الأمر إلى أحكام عرفية أمنية وأحكام عرفية طارئة، وذلك بحسب خطورة الوضع.

يُفرض الحكم العسكري خلال فترات الاضطرابات الخطيرة كالأعمال الشغب والحروب والكوارث الطبيعية الكبرى. في هذه الحالات، يُساعد الجيش الحكومة في الحفاظ على النظام، بينما تستمر المؤسسات المدنية في العمل بشكل طبيعي، وإن كان ذلك تحت إشراف دقيق.

وفي الوقت نفسه، يتم فرض الأحكام العرفية عندما يكون النظام المدني غير قادر تماماً على السيطرة على الوضع، كما هو الحال أثناء الحرب أو الأزمات الخطيرة التي تهدد الأمن القومي.

في ذلك الوقت، كان بإمكان القوة العسكرية أن تحل محل نظام الحكم المدني، وتم تعليق الحقوق الأساسية مثل حرية التعبير والتجمع والنشاط السياسي ، بينما سيطر الجيش بشكل مباشر على وسائل الإعلام والمحاكم والمؤسسات العامة.

بغض النظر عن النوع، يجب إخطار الكونغرس فوراً بالأحكام العرفية، وللكونغرس سلطة إلغائها إذا وافقت أغلبية أعضائه على ذلك.

كان إعلان الأحكام العرفية من قبل الرئيس يوك سوك يول حالة طوارئ. وبموجب المادة 9 من قانون الأحكام العرفية، كان من الممكن اعتقال وتفتيش كل من يخالف الأحكام العرفية دون أمر قضائي. إلا أن الجمعية الوطنية الكورية الجنوبية ألغت أمر الأحكام العرفية سريعاً.

أدوات لترسيخ السلطة

تُظهر الإحصائيات الصادرة عن صحيفة كوريا تايمز أنه منذ تأسيس حكومة كوريا الجنوبية في عام 1948، شهدت البلاد ما مجموعه 17 حالة من إعلان الأحكام العرفية على المستويين الإقليمي والوطني، وكان معظمها يهدف إلى توطيد السلطة السياسية بدلاً من حل الأزمات الوطنية الحقيقية.

شهدت كوريا الجنوبية أول حالة أحكام عرفية في أكتوبر/تشرين الأول 1948، عندما أعلنها الرئيس سينغمان ري لمواجهة تمرد مسلح قاده الفوج الرابع عشر من الجيش الكوري. رفضت هذه القوات أوامر قمع الانتفاضة في جزيرة جيجو، فيما عُرف بحادثة جيجو 3/4. وفي وقت لاحق من العام نفسه، فُرضت أحكام عرفية أخرى على جزيرة جيجو، ما أدى إلى مذبحة راح ضحيتها عشرات الآلاف من المدنيين.

خلال الحرب الكورية في خمسينيات القرن العشرين، أعلنت حكومة كوريا الجنوبية الأحكام العرفية على مستوى البلاد، بعد أن فرضتها في عدة مناطق. وطُبقت الأحكام العرفية خلال ثورة 19 أبريل/نيسان 1960 لقمع احتجاجات الطلاب ضد النظام الاستبدادي للرئيس سينغمان ري. وخلال فترة رئاسته، أعلن سينغمان ري الأحكام العرفية عشر مرات.

في عام 1961، قاد بارك تشونغ هي انقلابًا عسكريًا، وشكّل حكومة، وأعلن الأحكام العرفية للمرة الحادية عشرة في تاريخ كوريا. وفي عام 1964، كرّر هذا الإعلان في سيول لقمع الاحتجاجات ضد تطبيع العلاقات مع اليابان. وفي عام 1972، فرض الأحكام العرفية على مستوى البلاد لإقرار دستور يوشين.

في عام 1979، عقب احتجاجات بوسان-ماسان المؤيدة للديمقراطية، أُعلن الأحكام العرفية في بوسان ومقاطعة غيونغسانغ الجنوبية. وبعد اغتيال الرئيس بارك تشونغ هي في أكتوبر/تشرين الأول 1979، فُرضت الأحكام العرفية الطارئة على مستوى البلاد (باستثناء جزيرة جيجو) لمدة 440 يومًا، مما مهد الطريق للنظام العسكري للرئيس تشون دو هوان.

في عام 1980، قام تشون دو هوان بتوسيع نطاق الأحكام العرفية رداً على حركة غوانغجو الديمقراطية، مما أسفر عن مئات القتلى.

بعد انتقال كوريا الجنوبية من الحكم العسكري إلى الحكم الديمقراطي في ثمانينيات القرن الماضي، ورغم وجود أدلة على أن بعض الإدارات فكرت في فرض الأحكام العرفية، إلا أنه لم يتم إعلان أي منها حتى وقت قريب. ويُعتقد أن هذا يعود جزئياً إلى قانون تعديل الجمعية الوطنية لعام 1981، الذي يمنع الرئيس من إعلان الأحكام العرفية بشكل منفرد.

بحسب خبراء سياسيين، فإن إعلان الرئيس يون سوك يول المفاجئ للأحكام العرفية قد صدم الأمة، حيث أعرب الكثيرون عن غضبهم.

يجادل البروفيسور كيم سيون تايك، أستاذ القانون الدستوري في جامعة كوريا، بأنه لا يوجد أساس شرعي أو شرط مسبق للرئيس يوك سوك يول لإعلان حالة الطوارئ والأحكام العرفية.

ووفقاً لها، فقد انتهك رئيس الدولة المبادئ القانونية المتعلقة بالإجراءات، مثل شرط إخطار البرلمان فوراً بعد إعلان الأحكام العرفية. علاوة على ذلك، فإن اقتحام الجيش للبرلمان وتعطيله لمهامه كان مخالفاً للدستور وغير قانوني.

صوّتت الجمعية الوطنية الكورية الجنوبية لصالح عزل الرئيس يون سوك يول في 14 ديسمبر/كانون الأول. (المصدر: كيودو)

مستقبل قاتم

يواجه الرئيس يون سوك يول تحديات جسيمة في مسيرته السياسية، بعد أن أقرّت الجمعية الوطنية قراراً بعزله في 14 ديسمبر/كانون الأول. ورغم أنه ليس أول رئيس يُعزل، إلا أنه أول زعيم يواجه هذا الإجراء منذ ثمانينيات القرن الماضي بسبب إعلانه الأحكام العرفية.

قبل يون سوك يول، تم عزل اثنين آخرين من قادة كوريا الجنوبية: روه مو هيون (2003-2008) وبارك غون هي (2013-2017).

كان روه مو هيون أول رئيس لكوريا الجنوبية يُعزل من منصبه من قبل الجمعية الوطنية. في مارس/آذار 2004، عزلته المعارضة - التي كانت تتمتع بالأغلبية في الجمعية الوطنية - بتهمة انتهاك قوانين الانتخابات من خلال دعمه العلني لحزب أوري. وتم إيقافه عن العمل لمدة شهرين.

إلا أن عشرات الآلاف من الناس خرجوا إلى الشوارع احتجاجًا على هذا الإجراء. وفي 14 مايو/أيار 2004، نقضت المحكمة الدستورية قرار العزل وأعادت روه مو هيون إلى منصبه، ما أدى إلى ارتفاع شعبيته بشكل ملحوظ. وبعد انتهاء ولايته، عاد روه إلى مسقط رأسه بسلام حتى اندلعت الاضطرابات عام 2008.

في ذلك الوقت، اتُهم الرئيس الكوري الجنوبي السابق روه مو هيون بتلقي رشاوى أثناء توليه منصبه من قبل رجل الأعمال بارك يون تشا، رئيس مجلس إدارة مجموعة تاي كوانغ للأحذية، مما أثار غضبًا وصدمة شعبيين. ورغم نفيه لهذه الادعاءات، فقد واجه روه مو هيون المحاكمة في أبريل 2009.

في 23 مايو/أيار 2009، انتحر بعد أن ترك رسالة انتحار يؤكد فيها براءته. صدمت وفاة الرئيس السابق المفاجئة كوريا الجنوبية بأكملها. وتغير الرأي العام مرة أخرى، معتقدًا أن روه مو هيون كان بريئًا تمامًا وأنه أُجبر على إنهاء حياته.

بعد ساعات من وفاة روه مو هيون، أعلن وزير العدل آنذاك كيم كيونغ هان إغلاق التحقيق مع الرئيس السابق وعائلته.

وفي الوقت نفسه، في 9 ديسمبر 2016، تم عزل الرئيسة بارك غيون هي من قبل الجمعية الوطنية الكورية الجنوبية بتهم الفساد وإساءة استخدام السلطة والتورط في فضيحة صديقتها المقربة تشوي سون سيل، التي اتُهمت بالتلاعب بالسياسة وقبول الرشاوى من الشركات الكبرى.

في العاشر من مارس/آذار 2017، أيّد جميع قضاة المحكمة العليا الثمانية بالإجماع قرار عزلها من منصبها. وبعد عام، حُكم على بارك غيون هي بالسجن 25 عامًا وغرامة قدرها 20 مليار وون (17.86 مليون دولار أمريكي). وفي عام 2021، أصدر الرئيس مون جاي إن عفوًا عنها لأسباب صحية، وأُفرج عنها في مارس/آذار 2022.

فيما يتعلق بالرئيس يون سوك يول، تتخذ الجمعية الوطنية الكورية الجنوبية حاليًا الخطوات الأولى في إجراءات عزله. وتسعى وحدة التحقيق المشتركة بين الوكالات إلى إصدار استدعاء له للمثول أمامها للاستجواب هذا الأسبوع.

وبحسب متحدث باسم المحكمة الدستورية الكورية الجنوبية، ستعقد المحكمة جلستها الأولى في 27 ديسمبر. وبموجب القانون، سيتم إيقاف يون سوك يول عن مهامه حتى تصدر المحكمة الدستورية حكمها في القضية، إما بفصله أو بإعادة صلاحياته.

أمام المحكمة 180 يومًا لاتخاذ قرار، وإذا تم عزل الرئيس يون سوك يول، فسيتعين على كوريا الجنوبية إجراء انتخابات لاختيار خليفته في غضون 60 يومًا.

لا يواجه مستقبل الرئيس يون سوك يول السياسي مستقبلاً غامضاً فحسب، بل إن حزب قوة الشعب الحاكم معرض أيضاً لخطر الانهيار، حيث أعلن رئيس الحزب هان دونغ هون استقالته في 16 ديسمبر، في حين ترك خمسة أعضاء من المجلس الأعلى لحزب قوة الشعب الباب مفتوحاً أمام إمكانية القيام بالمثل.

وقد قيّم بارك تشانغ هوان، المعلق السياسي والأستاذ في جامعة جانجان، إعلان الرئيس للأحكام العرفية بأنه "يشبه الانتحار السياسي"، مما يؤثر ليس فقط على الرئيس شخصياً ولكن أيضاً على الحزب الحاكم.

المصدر: https://baoquocte.vn/tu-thiet-quan-luat-den-luan-toi-297962.html