لا توافق لجنة القضاء على إعادة تسمية المحاكم الإقليمية والمحلية.

في عصر يوم 9 نوفمبر/تشرين الثاني، استمعت الجمعية الوطنية إلى عروض وتقارير حول مشروع قانون تنظيم المحاكم الشعبية (المعدل).

رئيس قضاة المحكمة الشعبية العليا، نجوين هوا بينه، يُقدّم تقريره حول مشروع قانون تنظيم المحاكم الشعبية (المُعدّل). الصورة: فونغ هوا/وكالة الأنباء الفيتنامية.

وقال رئيس المحكمة الشعبية العليا نجوين هوا بينه، في تقديمه تقرير مشروع قانون تنظيم المحاكم الشعبية (المعدل)، إن مشروع القانون يهدف إلى إتقان الجهاز التنظيمي، وتحسين جودة وفعالية وكفاءة وهيبة المحاكم الشعبية؛ وبناء نظام قضائي محترف وحديث ونزيه، يخدم الوطن ويخدم الشعب، وينجز المهام الموكلة إليه على أكمل وجه.

وفيما يتعلق بالتعديلات والإضافات الرئيسية لمشروع القانون، قال رئيس المحكمة العليا نجوين هوا بينه إن مشروع القانون يعدل ويكمل خمسة محتويات رئيسية بشأن المهام والصلاحيات؛ وتحسين الهيكل التنظيمي؛ وابتكار وتحسين جودة الموارد البشرية للمحكمة؛ والمجلس الوطني لاختيار القضاة والإشراف عليهم؛ وابتكار مؤسسة مشاركة الشعب في المحاكمات.

يضيف مشروع القانون مهمتين وصلاحيتين جديدتين إلى المحكمة، هما الفصل في المخالفات الإدارية والفصل فيها وفقًا لأحكام القانون، وبيان كيفية تطبيقه في المحاكمات. وقد عُدِّل مشروع القانون بهدف حذف النص الذي ينص على أن للمحكمة صلاحية البت في تحريك الدعوى الجنائية أثناء المحاكمة. فإذا اكتشفت هيئة المحكمة أثناء المحاكمة دلائل على وجود جريمة، فإنها تمارس حقها في طلب البت في تحريك الدعوى الجنائية من الجهة المختصة.

علاوةً على ذلك، يُعدِّل مشروع القانون التوجيهَ القاضي بعدم إلزام المحكمة بجمع الأدلة. ففي القضايا الجنائية، تعتمد المحكمة على الوثائق والأدلة التي جُمعت ووضِحت في المحاكمة من قِبَل جهة التحقيق، والهيئة المُكلَّفة بإجراء بعض أنشطة التحقيق، والنيابة العامة، ونتائج المناقشة.

وفي القضايا المدنية والإدارية تستند المحكمة إلى الوثائق والأدلة التي جمعتها الأطراف وقدمتها إلى المحكمة وفقاً لأحكام قانون المرافعات ونتائج الدعوى للمحاكمة.

فيما يتعلق باستكمال تنظيم جهاز المحكمة، ينص مشروع القانون على تنظيم محكمة الاستئناف الشعبية لتحل محل محكمة الشعب على مستوى المقاطعات، ومحكمة الشعب الابتدائية لتحل محل محكمة الشعب على مستوى المناطق. على سبيل المثال، محكمة الاستئناف الشعبية في هانوي، ومحكمة الشعب الابتدائية في هوان كيم... يهدف هذا إلى ترسيخ مهمة "ضمان استقلال المحكمة وفقًا لاختصاصها" المنصوص عليها في قرار اللجنة المركزية رقم 27. وفي الوقت نفسه، يتماشى هذا الحكم مع التوجه التنموي طويل الأمد للمحكمة. وفي الفترة المقبلة، ستواصل اقتراح زيادة صلاحيات محكمة الشعب الابتدائية عندما تمتلك الهيئات التي تُجري الإجراءات على مستوى الدرجة الأولى القدرة الكافية على التحقيق والمقاضاة والمحاكمة في جميع أنواع القضايا. وستكون المهمة الرئيسية لمحكمة الاستئناف الشعبية هي محاكمة القضايا وفقًا لإجراءات الاستئناف.

يُكمّل مشروع القانون الأحكام المتعلقة بوجود محاكم شعبية ابتدائية متخصصة في النظام القضائي للنظر في أنواع معينة من القضايا. كما يُجدّد مشروع القانون رتب ودرجات الوظائف القضائية، بحيث يشمل قضاة المحاكم قضاة محكمة الشعب العليا (درجتين) وقضاة (تسع درجات). بالإضافة إلى ذلك، يُكمّل معايير وشروط تعيين القضاة وقضاة محكمة الشعب العليا، بما في ذلك السن، والأقدمية في الرتبة، والصفات الأخلاقية والمصداقية، وجودة العمل المُنجز، وغيرها.

وفيما يتعلق بالابتكار وتحسين نوعية الموارد البشرية للمحكمة، قال رئيس المحكمة الشعبية العليا إنه ينبغي ابتكار رتب ودرجات المناصب القضائية للقضاة والممتحنين والسكرتيرين للتغلب على القيود والقصور في اللوائح الحالية في تعبئة وترتيب وتنفيذ السياسات للقضاة، وتعزيز ثقة الناس في المحاكم على جميع المستويات؛ وتشجيع القضاة على التركيز على أنشطة المحاكمة الخاصة بهم ليصبحوا خبراء مؤهلين تأهيلا عاليا...

لا توافق لجنة القضاء على إعادة تسمية المحاكم الإقليمية والمحلية.

رئيس لجنة القضاء في الجمعية الوطنية يُقدّم تقرير التحقق من مشروع قانون تنظيم المحاكم الشعبية (المُعدّل). الصورة: فونغ هوا/وكالة الأنباء الفيتنامية

في معرض تقديمها لتقرير المراجعة، قالت رئيسة اللجنة القضائية بالجمعية الوطنية، لي ثي نغا، إنه فيما يتعلق بتجديد محكمة الشعب الإقليمية ومحكمة الشعب المحلية وفقًا للاختصاص، عارضت غالبية الآراء في اللجنة مسودة إعادة التسمية، لأن "إعادة التسمية" كانت مسألة شكلية فقط، أي مجرد تغيير في الاسم دون تغيير في المضمون. ولا تزال هاتان المحكمتان تابعتين للوحدات الإدارية المحلية والإقليمية، وتحتفظان بنفس الاختصاص.

يؤدي هذا التغيير إلى عدم توافق تنظيمي مع الهيئات القضائية المحلية الأخرى، ويتطلب تعديل العديد من القوانين ذات الصلة لضمان اتساق النظام القانوني، ويؤدي إلى تكاليف امتثال. لذلك، توصي اللجنة القضائية بالإبقاء على أسماء هذه المحاكم كما هي في القانون الحالي.

علاوة على ذلك، أشار رئيس اللجنة القضائية إلى توافق بعض الآراء مع مشروع القانون. ويؤكد تجديد المحاكم المذكور آنفًا على جوهر ضمان استقلال المحاكم وفقًا لاختصاصاتها؛ فالعلاقة بين المحاكم علاقة إجرائية لا إدارية، ويضمن مبدأ الاستقلال بين درجات التقاضي. ولا يؤثر تجديد المحاكم على قيادة الحزب، أو إشرافه على الهيئات المنتخبة، أو تنسيق العمل مع الهيئات القضائية على نفس المستوى.

فيما يتعلق بمحكمة الشعب الابتدائية المتخصصة، توافق اللجنة القضائية بشكل أساسي على اللائحة التي تنص على أن تنظيم محكمة الشعب يتضمن محكمة شعب ابتدائية متخصصة للنظر في أنواع معينة من القضايا ذات الطبيعة الخاصة، والتي تتطلب تخصصًا عاليًا، مما يساهم في تحسين مهنية المحكمة وتلبية متطلبات الممارسة. عند إنشاء محكمة شعب ابتدائية متخصصة محددة، يجب إعداد مشروع وتقديمه إلى الجهة المختصة للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه. يجب أن يتوافق إنشاء محكمة شعب ابتدائية متخصصة مع أحكام دستور عام 2013.

هناك آراء تُشير إلى أن تُقدّم هيئة الصياغة تقريرًا إلى المجلس الوطني بشكل أوضح بشأن إنشاء محاكم ابتدائية متخصصة، وعددها ومجالاتها القانونية؛ وأن يُنصّ على ذلك في مشروع قانون محاكم ابتدائية متخصصة؛ وأن يُكلّف المجلس الوطني اللجنة الدائمة بتحديد عدد ونطاق اختصاص هذه المحاكم وفقًا لنطاقها. ويتطلب تنظيم المحاكم الشعبية ذات المحاكم الابتدائية المتخصصة رأي الجهات المختصة.

وفقًا لـ Baotintuc.vn

مصدر