"سلاح" قد يدفع مجلس النواب الأمريكي إلى إقرار حزمة مساعدات لأوكرانيا

ويستخدم المشرعون المؤيدون لأوكرانيا في مجلس النواب الأميركي "اقتراح خط الصدع" كسلاح ضغط لإقرار حزمة مساعدات بقيمة 60 مليار دولار لكييف.

قال رئيس مجلس النواب الأمريكي مايك جونسون، وهو جمهوري، في 14 مارس/آذار، إن المساعدات الإضافية لأوكرانيا وإسرائيل سيتم التصويت عليها بشكل منفصل في الأسابيع المقبلة، وهي علامة على أن زعماء الجمهوريين في مجلس النواب يبدو أنهم قدموا تنازلا بشأن المساعدات لأوكرانيا بعد أشهر من المعارضة الشديدة.

أقرّ مجلس الشيوخ الأمريكي بأغلبية ساحقة في فبراير/شباط مشروع قانون المساعدات العسكرية البالغة 95 مليار دولار لأوكرانيا وإسرائيل وتايوان، حيث صوّت 22 عضوًا جمهوريًا إلى جانب معظم الديمقراطيين. ثم أُحيل مشروع القانون إلى مجلس النواب للنظر فيه.

رئيس مجلس النواب الأمريكي مايك جونسون في مؤتمر صحفي في الكونجرس في 30 يناير. الصورة: وكالة فرانس برس

مع ذلك، هددت مجموعة صغيرة من المشرعين الجمهوريين الموالين للرئيس السابق دونالد ترامب، والذين يعارضون المساعدات العسكرية لأوكرانيا، بعزل رئيس مجلس النواب جونسون إذا طرح مشروع القانون للتصويت. وتحت ضغط هذه المجموعة من المشرعين اليمينيين المتطرفين، أرجأ جونسون مشروع القانون لأسابيع، مما تسبب في جمود في حزمة المساعدات البالغة 61 مليار دولار لأوكرانيا في ظل الصعوبات العديدة التي تواجهها البلاد على أرض المعركة.

ولكن يبدو أن الديمقراطيين في مجلس النواب وجدوا سلاحا نادرا ما يستخدمونه لإجبار جونسون على تغيير رأيه: "اقتراح التجاوز".

وفقًا للإجراءات المعتادة، يجب أن تُراجع وتُقيّم مشاريع القوانين من قِبَل لجان يُعيِّنها رئيس مجلس النواب قبل طرحها للتصويت. ويُخوّل هذا البند رئيس مجلس النواب تأجيل التصويت على مشروع القانون لفترة طويلة.

لكن إذا قُدِّم "اقتراح إبطال" ووقّعته أغلبية المشرعين، يُحال مشروع القانون مباشرةً إلى مجلس النواب للتصويت عليه دون مراجعة اللجنة. عند حدوث "الإبطال"، لا يستطيع رئيس المجلس ولا اللجان منع التصويت على مشروع القانون.

بدأ الديمقراطيون في مجلس النواب الأسبوع الماضي جهودًا "مُضلِّلة" لإجبار مجلس الشيوخ على التصويت على مشروع قانون مساعدات أوكرانيا وإسرائيل وتايوان. كما تُطالب مجموعة صغيرة من المشرعين من الحزبين بتقديم اقتراح ثانٍ يربط بند مساعدات أوكرانيا وإسرائيل وتايوان بإجراءات أمن الحدود في مشروع القانون الجديد.

لكي تنجح العريضة، يجب أن تجمع ما لا يقل عن 218 توقيعًا من المشرعين. حصلت العريضة الأولى على 177 توقيعًا، لكن جميعها من الديمقراطيين الذين يُمثلون أقلية في مجلس النواب. وبما أن بعض الديمقراطيين التقدميين رفضوا دعم بند المساعدات لإسرائيل، فمن المرجح أن يضطر مقدمو العريضة إلى إقناع العديد من الجمهوريين بالانضمام إليهم.

نادرًا ما تُطرح اقتراحات إلغاء من هذا النوع في مجلس النواب الأمريكي، نظرًا لضعف فرص نجاحها. غالبًا ما يتردد أعضاء حزب الأغلبية في توقيع الاقتراح، خوفًا من أن يُنظر إليهم على أنهم يُقوّضون قيادة الحزب.

لكن مع الانقسام العميق بين الجمهوريين في مجلس النواب، تزداد فرص نجاح مشروع القانون فجأةً. ومن المرجح أن يدفع إلحاح طلب المساعدة لأوكرانيا الجمهوريين المتشددين في السياسة الخارجية إلى دعم مشروع القانون، إذا كانوا يعتقدون أن مساعدة أوكرانيا يجب أن تُقرّ فورًا.

ومن غير الواضح ما إذا كانت هذه الالتماسات ستحظى بأغلبية، لكن يبدو أنها تحدث تأثيرا نادرا على السياسة الأميركية، إذ تجبر الجمهوريين على تغيير موقفهم بشأن حزمة المساعدات لأوكرانيا، بحسب خبراء.

قال رئيس لجنة قواعد مجلس النواب، توم كول: "عاجلاً أم آجلاً، سيتم التصويت على حزمة المساعدات الخارجية. لذا، إما أن نعدّ حزمة مساعداتنا الخاصة ونمررها، أو أن نقبل ما سينتج عن اقتراح الإلغاء".

أشارت تعليقات كول إلى التأثير الأكبر الذي قد يحدث إذا حشد الديمقراطيون دعمًا كافيًا لمقترحهم بإلغاء القرار. ويُعتقد أن خطر هذا السيناريو قد ضغط على قادة الجمهوريين في مجلس النواب للتفكير في اتخاذ إجراء.

منذ عام ١٩٣٥، قُدِّم حوالي ٦٣٩ اقتراحًا بإلغاء قرارات في مجلس النواب، لكن لم يُقبل منها سوى أقل من ٤٪، وفقًا لسارة بايندر، الباحثة في معهد بروكينغز بواشنطن. ولم تحظَ ٤٪ أخرى بالدعم الكافي، لكن التهديد بمثل هذه الاقتراحات أجبر المجلس على اتخاذ إجراء.

جنود أوكرانيون يطلقون النار على مواقع روسية في باخموت، مقاطعة دونيتسك الشرقية، 22 فبراير/شباط. الصورة: وكالة فرانس برس

انخفض هذا المعدل بشكل ملحوظ في العقود الأخيرة. في القرن الحادي والعشرين، كانت التجاوزات الناجحة الوحيدة عندما أقنع الجمهوريون رئيسهم بإقرار مشروع قانون لإصلاح تمويل الحملات الانتخابية عام ٢٠٠٢، وعندما أجبرت مجموعة من الحزبين مجلس النواب على التصويت على إعادة تفويض بنك التصدير والاستيراد عام ٢٠١٥.

يواجه رئيس مجلس النواب جونسون عددًا من التحديات. أوكرانيا في وضع حرج، وكثيرون في حزبه ينفد صبرهم مع تعثر المساعدات التي تشتد الحاجة إليها لكييف. الانقسامات داخل الحزب الجمهوري لا تترك له خيارات كثيرة.

في هذا السياق، قد يرى جونسون في اقتراح الديمقراطيين بإلغاء مشروع القانون ذريعةً للتصويت على مشروع قانون مساعدات أوكرانيا. قد يكون ذلك أفضل لجونسون سياسيًا ، إذ يُساعده على تجنّب انتقادات المشككين في مساعدات أوكرانيا.

ومن الجدير بالذكر أن بعض الأعضاء اليمينيين المتطرفين، مثل النائبة الجمهورية مارغوري تايلور جرين، يشيرون إلى أنهم لن يحملوا جونسون المسؤولية أو يسعوا إلى إقالته إذا لم يتمكن من تجاهل اقتراح التجاوز الذي يدفع به الديمقراطيون.

"ولكن حتى لو رأى جونسون في ذلك ذريعة، فإن حقيقة أن الديمقراطيين في مجلس النواب يمكنهم استخدام هذه الأداة لممارسة الضغط تظهر مدى الارتباك الذي أصبح عليه الحزب الجمهوري داخليا"، هذا ما قاله آرون بليك، المعلق المخضرم في صحيفة واشنطن بوست .

فو هوانغ (بحسب صحيفة واشنطن بوست، رويترز، وكالة فرانس برس )

رابط المصدر: https://vnexpress.net/vu-khi-co-the-khien-ha-vien-my-thong-qua-goi-vien-tro-ukraine-4722557.html