فو ثو: إزالة العقبات في إصدار شهادات حق استخدام الأراضي.

يُعدّ إصدار شهادات حق استخدام الأراضي، والمعروفة أيضًا بشهادات ملكية الأراضي، مصدر قلق بالغ لمعظم الأسر في مقاطعة فو ثو. ولا تزال عملية إصدار هذه الشهادات تعاني من العديد من أوجه القصور، مما يُثير استياءً عامًا. واستجابةً لهذا الوضع، اتخذت اللجنة الشعبية لمقاطعة فو ثو إجراءات حاسمة لحلّ هذه المعوقات في عملية إصدار شهادات حق استخدام الأراضي.

تقوم الوكالة المختصة بإجراء مسوحات للأراضي لتنفيذ إجراءات إصدار شهادات حق استخدام الأراضي للأشخاص في بلدية ترونغ آن (مقاطعة فو ثو).

التغلب على الصعوبات بحزم.

في يناير/كانون الثاني 2005، شاركت عائلة السيد نغوين فان كوونغ، المقيمة في قرية لانغ ترونغ، ببلدية ترونغ آن، في مزاد علني وفازت بحق استخدام قطعة أرض تزيد مساحتها عن 80 مترًا مربعًا ضمن المنطقة المخططة للقرية. وقد سدد رسوم استخدام الأرض المطلوبة، ولكن حتى بعد مرور 18 عامًا، لم تستلم عائلته شهادة حق استخدام الأرض لهذه القطعة.

السيد كوونغ ليس الوحيد؛ فقد فازت 39 أسرة أخرى في بلدية ترونغ آن بمزاد الأراضي في نفس الوقت وسددت رسوم استخدام الأرض، لكنها لم تتسلم بعد شهادات حق استخدام الأرض. على مر السنين، خاضت هذه الأسر إجراءات التقديم للحصول على الشهادات مرارًا وتكرارًا دون جدوى، مما أدى إلى شعورها بالإحباط. بعد أن علم رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة فو ثو بالمشكلة من خلال اجتماع حواري مع أهالي بلدية ترونغ آن في نهاية مايو 2023، أصدر في يونيو 2023 تعليمات مباشرة إلى الإدارات والوكالات المعنية في المنطقة واللجنة الشعبية لبلدية ترونغ آن بالتدخل العاجل والتنسيق لحل العقبات وإيجاد الحلول ودعم أسرة السيد كوونغ والأسر الأخرى في استكمال الإجراءات، عازمًا على إتمام إصدار شهادات حق استخدام الأرض لهذه الأسر الأربعين بحلول سبتمبر 2023.

لم تقتصر معالجة بؤر التوتر والمعوقات المتعلقة بإصدار شهادات حق استخدام الأراضي على بلدية ترونغ آن فحسب، بل امتدت مؤخرًا لتشمل البلديات والمدن، حيث قامت لجان الحزب والسلطات على مستوى المقاطعة وصولًا إلى المستوى المحلي بمعالجتها. وتواجه عملية إصدار هذه الشهادات في المقاطعة العديد من الصعوبات، منها عدم اكتمال البيانات المساحية وتضاربها، وبطء تحديث وتعديل تغييرات استخدام الأراضي، وكثرة الإجراءات الإدارية المعقدة المطلوبة لإصدارها، فضلًا عن ضعف التنسيق بين المقاطعة والوحدات المحلية. لا تزال المهارات والخبرات المهنية لبعض المسؤولين المحليين، فضلاً عن وعي الجمهور بمتطلبات وإجراءات إصدار شهادات حق استخدام الأراضي، محدودة. ومع ذلك، أصدرت لجنة الشعب بالمقاطعة وإدارة الموارد الطبيعية والبيئة العديد من الوثائق الإرشادية للمناطق المحلية لتحصيل رسوم استخدام الأراضي عند إصدار شهادات حق استخدام الأراضي المخصصة دون تفويض رسمي، ولا سيما الوثيقة رقم 923/UBND-TNMT، بتاريخ 13 يوليو 2022، لتصحيح الإجراءات الإدارية في إصدار هذه الشهادات. ومؤخراً، أصدرت لجنة الشعب بالمقاطعة القرار رقم 4105 بتاريخ 14 يوليو 2023، بتشكيل لجنة توجيهية للتجربة الأولية لإصدار شهادات حق استخدام الأراضي على مستوى المقاطعات. وقد نظمت المقاطعة العديد من الدورات التدريبية المتخصصة حول إصدار شهادات حق استخدام الأراضي لقادة ومسؤولي إدارة الأراضي والمسؤولين القضائيين في البلديات والمدن. انطلاقاً من الاستماع إلى آراء المواطنين وأخذها بعين الاعتبار، وجّه قادة لجنة الحزب في المقاطعة ولجنة الشعب في المقاطعة مؤخراً جميع المستويات والقطاعات إلى حل نهائي لعدد من القضايا العالقة منذ فترة طويلة والمتعلقة بإصدار شهادات حق استخدام الأراضي، مما خلق الثقة والحماس بين الناس.

الأعداد الموجبة

بفضل المشاركة المنسقة والحاسمة للجان الحزبية والسلطات على جميع المستويات، من المقاطعة إلى القاعدة الشعبية، شهد إصدار شهادات حق استخدام الأراضي في مقاطعة فو ثو العديد من التغييرات الإيجابية، ويتجلى ذلك بوضوح في الزيادة المستمرة في عدد الشهادات الصادرة. فبينما أصدرت اللجنة الشعبية للمقاطعة 355 شهادة فقط في عام 2021، ارتفع هذا العدد إلى 996 شهادة في عام 2022؛ وفي الأشهر الستة الأولى من عام 2023، تم إصدار أكثر من 400 شهادة للأسر. والجدير بالذكر أن المقاطعة نجحت في حل العديد من قضايا إصدار شهادات حق استخدام الأراضي التي ظلت معلقة لمدة 20 أو 30 عامًا في مناطق مثل تان فونغ، وترونغ آن، وسونغ آن، ونغوين زا، وفو دواي، وغيرها، وهو ما حظي بتقدير ودعم كبيرين من الأهالي.

كان المنزل والأرض اللذان يقطنهما السيد تران شوان كونغ والسيدة تران ثي داو في قرية أو مي 2، ببلدة تان فونغ، موطنهما ومصدر رزقهما لنصف قرن، إلا أنهما كانا يفتقران إلى الوثائق القانونية. قبل أربع سنوات، طلب السيد كونغ من أبنائه وأحفاده مساعدته في التقدم بطلب للحصول على شهادة حق استخدام الأرض، ولكن على الرغم من المحاولات المتكررة، لم تُصدر الشهادة. في مارس 2023، وبفضل إصلاحات شاملة على مستوى المقاطعة والمستوى المحلي، تم حل جميع الصعوبات، وحصل الزوجان أخيرًا على شهادة حق استخدام الأرض.

"أنا في غاية السعادة! لقد تحققت أمنيتي الكبرى قبل وفاتي - الحصول على شهادة ملكية الأرض. الآن يمكنني أنا وزوجتي بسهولة ممارسة حقنا في تقسيم الأرض وتوريثها لثلاثة من أبنائنا التسعة، مما يمنع النزاعات المحتملة بين أبنائنا وأحفادنا بشأن الأرض"، هذا ما قاله السيد كونغ.

استمر في المشاركة بقوة.

صرح السيد نغوين تونغ ثين، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة فو ثو، قائلاً: "يُعدّ الحصول على شهادات حق استخدام الأراضي حاجةً مشروعةً وعمليةً تؤثر بشكل مباشر على حقوق المواطنين وخططهم المتعلقة باستخدام الأراضي. ويشهد الطلب الحالي على هذه الشهادات ارتفاعاً كبيراً، مما قد يُؤدي إلى ظهور بؤر توتر واستياء عام. ومن خلال اتباع نهج حاسم وحازم لحلّ معوقات إصدار شهادات حق استخدام الأراضي، تُشدّد منطقة فو ثو على تعزيز مسؤولية المسؤولين والموظفين الحكوميين في أداء واجباتهم المتعلقة باستلام ومعالجة وتسليم نتائج الإجراءات الإدارية في قطاع الأراضي. وتعمل الوحدات والجهات المختصة بتنسيق وثيق ومرن في تقديم التوجيه والمشورة بشأن الملفات والإجراءات والتعديلات والقياسات ومعالجة المشكلات الطارئة وتذليل العقبات... وذلك بهدف تخفيف معاناة المواطنين وتسريع وتيرة إصدار شهادات حق استخدام الأراضي." في الحالات التي لا يتم فيها استيفاء شروط الحصول على شهادة حق استخدام الأرض، تشترط المنطقة على الوحدات المتخصصة ذات الصلة تقديم ردود مكتوبة توضح الأسباب بوضوح حتى يتمكن المواطنون من فهم الوضع وتجنب تراكم طلباتهم أو تأخيرها.

تبادل المسؤولون من بلدية تان فونغ المعلومات، وقاموا بتقييم الوضع، وقدموا التوجيه والدعم للناس في إكمال جميع الإجراءات بسرعة وكفاءة لتسريع إصدار شهادات حق استخدام الأراضي.

تضمّ بلدية تان فونغ أكثر من 3000 أسرة؛ إلا أنه حتى الآن، لم تحصل أكثر من 90% من الأسر في المنطقة على شهادات حق استخدام الأراضي لأراضيها ومنازلها وممتلكاتها المقامة عليها. وتحتاج معظم الأسر حاليًا إلى تقديم طلبات للحصول على هذه الشهادات. ولا يقتصر دور إصدار شهادات حق استخدام الأراضي بنجاح على حماية حقوق السكان فحسب، بل يُسهم أيضًا في تمكين لجنة الحزب والحكومة من إدارة استخدام الأراضي بكفاءة، والحدّ من النزاعات العقارية، وتعزيز الأمن والنظام على المستوى المحلي.

"نظراً لأهمية إصدار شهادات حق استخدام الأراضي، ستنفذ البلدية التوجيهات بدقة في جميع القرى، بالتنسيق مع الوحدات الإدارية المختصة في المقاطعة لتنفيذ عملية إصدار هذه الشهادات على أكمل وجه. واستجابةً للروح الابتكارية للجنة الشعبية للمقاطعة فيما يتعلق بإصدار شهادات حق استخدام الأراضي، تطوعت بلدية تان فونغ للتسجيل في برنامج تجريبي لإصدار هذه الشهادات لجميع الأسر في وقت واحد قريباً. وبينما ندرك صعوبة هذه المهمة، فإننا سنبذل قصارى جهدنا لإنجازها"، هذا ما أضافه السيد نغوين هوو نغان، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية تان فونغ.

يُعدّ إصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي لأول مرة مجالاً صعباً وحساساً، يكتنفه العديد من المشكلات والعقبات. ومع ذلك، وبفضل الجهود النشطة والمنسقة على جميع المستويات والقطاعات، حققت مقاطعة فو ثو العديد من التغييرات الإيجابية في إصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي، مما يُسهم في تحسين إدارة الأراضي، وضمان الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين، وتعزيز ثقة الشعب في لجنة الحزب والحكومة.

السيدة فام ثي نهو فونغ، نائبة سكرتير لجنة الحزب في المقاطعة، ورئيسة اللجنة الشعبية لمقاطعة فو ثو

انطلاقاً من حرصنا على خدمة الشعب، نعمل على وضع خطط ونتوقع قريباً تجربة عدة نماذج لإصدار شهادات حق الانتفاع بالأراضي للأسر المحتاجة في المنطقة. وقد شكلنا لجنة توجيهية، وحشدنا جهود المسؤولين المعنيين، وسنُشرك جميع الجهات الفاعلة في النظام السياسي ، من مستوى المقاطعة إلى المستوى المحلي، في تنفيذ هذه المهمة. وبناءً على ذلك، سنستفيد من التجربة ونوسع نطاق البرنامج لاحقاً ليشمل مناطق أوسع.

السيد تران ثانه هاي، رئيس قسم الموارد الطبيعية والبيئة في مقاطعة فو ثو

من بين جميع الحلول التي تهدف إلى تصحيح المشاكل القائمة وحل الاختناقات بنجاح في إصدار شهادات حق استخدام الأراضي للناس، أعتقد أن التفكير الابتكاري والشعور بالمسؤولية والموقف الحاسم من جانب الموظفين، وخاصة رؤساء الوحدات والمناطق، هي أهم العوامل التي تحدد فعالية إصدار شهادات حق استخدام الأراضي.

السيد نغوين فان ترينه، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية ترونغ آن، مقاطعة فو ثو

يُعدّ الحصول على شهادات حق استخدام الأراضي ضرورة مشروعة لحماية الحقوق والمصالح القانونية للأفراد. إلا أن عملية إصدار هذه الشهادات تواجه العديد من العقبات نتيجةً لمحدودية الموارد البشرية وصعوبات التنفيذ. ومع ذلك، فإن لجنة الحزب وحكومة بلدية ترونغ آن عازمتان على العمل مع المقاطعة لتجاوز هذه الصعوبات وتلبية تطلعات جميع الأسر المحتاجة إلى شهادات حق استخدام الأراضي.

السيد تران فان هونج، قرية لانج ترونج، بلدة ترونج آن، منطقة فو ثو

على مدى السنوات الثماني عشرة الماضية، لم تحصل عائلتي على شهادة حق استخدام الأرض، مما تسبب في العديد من الصعوبات والمتاعب. والآن، بفضل اهتمام وتوجيهات لجنة الشعب في المقاطعة ولجنة الشعب في البلدية في حل هذه المشكلات، تُجري عائلتي الإجراءات اللازمة للحصول على شهادة حق استخدام الأرض. أنا وجيراني في غاية السعادة، ونأمل أن تُهيئ لجنة الحزب والحكومة على جميع المستويات الظروف المواتية لكي تتمكن جميع الأسر المحتاجة من الحصول على شهادات أراضيها في أقرب وقت.

كوين لو

رابط المصدر