حدد بوضوح محتوى ونطاق القضايا التي تحتاج إلى مراجعة.

إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب وتوجيهاته بشأن الصحافة.

في الاجتماع، صرح السيد ليو دين فوك، مدير إدارة الصحافة بوزارة الإعلام والاتصالات، بأن قانون الصحافة أقره المجلس الوطني في 5 أبريل 2016، ودخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2017. عند إصداره، وضع قانون الصحافة ولوائحه التنفيذية إطاراً قانونياً لتطوير الصحافة والأنشطة ذات الصلة.

مع ذلك، وبعد أكثر من ست سنوات من تطبيق قانون الصحافة، كشفت بعض بنوده عن قصور وعدم كفاية، إذ لم تلبِّ المتطلبات العملية، ومنها: مهام هيئات إدارة الدولة للصحافة على المستوى المحلي، وتفويض بعض الإجراءات الإدارية إلى السلطات المحلية؛ وسياسات الدولة لتطوير الصحافة، وواجبات وصلاحيات جمعية الصحفيين الفيتنامية ؛ والأنشطة الصحفية في البيئة الرقمية، وتطوير نماذج ملائمة للواقع العملي لتعزيز تطوير الصحافة؛ وأسماء نطاقات الصحف والمجلات الإلكترونية؛ وشرح المفاهيم والمحتويات الأخرى؛...

السيد ليو دين فوك، مدير إدارة الصحافة بوزارة الإعلام والاتصالات، يعرض مسودة المقترح. الصورة: لي هونغ

لذلك، فإن صياغة قانون يعدل ويكمل بعض مواد قانون الصحافة أمر ضروري لإضفاء الطابع المؤسسي على توجيهات الحزب وسياساته المتعلقة بالصحافة، ولا سيما توجه المؤتمر الثالث عشر للحزب: "بناء صحافة وإعلام مهني وإنساني وحديث" وأحكام دستور 2013؛ مع ضمان توحيد النظام القانوني واتساقه، وإضفاء الطابع القانوني على القضايا الواضحة والتي تم اختبارها عملياً؛ ومراجعة وتحديد محتوى ونطاق القضايا التي تحتاج إلى تعديل واستكمال للتغلب على أوجه القصور والقيود والصعوبات والعقبات القائمة.

كان من بين المواضيع التي حظيت باهتمام الاجتماع السياسة رقم 1 المتعلقة بتطوير نموذج تكتل إعلامي، بهدف إنشاء مؤسسات إعلامية ضخمة تمتلك موارد كافية لتضطلع بدور ريادي وتكون ركيزة أساسية في توجيه المعلومات. ووفقًا لهذه السياسة، يمكن أن يكون التكتل الإعلامي وحدة خدمة عامة ذات آلية إدارية وتشغيلية مماثلة للشركات، أو مؤسسة مملوكة بالكامل للدولة، حيث تعمل مؤسسة إعلامية واحدة كهيئة إدارية، وترتبط بها مؤسسات إعلامية وشركات أخرى.

أقرّ السيد نغوين دوي تيان، مدير الإدارة القانونية في مكتب الجمعية الوطنية، بضرورة تعديل قانون الصحافة، مصرحًا بما يلي: يتضمن استنتاج المكتب السياسي في الإشعار رقم 173-TB/TW بتاريخ 28 مارس 2005، الصادر عن اللجنة المركزية المعنية باستراتيجية تطوير المعلومات حتى عام 2010، ما يلي: السماح بإنشاء "مجموعات صحفية" و"مجمعات نشر". ومع ذلك، ينبغي دراسة هذه التسميات بعناية للتأكد من ملاءمتها. وخلال مرحلة التنفيذ، ينبغي إجراء برامج تجريبية تدريجيًا، مع ضمان الجودة والفعالية، وتجنب التنفيذ العشوائي والواسع النطاق.

يتضمن القرار رقم 219/2005/QD-TTg الصادر بتاريخ 9 سبتمبر 2005 عن رئيس الوزراء، والذي يُقرّ استراتيجية تطوير المعلومات حتى عام 2010، في قسم الأهداف المحددة لتطوير قطاعات المعلومات، ما يلي: تجربة إنشاء مجمعات نشر ومجموعات صحفية، إلى جانب أنشطة تجارية وخدمية وفقًا لما ينص عليه القانون، بهدف توليد إيرادات للاستثمار في الأنشطة الصحفية. لذا، اقترح السيد تيان ضرورة دراسة العوامل بعناية لتنفيذ المشروع التجريبي بما يتوافق مع توجيهات الحزب والحكومة.

توضيح الأسس السياسية والعملية لنموذج التكتل الإعلامي.

بحسب السيدة فام ثوي هانه، نائبة مدير الإدارة القانونية في المكتب الحكومي، فإن الواقع في فيتنام يُشير إلى عدم وجود نموذج مُحدد لتكتل إعلامي، مما يستدعي توضيح الأسس السياسية والعملية والتجارب الدولية. وفيما يتعلق بمضمون السياسة رقم 1، التي تنص على أن "التكتل الإعلامي يُمكن أن يكون وحدة خدمة عامة ذات آلية إدارة وتشغيل تُشبه الشركات التجارية أو مؤسسة مملوكة للدولة بالكامل"، أعربت السيدة هانه عن قلقها بشأن كيفية التعامل مع الترخيص، وآلية الإدارة المُتبعة، وما إذا كان سيخضع لأحكام قانون الشركات في حال تطبيق هذه المعايير.

ترأس الاجتماع كل من نائب وزير العدل دانغ هوانغ أوان ونائب وزير الإعلام والاتصالات نغوين ثانه لام. الصورة: لي هونغ

وفي ختام الاجتماع، أعرب نائب الوزير دانغ هوانغ أوان عن تقديره الكبير لآراء أعضاء مجلس التقييم والإعداد الدقيق للملف من قبل الوكالة المسؤولة عن الصياغة.

صرح نائب الوزير بأن الحزب والدولة قد أصدروا في الآونة الأخيرة العديد من التوجيهات والسياسات المتعلقة بالأنشطة الصحفية، منها: وثيقة المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب التي تهدف إلى "بناء صحافة وإعلام مهنيين وإنسانيين وحديثين"؛ والخطة رقم 156-KH/BTGTW بتاريخ 14 يونيو 2022، بشأن تعزيز توجيه وإدارة وتصحيح أنشطة الصحف والمجلات ومواقع المعلومات الإلكترونية وشبكات التواصل الاجتماعي في الفترة الحالية؛ وفي الوقت نفسه، أصدر رئيس الوزراء أيضاً عدة وثائق، منها: القرار رقم 362/QD-TTg بتاريخ 3 أبريل 2019، بالموافقة على الخطة الوطنية لتطوير وإدارة الصحافة حتى عام 2025؛ والقرار رقم 348/QD-TTg بتاريخ 6 أبريل 2023، بالموافقة على استراتيجية التحول الرقمي للصحافة حتى عام 2025، مع توجيهات حتى عام 2030...

هذه هي الأسس السياسية الرئيسية والمبادئ التوجيهية والتوجيهات التي تشكل الأساس الذي تستند إليه الوكالة الصياغة لاقتراح التعديلات والإضافات على قانون الصحافة.

لذلك، اقترح نائب الوزير أن تقوم الجهة المسؤولة عن الصياغة بإجراء مراجعة شاملة لتوجيهات وسياسات الحزب، وسياسات الدولة المتعلقة بتحسين آليات وسياسات الأنشطة الصحفية، من أجل تحويلها إلى مضامين سياسية مناسبة؛ وفي الوقت نفسه، طُلب أن يوضح التقرير بوضوح أي توجيهات وسياسات محددة للحزب والدولة تم إدراجها في مشروع القانون.

علاوة على ذلك، ينبغي على الجهة التي قامت بصياغة القانون إجراء مراجعة شاملة للنظام القانوني؛ وإذا لزم الأمر، يمكن إعداد تقرير منفصل عن مراجعة الوثائق القانونية المتعلقة بقانون الصحافة لضمان أن التعديلات والإضافات المقترحة متسقة ومتزامنة مع القوانين الحالية.

بالإضافة إلى السياسات السبع المقترحة، يتضمن مشروع التقديم أيضًا قسمًا مخصصًا لتحسين اللوائح لمعالجة القيود وأوجه القصور، مع تعديلات وإضافات مقترحة لأحكام محددة من قانون الصحافة لم يتم تصنيفها تحت أي من السياسات السبع المذكورة أعلاه.

طلب نائب الوزير من الجهة المسؤولة عن الصياغة دمج البحث في سياسات رئيسية لتسهيل تقييم الأثر؛ وفي الوقت نفسه، ينبغي البحث في بعض القضايا وتطويرها إلى سياسات منفصلة ومستقلة، مثل استكمال اللوائح التي تحكم أنشطة وكالات الأنباء في البيئة الرقمية بالعديد من السياسات واللوائح الإضافية لإضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ الواردة في القرار رقم 348/QD-TTg بشأن استراتيجية التحول الرقمي للصحافة.

بالإضافة إلى ذلك، أبدى نائب الوزير آراءً محددة حول عدة قضايا مثل الشروط والإجراءات والصلاحيات اللازمة لإنشاء نموذج مجموعة إعلامية؛ وإدارة المجلات العلمية؛ وشروط وإجراءات إلغاء تراخيص تشغيل الوكالات الإعلامية؛ واللوائح المتعلقة بشروط منح بطاقات الصحفيين لتحسين جودة الصحفيين؛ ...

مصدر: https://www.congluan.vn/luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-bao-chi-xac-dinh-ro-noi-dung-pham-vi-van-de-can-sua-doi-post277718.html