الحاجة الفعلية للمساحات الخضراء
تواجه هانوي حاليًا مفارقة: فمعدل التوسع العمراني وبناء الأبراج الشاهقة يتناسب عكسيًا مع مساحة المساحات الخضراء. فعلى طول الطرق الرئيسية مثل شارع لي فان لونغ وشارع نغوين تراي، أو في المناطق الحيوية مثل شارع كاو غياي وشارع نام تو ليم، تنتشر المجمعات السكنية والمباني المكتبية بكثافة. يُسهم هذا التطور الرأسي في حل مشكلة السكن في مدينة ضخمة يزيد عدد سكانها عن 8.7 مليون نسمة، ولكن في المقابل، تمتص الهياكل الخرسانية والأسطح الإسفلتية الإشعاع الشمسي، مما يُسبب ظاهرة الجزر الحرارية الحضرية الخانقة في فصل الصيف.
بحسب بيانات رصد البنية التحتية والتخطيط في هانوي، تبلغ نسبة المساحات الخضراء العامة للفرد في أحياء وسط المدينة حاليًا حوالي 1.93 متر مربع فقط. والأمر الأكثر إثارة للقلق هو أن هذه النسبة تقل عن متر مربع واحد للفرد في أحياء المركز.
يستدعي هذا الوضع دراسة جادة عند مقارنته بالمعيار الفني الوطني لتخطيط الإنشاءات (QCVN 01:2021/BXD). ينص هذا المعيار بوضوح على أن مدينة من فئة خاصة مثل هانوي يجب أن تحقق هدفًا إجماليًا للمساحات الخضراء الحضرية يتراوح بين 10 و15 مترًا مربعًا للفرد، وأن الحد الأدنى لمساحة المساحات الخضراء العامة في مركز المدينة يجب ألا يقل عن 6 أمتار مربعة للفرد. يُظهر هذا التفاوت الكبير إهمال المساحات الخضراء في العاصمة.
هذا النقص يعني أيضاً أن قدرة المدينة على الصمود في وجه الكوارث الطبيعية وتغير المناخ قد تضاءلت بشكل كبير. فموجات الحر القياسية التي تتجاوز 40 درجة مئوية، المصحوبة بعواصف غير معتادة خلال موسم الأمطار، تُهدد بشكل مباشر جودة حياة السكان. وعندما تقل هذه "الرئات المُكيّفة"، ستصبح المدينة أكثر عرضة لضغوط الطقس.
آليات خاصة منبثقة من قانون العاصمة.
في مواجهة هذا الوضع الملح، أصدر مجلس الشعب لمدينة هانوي في 15 يونيو قرارًا ينص على عدد من المحتويات وآليات السياسة المتعلقة بإدارة وحماية واستغلال واستخدام وتنمية مستدامة لمنطقة الغابات بأكملها؛ ولوائح بشأن تنمية الأشجار الخضراء وزراعة الأشجار المتناثرة في المدينة.

صوّت مندوبو مجلس الشعب لمدينة هانوي بالموافقة على القرار. الصورة: ثانه تاي
هذا إجراء تشريعي جاء في وقته المناسب ويهدف إلى تجسيد الآليات المحددة الواردة في قانون العاصمة لعام 2026، مما أدى إلى ثلاثة تغييرات جوهرية:
أولاً، يُحدد القرار مسؤولية مواقع مُعينة. فقد خصص فصلاً لتنظيم تطوير المساحات الخضراء الحضرية على الأراضي التي تُديرها الدولة ولكنها لم تُخصص أو تُؤجر بعد في قلب المدينة. يُلغي هذا التنظيم تماماً ممارسة ترك الأمر برمته لشركات الحدائق والمساحات الخضراء المُتخصصة. الآن، مُنحت لجان الشعب في البلديات والأحياء السلطة والمسؤولية المباشرة عن تخطيط وتنظيم زراعة الأشجار وحمايتها في مناطقها. يضمن هذا التوزيع اللامركزي وجود جهة مسؤولة عن تحويل كل قطعة أرض شاغرة إلى مساحة خضراء.
ثانيًا، ثمة حاجة إلى التعبئة الاجتماعية لجذب موارد المجتمع. فبدلًا من الاعتماد كليًا على الميزانية، طبّقت المدينة آليات لتشجيع المنظمات والأسر والأفراد على المشاركة في زراعة الأشجار. لم يعد هذا مجرد نداء، بل حل عملي لزيادة كثافة الغطاء الشجري حتى في أصغر المساحات داخل المناطق السكنية.
ثالثًا، يؤكد القرار على التطبيق الأمثل للآليات المالية التفضيلية. ومن النقاط الجديدة الجديرة بالذكر الالتزام المالي من ميزانية المدينة. وينص القرار بوضوح على أنه في حال استحقاق المشروع نفسه لأكثر من برنامج دعم، سيتم اختيار الجهة المشاركة للحصول على أعلى مستوى من الدعم. ويُظهر هذا التنظيم بوضوح التزام العاصمة بالموارد، مما يضمن عدم تعثر المشاريع الخضراء بسبب نقص التمويل، ويخلق حافزًا حقيقيًا للمشاركين.

منتزه نغيا دو، مساحة خضراء ومنعشة في هانوي.
الدروس المستفادة من المدن الكبرى
إذا قارنا النهج الجديد لهانوي مع نهج المدن الكبرى حول العالم ، فسنرى أن العاصمة تقترب من عقلية إدارية تنتقل من "الحماية السلبية" إلى "التنمية النشطة ومتعددة القيم".
في المدن الكبرى ذات الكثافة السكانية العالية مثل سنغافورة وطوكيو (اليابان)، تخلّت هذه المدن منذ زمن طويل عن اعتبار المساحات الخضراء مجرد عناصر تزيينية، وأصبحت تديرها كبنية تحتية أساسية. بل إن سنغافورة قامت برقمنة كل شجرة باستخدام نظام تتبع ذكي، وألزمت المباني الشاهقة بتوفير مساحات خضراء على شكل حدائق على أسطحها.
يعكس نهج هانوي في القرار الجديد هذا التوجه من خلال تشجيع اقتصاد الغابات متعدد القيم. لا تقوم المدينة بإغلاق الغابات في ضواحيها بشكل جذري، بل تشجع على استغلالها بكفاءة من خلال تطوير اقتصاد الغابات الصغيرة، والسياحة البيئية، والخدمات البيئية. وهذا يخلق حافزًا ذاتيًا لدى المواطنين والشركات لحماية المساحات الخضراء لارتباطها بفوائد معيشية مستدامة.

تتصدر سنغافورة قائمة الدول التي تضم أكبر عدد من الأشجار في المناطق الحضرية على مستوى العالم. (المصدر: وكالة فرانس برس)
علاوة على ذلك، يُعد تركيز هانوي على تطبيق التكنولوجيا لرصد الموارد، فضلاً عن إنشاء آليات تنسيق إقليمية مع المحافظات المجاورة مثل فو ثو وهوا بينه، خطوة ضرورية. فالغابات والمساحات الخضراء لا تفصلها الحدود الإدارية، بل تُنظر إليها كنظام بيئي دوري مترابط يحمي منطقة الدلتا بأكملها.
لقد أتاح قرار مجلس شعب مدينة هانوي إطارًا قانونيًا متينًا. فبعد أن كانت هانوي تفتقر إلى مساحات خضراء كافية، باتت اليوم ترسي دعائم أحزمة بيئية مترابطة، تمتد من غابات با في وسوك سون إلى كل حديقة في قلب المدينة. ولا شك أن الطريق من اللوائح المكتوبة إلى الواقع طويل، ويتطلب تطبيقًا جادًا على مستوى القاعدة الشعبية. ولكن بوجود آلية محددة تسير في الاتجاه الصحيح، يحق للناس أن يتوقعوا عاصمة أكثر خضرة وأمانًا واستدامة في مواجهة تحديات المناخ.
المصدر: https://phunuvietnam.vn/xanh-hoa-thu-do-bang-tu-duy-lap-phap-moi-23826061613193321.htm






