بناء مجتمعات قوية حقاً

تتمتع الحكومة المركزية بقوة في التوجيه الاستراتيجي والمؤسسات والإشراف، بينما تتميز الحكومات المحلية بقوة في التنفيذ، حيث يلعب مستوى البلديات دورًا حاسمًا في تحديد جودة أداء النظام بأكمله. وقد أعلنت الحكومة المركزية عام 2026 "عام الكوادر الشعبية"، ويجب أن يشهد كل مستوى من مستويات هذه الكوادر تحولًا جذريًا.

أكد الأمين العام والرئيس تو لام على ذلك في المؤتمر الوطني حول دراسة وفهم وتنفيذ قرار الجلسة العامة الثانية للجنة المركزية الرابعة عشرة للحزب الشيوعي الفيتنامي.

ليست هذه المرة الأولى التي يُشدد فيها رئيس حزبنا ودولتنا على أهمية تحسين فعالية الحكومات المحلية على المستويين، بما في ذلك مستوى البلديات، ولا سيما قدرات مسؤوليها. ذلك لأن مستوى البلديات هو الأقرب إلى الناس، والأكثر فهماً لهم، ومعالجة قضايا الأمن العام بفعالية على مستوى القاعدة الشعبية من شأنها أن تمنع ظهور بؤر توتر تُخلّ بالنظام والأمن الاجتماعيين.

حتى الآن، وبعد إعادة تنظيم الجهاز الإداري، أصبح لدى البلاد 3321 وحدة إدارية على مستوى البلديات، تشمل 2621 بلدية، و687 دائرة انتخابية، و13 منطقة خاصة، أي بانخفاض قدره 6714 وحدة إدارية على مستوى البلديات. ويُعزى هذا الإنجاز إلى الجهود المشتركة للحزب والشعب. ويعمل الجهاز الإداري على مستوى القاعدة الشعبية حاليًا بكفاءة واستقرار نسبيين، وتُنجز الإجراءات الإدارية للمواطنين والشركات بسهولة وسرعة.

على الرغم من الإنجازات، لا تزال هناك مجالات تعاني من محدودية قدرات المسؤولين على مستوى البلديات؛ فهم يفتقرون إلى روح المبادرة في صنع القرار، ولا يزالون يعتمدون على المستويات العليا. ولا يزال العديد من المسؤولين المحليين مترددين في التعامل مع القضايا المستجدة... ويعود سبب هذا الوضع إلى أن تطبيق اللامركزية في بعض المناطق ليس شاملاً، إذ تُمنح الصلاحيات دون ضمان توفير الموارد الكافية، مما يؤدي إلى صعوبات في التنفيذ. كما أن مستوى مهارات المسؤولين المحليين متفاوت، فبعضهم لم يواكب بعدُ مهارات الإدارة الحديثة ولم يتكيف مع المتطلبات المتزايدة للوضع الجديد. ولهذا السبب، نجد في بعض المناطق فائضاً في عدد الأشخاص الملمين بالمهام القديمة، ونقصاً في عدد القادرين على أداء المهام الجديدة.

للتغلب على القيود والنواقص المذكورة آنفًا، يلزم أولًا إيجاد حلول لتعزيز قدرات مستوى البلديات، ولا سيما قدراتها على اتخاذ القرارات. ولتحقيق ذلك، يجب تمكين البلديات بشكل واضح، مع تخصيص موارد ومسؤوليات محددة لها، بما يُمكّنها من معالجة القضايا ضمن نطاق اختصاصها بشكل استباقي. ثانيًا، يجب أن تتمتع البلديات بقدرة قوية على حشد الموارد لمساعدة مستوى المحافظة على أن يكون أكثر فعالية في تنسيق وتنفيذ المشاريع الاستراتيجية. وبناءً على ذلك، يجب إنشاء آليات تُمكّن الحكومات المحلية من التعاون بشكل استباقي مع الشركات والمنظمات والمواطنين. في الوقت نفسه، من الضروري تحسين قدرة الإدارة المالية العامة، وضمان الشفافية والكفاءة في تخصيص الموارد على مستوى البلديات لتجنب المخاطر المحتملة.

علاوة على ذلك، من الضروري تعزيز دور الرقابة والتغذية الراجعة على مستوى البلديات، لأنها الأقرب إلى الناس وتوفر معلومات دقيقة وفي الوقت المناسب حول احتياجاتهم وظروفهم. وستشكل المعلومات الدقيقة من المستوى الشعبي مصدراً حيوياً للبيانات، مما يمكّن المستوى الإقليمي من اتخاذ قرارات دقيقة ومناسبة تلبي احتياجات الناس وتطلعاتهم، وتستند إلى الواقع.

يُعدّ تطبيق اللامركزية وتخصيص الموارد ضروريين، لكنهما لن يكونا كافيين إذا لم يستوفِ العنصر البشري في إدارة أجهزة البلديات المتطلبات اللازمة. لذا، من الضروري توحيد معايير موظفي البلديات وتحسين كفاءتهم، من خلال اختيار وتعيين واستخدام الكفاءات المناسبة. كما يجب وضع آليات مناسبة للمكافآت والحوافز، مع تشديد الانضباط والنظام الإداري في الوقت نفسه. وينبغي إصلاح آلية تقييم الموظفين، وإنشاء نظام تقييم يعتمد على نتائج الأداء ورضا الجمهور. ويجب تنظيم دورات تدريبية وورش عمل منتظمة حول المهارات الإدارية والقدرات الرقمية لموظفي البلديات. إلى جانب ذلك، من الضروري تشديد الرقابة على السلطة، ومنع الاستبداد والغطرسة والمضايقات التي تعيق المواطنين والشركات.

"إنّ قوة المجلس المحلي تؤدي إلى قوة المحافظة، وقوة المحافظة تؤدي إلى قوة الحكومة المركزية". لذا، يُعدّ تعزيز دور المجلس المحلي وقدرته التشغيلية شرطًا أساسيًا لضمان فعالية وكفاءة النظام السياسي برمته. فعندما يكون المجلس المحلي قويًا حقًا - قويًا في اتخاذ القرارات، وقويًا في حشد الموارد، وقويًا في الإشراف والمتابعة - حينها يمكن لمستويي الحكم المحلي العمل بسلاسة وفعالية.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-cap-xa-thuc-su-manh-10413784.html