Bảo đảm thông tin giám sát liên thông từ tỉnh đến xã

Thảo luận tại Hội trường về dự thảo Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND (sửa đổi), nhiều đại biểu đề nghị tiếp tục quy định thẩm quyền giám sát của Tổ đại biểu HĐND, nhất là trong mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, khi không tổ chức cấp huyện cần có Tổ đại biểu HĐND cấp tỉnh làm cánh tay nối dài ở cơ sở, để bảo đảm thông tin giám sát liên thông từ tỉnh đến xã.

ĐBQH Siu Hương (Gia Lai): Thiết chế giám sát gần dân, sát cơ sở, có tính chủ động, linh hoạt

Điều 37 về thẩm quyền giám sát của Tổ đại biểu HĐND, dự thảo Luật đang quy định 2 phương án.

ĐBQH Siu Hương (Gia Lai) phát biểu

Phương án 1: Tổ đại biểu HĐND giám sát việc thi hành pháp luật ở địa phương khi được HĐND hoặc Thường trực HĐND cùng cấp giao.

Phương án 2: Không quy định thẩm quyền của Tổ đại biểu HĐND.

Tôi đồng tình với Phương án 1. Bởi, thực tiễn cho thấy Tổ đại biểu HĐND là một thiết chế giám sát gần dân, sát cơ sở, có tính chủ động, linh hoạt.

Từ thực tiễn là đại biểu HĐND cấp tỉnh, Tổ đại biểu HĐND tại địa phương nơi tôi công tác luôn chủ động, sâu sát, nắm chắc tình hình thực tế. Nhiều cuộc giám sát chuyên đề, giám sát từ thực tiễn phát sinh ngoài kế hoạch đã ban hành trước đó đã phát hiện kịp thời, kiến nghị những bất cập trong quản lý đất đai, đầu tư công, chính sách dân tộc và an sinh xã hội.

Chính nhờ hoạt động giám sát của Tổ đại biểu HĐND mà các nội dung kiến nghị được chuyển tải nhanh hơn, giúp các cơ quan có thẩm quyền ở địa phương giải quyết kịp thời, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực thi pháp luật, tạo niềm tin trong nhân dân.

Nếu bỏ quy định về thẩm quyền giám sát của Tổ đại biểu HĐND như phương án 2 sẽ giảm tính chủ động, linh hoạt trong giám sát, nhất là những địa bàn rộng, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, nơi Tổ đại biểu HĐND thường là kênh nắm bắt thực tiễn trực tiếp và gần gũi nhất.

Đồng thời, để nâng cao hơn nữa hiệu quả giám sát của Tổ đại biểu HĐND, đề nghị, cần quy định rõ hơn trách nhiệm của Thường trực HĐND trong việc giao nhiệm vụ, theo dõi kết quả giám sát của Tổ đại biểu HĐND, bảo đảm hoạt động này không hình thức mà có kết quả cụ thể.

Tăng cường điều kiện hỗ trợ thông tin và phối hợp giữa Tổ đại biểu HĐND với các cơ quan của HĐND và UBND, để các Tổ đại biểu HĐND có cơ sở đánh giá, kiến nghị xác đáng.

Tổ đại biểu HĐND báo cáo kết quả giám sát với Thường trực HĐND và thông tin rộng rãi đến cử tri, trừ trường hợp pháp luật có quy định không được công khai, bảo đảm tính minh bạch.

Việc lựa chọn Phương án 1, tiếp tục quy định thẩm quyền giám sát của Tổ đại biểu HĐND không chỉ là kế thừa luật hiện hành mà còn là bước đi cần thiết để củng cố, phát huy vai trò của HĐND các cấp, nhất là trong bối cảnh chúng ta đang đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương và xây dựng chính quyền địa phương gần dân, sát dân.

ĐBQH Vũ Hồng Luyến ( Hưng Yên): Giám sát việc giải quyết các kiến nghị và bức xúc của cử tri ngay tại đơn vị bầu cử

Đề nghị quy định Tổ đại biểu HĐND giám sát việc thi hành pháp luật ở địa phương khi được HĐND hoặc Thường trực HĐND cùng cấp giao như phương án 1, Điều 37, dự thảo Luật.

ĐBQH Vũ Hồng Luyến (Hưng Yên)

Bởi lẽ, Tổ đại biểu HĐND là cầu nối quan trọng giữa HĐND với cử tri tại đơn vị bầu cử. Tổ đại biểu HĐND thông qua hoạt động tiếp xúc cử tri, nắm bắt thông tin từ cơ sở có điều kiện thuận lợi nhất để thực hiện việc giám sát tại tại cơ sở.

Nếu không quy định thẩm quyền giám sát cho Tổ đại biểu HĐND, chúng ta sẽ mất đi một kênh giám sát hết sức quan trọng và hiệu quả tại cấp cơ sở.

Đặc biệt, khi chính quyền địa phương 2 cấp đi vào hoạt động, giám sát của Tổ đại biểu HĐND sẽ đảm bảo việc gần dân, sát dân và nắm bắt kịp thời các thông tin, hơi thở từ chính các Tổ đại biểu mà đại biểu được tham gia ứng cử.

Tuy nhiên, đề nghị cơ quan soạn thảo quy định rõ ràng hơn về quy trình giao nhiệm vụ giám sát cho Tổ đại biểu HĐND, bao gồm việc cấp kinh phí, cung cấp tài liệu và trách nhiệm báo cáo để hoạt động giám sát của Tổ đại biểu HĐND được chính thức hóa và đảm bảo chất lượng. Việc giám sát của Tổ đại biểu HĐND nên tập trung vào giám sát các chuyên đề ngay tại Tổ đại biểu mà các đại biểu HĐND ứng cử, giám sát việc giải quyết các kiến nghị và bức xúc của cử tri ngay tại đơn vị bầu cử.

ĐBQH Nguyễn Tâm Hùng (TP. Hồ Chí Minh): Phát hiện vấn đề từ cơ sở

Tôi đồng tình với phương án Tổ đại biểu HĐND giám sát việc thi hành pháp luật ở địa phương khi được HĐND hoặc Thường trực HĐND cùng cấp giao. Vì trong mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, khi không tổ chức cấp huyện cần có Tổ đại biểu HĐND cấp tỉnh làm cánh tay nối dài ở cơ sở, để bảo đảm thông tin giám sát liên thông từ tỉnh đến xã, không phát sinh thêm bộ máy, nhưng tăng hiệu quả, kịp thời phát hiện vấn đề từ cơ sở giúp HĐND tỉnh nắm chắc thực tiễn, giám sát trúng và sâu hơn trong quá trình tổ chức giám sát.

ĐBQH Nguyễn Tâm Hùng (TP. Hồ Chí Minh)

Tại Điều 36, dự thảo Luật đã quy định chất vấn tại Kỳ họp HĐND nhưng còn chung chung, thiếu cơ chế bắt buộc. Do đó, đề nghị, Ban soạn thảo nghiên cứu bổ sung quy định người bị chất vấn phải trực tiếp trả lời, việc ủy quyền chỉ được thực hiện trong trường hợp bất khả kháng và phải chịu trách nhiệm liên đới. Phiên chất vấn được ghi âm, phát trực tiếp, công khai toàn văn trên Cổng thông tin HĐND để tăng tính công khai, ràng buộc và nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu, đồng thời bảo đảm nguyên tắc minh bạch.

Nguồn: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-thong-tin-giam-sat-lien-thong-tu-tinh-den-xa-10394598.html