পাঠ ১: ডিজিটাল সরকারের ভিত্তি

ভিএইচ - সম্পাদকের মন্তব্য: একটি ই-গভর্নমেন্ট এবং একটি ডিজিটাল সমাজ গঠনের প্রক্রিয়ায়, তথ্য একটি কৌশলগত সম্পদে পরিণত হয়েছে। জাতীয় ডাটাবেস গঠন এবং সেক্টর এবং ক্ষেত্রগুলির মধ্যে তথ্যের আন্তঃসংযোগ, বিশেষ করে সামাজিক নিরাপত্তা তথ্য, কেবল প্রশাসনিক প্রক্রিয়া হ্রাস করতে সাহায্য করে না বরং আধুনিক, স্বচ্ছ শাসন এবং জনগণের জন্য উন্নত পরিষেবার ভিত্তি তৈরি করে।

২০শে অক্টোবর, প্রধানমন্ত্রী ডেটা বিষয়ক জাতীয় স্টিয়ারিং কমিটি গঠন সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত নং ২৩১৯/কিউডি-টিটিজি-তে স্বাক্ষর করেছেন। এটি ব্যক্তিগত নির্দেশনা থেকে সমন্বিত সমন্বয়ের দিকে একটি গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তনকে চিহ্নিত করে, যা জাতীয় ডেটা পরিকাঠামোর উন্নয়ন ও ব্যবহারকে উৎসাহিত করবে…

এর ফলে ই- গভর্নমেন্টের মনোযোগ "কার্যপ্রণালী ডিজিটাইজ করা" থেকে "ডেটা-চালিত শাসন"-এর দিকে সরে আসে। সুতরাং, ডেটা কেবল কার্যক্রম পরিচালনার একটি হাতিয়ার নয়, বরং সেবা, স্বচ্ছতা এবং দক্ষতার নীতি অনুসারে প্রশাসনিক ব্যবস্থার কার্যকারিতার ভিত্তি।

জাতীয় তথ্য পরিকাঠামো, যা ই-গভর্নমেন্টের সেবায় তথ্য সংযোগ, আদান-প্রদান এবং ব্যবহারের একটি প্ল্যাটফর্ম।

ডেটা সংযোগের প্রয়োজনীয়তা থেকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের পদক্ষেপ পর্যন্ত।

গত দশকে ভিয়েতনামে ই-গভর্নমেন্ট প্রক্রিয়া দুটি প্রধান পর্যায় অতিক্রম করেছে: প্রক্রিয়াগুলোর ডিজিটাইজেশন এবং মূল ডেটা পরিকাঠামো নির্মাণ। জনসংখ্যা, ব্যবসা, ভূমি, বীমা, স্বাস্থ্য এবং শিক্ষার মতো গুরুত্বপূর্ণ ডেটাবেসগুলো তৈরি করা হয়েছে, যা ক্রমান্বয়ে রাষ্ট্রীয় প্রশাসনের জন্য "ডিজিটাল মেরুদণ্ড" তৈরি করেছে। একই সাথে, জাতীয় জনপ্রশাসন পোর্টাল এবং মন্ত্রণালয়, বিভাগ ও স্থানীয় পর্যায়ে ইলেকট্রনিক ওয়ান-স্টপ পরিষেবা ব্যবস্থাগুলো দ্রুত প্রসারিত হয়েছে, যার ফলে অনলাইন আবেদনের সংখ্যা এবং সময়মতো প্রক্রিয়াকরণের হার উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে।

তবে, এই অর্জনটি কেবল 'কার্যপ্রণালীগুলোকে ডিজিটাল পরিবেশে নিয়ে আসা' পর্যায়কেই প্রতিফলিত করে। 'তথ্য-চালিত সরকার'-এর পর্যায়ে যেতে হলে, মানদণ্ড একীভূত করতে, তথ্য আদান-প্রদানের প্রতিবন্ধকতা দূর করতে এবং নিরাপত্তা ও গোপনীয়তা নিশ্চিত করার জন্য একটি যথেষ্ট শক্তিশালী প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো প্রয়োজন। তাই, বিভিন্ন পর্যায়ে, নানা রকম সম্পদ ব্যবহার করে এবং ভিন্ন ভিন্ন স্তরে নির্মিত সিস্টেমগুলোর মধ্যে আন্তঃকার্যক্ষমতার ভূমিকা, দায়িত্ব এবং পদ্ধতিসমূহ স্পষ্ট করার একটি জাতীয় পর্যায়ের সমন্বয় ব্যবস্থা হিসেবে 'তথ্য বিষয়ক জাতীয় স্টিয়ারিং কমিটি'-র প্রতিষ্ঠা তাৎপর্যপূর্ণ।

বাস্তবে, ডেটা প্রচুর পরিমাণে থাকলেও তা খণ্ডিতই থেকে যায়, যেখানে প্রতিটি খাতের নিজস্ব 'ডেটাবেস' এবং প্রতিটি এলাকার নিজস্ব 'প্ল্যাটফর্ম' রয়েছে, যেগুলো ফরম্যাট, প্রচলিত রীতি এবং ব্যবস্থাপনা পদ্ধতিতে ভিন্ন। ডেটা আদান-প্রদান মূলত দ্বিপাক্ষিক চুক্তি অথবা সময়সাপেক্ষ আবেদন ও অনুমোদন প্রক্রিয়ার ওপর নির্ভরশীল। ফলস্বরূপ, নাগরিক এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে বিভিন্ন কার্যধারার মধ্য দিয়ে যাওয়ার সময় বারবার মৌলিক তথ্য ঘোষণা করতে হয়; সরকারি সংস্থাগুলোকে হাতে হাতে ডেটা যাচাই করতে হয় এবং প্রশাসনিক সিদ্ধান্তগুলোতে রিয়েল-টাইম আপডেটের অভাব থাকে।

জনসংখ্যা উপাত্ত, ইলেকট্রনিক শনাক্তকরণ এবং প্রমাণীকরণের উন্নয়ন ও প্রয়োগ বিষয়ক প্রকল্প ০৬, জনসংখ্যা উপাত্তকে বহু বিশেষায়িত ডেটাবেসের সাথে সংযুক্ত করে, তথ্য পরিচ্ছন্ন ও সমন্বয় সাধন করে এবং প্রতিটি রেকর্ডকে একটি অনন্য শনাক্তকারী প্রদান করার মাধ্যমে একটি প্রযুক্তিগত যুগান্তকারী পরিবর্তন এনেছে। তবে, প্রযুক্তিই সব নয়। উপাত্তের নিরবচ্ছিন্ন, কার্যকর ও নিরাপদ প্রবাহ নিশ্চিত করতে, সাধারণ উপাত্তের মানদণ্ড, তথ্য আদান-প্রদানের নিয়মাবলী, প্রবেশাধিকারের স্তর এবং ঝুঁকি নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা একীভূত করার জন্য একটি প্রাতিষ্ঠানিক সমন্বয়কারী সংস্থার প্রয়োজন।

'অনুরোধ-ও-অনুমোদন প্রশাসন' থেকে 'তথ্য-চালিত, সেবা-ভিত্তিক প্রশাসন'-এ মানসিকতার এই পরিবর্তনের জন্য আনুষঙ্গিক আইনি নিশ্চয়তাও প্রয়োজন। ২০২৫ সালের ব্যক্তিগত তথ্য সুরক্ষা আইন, যা ১ জানুয়ারী, ২০২৬ থেকে কার্যকর হবে, ব্যক্তিগত তথ্য সংগ্রহ, প্রক্রিয়াকরণ, সংরক্ষণ এবং আদান-প্রদানের ক্ষেত্রে অধিকার, বাধ্যবাধকতা এবং দায়িত্বের একটি কাঠামো প্রতিষ্ঠা করে; এটি ন্যূনতম তথ্য সংগ্রহ, সুস্পষ্ট উদ্দেশ্য, অবহিত সম্মতি, জবাবদিহিতা এবং লঙ্ঘনের জন্য শাস্তির নীতি নির্ধারণ করে।

গোপনীয়তা সংক্রান্ত একটি আইনি কাঠামো প্রতিষ্ঠিত হলে, সরকারি সংস্থাগুলোর মধ্যে এবং সরকারি ও বেসরকারি খাতের মধ্যে তথ্য সংযোগ ও আদান-প্রদানের ক্ষেত্রে আস্থা আরও দৃঢ় হবে। একটি সমন্বিত ডেটা আর্কিটেকচারের দিকে এগিয়ে যাওয়ার জন্য এই আস্থা একটি অপরিহার্য শর্ত, যেখানে ‘একবার ঘোষিত, বহুবার ব্যবহৃত’ আর কোনো স্লোগান থাকবে না, বরং একটি কার্যকরী নীতিতে পরিণত হবে।

ডিজিটাল সরকারের দিকে

পরবর্তী পর্যায়ের অগ্রাধিকার হলো সামাজিক সুরক্ষা তথ্যের একীকরণ, যা মানুষের জীবনকে সরাসরি প্রভাবিত করে। যখন সামাজিক বীমা, স্বাস্থ্য বীমা, শিক্ষা এবং শ্রম সংক্রান্ত তথ্য জনসংখ্যা সংক্রান্ত তথ্যের সাথে সমন্বিত করা হবে, তখন বাসস্থান, কর্মসংস্থান, শিক্ষা এবং স্বাস্থ্যের প্রতিটি পরিবর্তন দ্রুত প্রতিফলিত হবে; ফলে অর্থ প্রদান, যাচাইকরণ, সুপারিশ এবং শিক্ষা প্রতিষ্ঠান পরিবর্তনের পদ্ধতিগুলো সরলীকৃত হবে।

অভিবাসী শ্রমিকরা তাদের প্রকৃত বাসস্থানে স্বাস্থ্য বীমা ক্রয় ও নবায়ন করতে এবং পরিষেবা গ্রহণ করতে পারেন; নাগরিক শনাক্তকরণ কোড ব্যবস্থার কল্যাণে, পরিবারের সাথে অস্থায়ী বাসস্থানে স্থানান্তরিত শিশুরা আরও সহজে বিদ্যালয়ে যেতে পারে; ম্যানুয়াল যাচাইকরণের পরিবর্তে একটি স্বয়ংক্রিয় ম্যাচিং পদ্ধতির মাধ্যমে নীতি পর্যালোচনা এবং অপব্যবহার-বিরোধী ব্যবস্থা বাস্তবায়ন করা হয়। যখন স্বাস্থ্য, বীমা এবং শিক্ষা সংক্রান্ত তথ্য জনসংখ্যার তথ্যের সাথে সংযুক্ত হয়, তখন সামাজিক নীতি পরিকল্পনা প্রক্রিয়া আরও নির্ভুল, হালনাগাদ এবং মানবিক হয়ে ওঠে, যা ডিজিটাল রূপান্তর প্রক্রিয়ায় "কেউই যেন পিছিয়ে না থাকে" তা নিশ্চিত করে।

বৃহত্তর অর্থে, ডেটা আন্তঃসংযোগ কেবল জনপ্রশাসনেরই কাজে লাগে না, বরং স্মার্ট সামাজিক পরিষেবার ভিত্তিও তৈরি করে। জনসংখ্যা, পরিবহন, স্বাস্থ্যসেবা, শিক্ষা এবং কর্মসংস্থানের জন্য সংযুক্ত ব্যবস্থাগুলো জনসংখ্যার চাহিদা পূর্বাভাসে এবং স্কুল, হাসপাতাল, নগর অবকাঠামো ও মানবসম্পদ পরিকল্পনায় সহায়তা করবে। ডেটাকে একটি 'স্থির সম্পদ' থেকে 'জীবন্ত শক্তির উৎস'-এ রূপান্তরিত করার এবং ডিজিটাল সরকারের উন্নয়নে সহায়তা করার ক্ষেত্রে এটিই মূল চালিকাশক্তি।

ই-গভর্নমেন্ট কার্যক্রমের ভিত্তি হিসেবে ডেটাকে সত্যিকার অর্থে প্রতিষ্ঠা করতে হলে, জাতীয় ডেটা পরিকাঠামোকে অবশ্যই তিনটি স্তম্ভের ওপর একযোগে গড়ে তুলতে হবে। প্রথমত, একটি সমন্বিত ডেটা স্ট্যান্ডার্ড প্রয়োজন, যাতে মন্ত্রণালয়, বিভাগীয় বা স্থানীয় পর্যায়ের সমস্ত সিস্টেম একে অপরের সাথে যোগাযোগ করতে পারে এবং ডেটার আদান-প্রদান, বোধগম্যতা ও ব্যবহার সামঞ্জস্যপূর্ণ হয়। এরপরে রয়েছে একটি শেয়ারিং ও নিরাপত্তা স্ট্যান্ডার্ড, যা প্রতিটি কার্যনির্বাহী পর্যায়ে অ্যাক্সেসের পরিধি, অনুমোদন প্রক্রিয়া, অ্যাক্সেস লগ এবং নিরাপত্তা সংক্রান্ত দায়িত্ব স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করবে। এবং সবশেষে, যা কোনো অংশে কম গুরুত্বপূর্ণ নয়, তা হলো ডেটা কর্মীদের জন্য একটি স্ট্যান্ডার্ড – ডেটা আর্কিটেক্ট, ইন্টিগ্রেশন ইঞ্জিনিয়ার, বিশ্লেষক এবং তথ্য নিরাপত্তা ব্যবস্থাপকদের নিয়ে গঠিত একটি দল, যাদের সমগ্র পরিকাঠামো রক্ষণাবেক্ষণ, সুরক্ষা এবং কার্যকরভাবে ব্যবহারের জন্য পর্যাপ্ত সক্ষমতা থাকবে।

স্থানীয় পর্যায়ে পরিচালন ক্ষমতার ক্ষেত্রে উল্লেখযোগ্য বৈষম্য রয়ে গেছে। তাই, সরকারি সেবায় ডেটা ব্যবহারের মাত্রার উপর ভিত্তি করে মূল্যায়ন মানদণ্ডসহ অন-সাইট প্রশিক্ষণ ব্যবস্থা, ক্লাস্টার-ভিত্তিক বিশেষজ্ঞ বিনিময়, ‘ডেটা সিভিল সার্ভেন্ট’ পদে প্রতিযোগিতামূলক নিয়োগ এবং প্রশিক্ষণ ও প্রযুক্তি হস্তান্তরে সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের মতো সমাধানগুলো আগে থেকেই বিবেচনা করা প্রয়োজন। ডেটা সেন্টার, ইন্টিগ্রেশন ও শেয়ারিং প্ল্যাটফর্ম, ক্লাউড কম্পিউটিং, ডেডিকেটেড ট্রান্সমিশন লাইন থেকে শুরু করে ব্যাকআপ ও দুর্যোগ পুনরুদ্ধার ব্যবস্থা পর্যন্ত প্রযুক্তিগত অবকাঠামোতে নিরাপত্তা মান অনুযায়ী বিনিয়োগ করতে হবে, সেগুলোকে প্রস্তুত রাখতে হবে এবং সেগুলোর পর্যাপ্ত সম্প্রসারণযোগ্যতা থাকতে হবে।

অনেক প্রতিষ্ঠান এখনও লোকাল সার্ভার মডেল ব্যবহার করে, যা ব্যয়বহুল এবং এর নিরাপত্তা নিশ্চিত করাও কঠিন। একটি শেয়ার্ড প্ল্যাটফর্মে স্থানান্তরিত হওয়া, জাতীয় ডেটা সেন্টার ব্যবহার করা এবং মাইক্রোসার্ভিস আর্কিটেকচার ও এপিআই স্ট্যান্ডার্ড গ্রহণ করা আরও বেশি সাশ্রয়ী, নমনীয় এবং নিরাপদ হবে।

সেই পরিকাঠামোর ওপর ভিত্তি করে, শাসনব্যবস্থায় সহায়ক ডেটা অ্যানালিটিক্স সিস্টেমগুলো—যেমন জনসংখ্যা পূর্বাভাস থেকে শুরু করে স্কুল ও হাসপাতাল পরিকল্পনা; রুট পুনর্গঠনের জন্য রিয়েল-টাইম ট্র্যাফিক ডেটা; এবং পুনঃপ্রশিক্ষণ ও কর্মসংস্থানে সহায়তার জন্য শ্রমবাজার বিশ্লেষণ—সত্যিকার অর্থেই বিকশিত হতে পারে। এই প্রেক্ষাপটে ডেটা বিষয়ক জাতীয় স্টিয়ারিং কমিটির ভূমিকা সুস্পষ্ট: প্রযুক্তিগত দিকগুলোকে প্রতিস্থাপন করা নয়, বরং ‘সমন্বয়কারী শক্তি’ হিসেবে কাজ করা, যা সামগ্রিক পরিকল্পনা প্রণয়ন, মানদণ্ড একীভূত করা, ডেটা বিনিময়ের অগ্রগতি পর্যবেক্ষণ এবং ডেটার গুণমান ও সরকারি সেবায় এর ব্যবহারের মাত্রার ওপর স্বাধীন যাচাই-বাছাইয়ের আয়োজন করে।

সমন্বয় ব্যবস্থা চালু থাকায়, গোপনীয়তা রক্ষার আইনি কাঠামো প্রতিষ্ঠিত হওয়ায় এবং ইলেকট্রনিক শনাক্তকরণ প্ল্যাটফর্ম ব্যাপকভাবে সহজলভ্য হওয়ায়, কঠোর ডেটা শৃঙ্খলা, পর্যাপ্ত মানবসম্পদ এবং সুরক্ষিত অবকাঠামোর মাধ্যমে প্রমিতকরণ, আন্তঃকার্যক্ষমতা এবং ডেটা ব্যবহারের "দীর্ঘ যাত্রা" অধ্যবসায়ের সাথে সম্পন্ন করাই সমগ্র ব্যবস্থার কাজ। চূড়ান্ত লক্ষ্য অপরিবর্তিত থাকে: ডেটাকে সঠিক স্থানে রাখা, জনগণকে আরও ভালোভাবে সেবা প্রদান করা, আরও নির্ভুল সিদ্ধান্ত গ্রহণে সহায়তা করা এবং ব্যবস্থাটিকে আরও সুশৃঙ্খল ও স্বচ্ছ করে তোলা।

জাতীয় তথ্যের ভিত্তির ওপর দাঁড়িয়ে ই-গভর্নমেন্ট বিকাশের এক নতুন পর্যায়ে প্রবেশ করছে, যেখানে তথ্য সমগ্র প্রশাসনিক ব্যবস্থার 'কেন্দ্রীয় স্নায়ুতন্ত্র' হয়ে উঠছে। এই প্রক্রিয়ার পরবর্তী পদক্ষেপ অবশ্যই হতে হবে তথ্যকে সেবার এক শক্তিশালী হাতিয়ারে রূপান্তরিত করা, যাতে প্রতিটি নীতি ও জনসেবা বাস্তব জগতের চাহিদাকে সঠিকভাবে প্রতিফলিত করে এবং নাগরিক সন্তুষ্টির লক্ষ্য রাখে – যা একটি সেবামুখী প্রশাসনের সর্বোচ্চ মাপকাঠি।

(চলবে)

উৎস: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/bai-1-nen-mong-cho-chinh-phu-so-177671.html