পাঠ ২: সুবিধাভোগীর পরিধি সম্প্রসারণ

Bài 2: Mở rộng đối tượng thụ hưởng- Ảnh 1. — অধ্যাদেশ ৬৬/২০২৫/এনডি-সিপি প্রত্যন্ত অঞ্চলের জাতিগত সংখ্যালঘু শিক্ষার্থীদের শিক্ষা লাভের সুযোগ বৃদ্ধি করেছে - ছবি: ভিজিপি/সন হাও

২০১৬ থেকে ২০২৪ সালের শেষ পর্যন্ত, সরকারি অধ্যাদেশ নং ১১৬/২০১৬/এনডি-সিপি অনুসারে, পার্বত্য জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকার বিশেষভাবে সুবিধাবঞ্চিত কম্যুন ও গ্রাম এবং উপকূলীয় ও দ্বীপ এলাকার বিশেষভাবে সুবিধাবঞ্চিত কম্যুনগুলোর মাধ্যমিক বিদ্যালয়ের শিক্ষার্থীরা শিক্ষাগত সহায়তা পাবে।

ডিক্রি নং ১১৬/২০১৬/এনডি-সিপি এবং পূর্ববর্তী সিদ্ধান্তসমূহ অনুসারে, নীতিগত সুবিধা পাওয়ার অন্যতম শর্ত হলো, শিক্ষার্থী যে শিক্ষা প্রতিষ্ঠানে অধ্যয়ন করছে তা অবশ্যই এলাকা III (বিশেষভাবে কঠিন আর্থ- সামাজিক অবস্থাসম্পন্ন এলাকা) হিসেবে শ্রেণীবদ্ধ একটি কমিউনে অবস্থিত হতে হবে। এর অর্থ হলো, যখন উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের সিদ্ধান্ত অনুযায়ী শিক্ষা প্রতিষ্ঠানটি যে এলাকায় অবস্থিত, সেই এলাকাটি দরিদ্র কমিউনের তালিকা থেকে বাদ পড়ে যাবে, তখন শিক্ষার্থী আর এই নীতিগত সহায়তা পাবে না।

বাস্তবে, রাষ্ট্রের বিনিয়োগ ও সহায়তায় জাতিগত সংখ্যালঘু এবং পার্বত্য অঞ্চলের বিশেষভাবে সুবিধাবঞ্চিত এলাকার সংখ্যা বছর বছর ক্রমান্বয়ে হ্রাস পেয়েছে। পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের চতুর্থ অধিবেশনে (অক্টোবর ২০২২) জাতিগত সংখ্যালঘু বিষয়ক কমিটির (বর্তমানে জাতিগত সংখ্যালঘু ও ধর্ম মন্ত্রণালয়) প্রতিবেদন অনুসারে, ৪ জুন, ২০২১ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ৮৬১/কিউডি-টিটিজি অনুযায়ী, ২০২১-২০২৫ সময়কালে তৃতীয় জোনে জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলের কমিউনের সংখ্যা ১,৫৫১টি, যা ২০১৬-২০২০ সময়কালের তুলনায় ৪০৬টি কমিউন কম।

এই পরিবর্তনের ফলে ২০২১-২০২২ শিক্ষাবর্ষে প্রায় ৭ লক্ষ শিক্ষার্থী ডিক্রি নং ১১৬/২০১৬/এনডি-সিপি-তে উল্লিখিত শিক্ষানীতিগুলোসহ অন্যান্য শিক্ষানীতি থেকে সুবিধা পাওয়া থেকে বঞ্চিত হয়। প্রত্যন্ত অঞ্চলের দরিদ্র ও প্রায়-দরিদ্র পরিবারের অনেক জাতিগত সংখ্যালঘু শিক্ষার্থী সহায়তা নীতিমালার "বিঘ্নিত" হওয়ার কারণে স্কুল ছাড়তে বাধ্য হয়, কারণ তাদের পরিবারের পড়াশোনা চালিয়ে যাওয়ার মতো আর্থিক সামর্থ্য ছিল না।

Bài 2: Mở rộng đối tượng thụ hưởng- Ảnh 3. — A Mú Sung commune, Bát Xát জেলা, Lao Cai প্রদেশের একটি দৃশ্য - ছবি: VGP

লাও কাই প্রদেশের বাত সাত জেলার আ মু সুং কম্যুনের তুং সাং গ্রামে বসবাসকারী আ মিনের পরিবারে ছয় ভাইবোন রয়েছে, যারা সবাই কিন্ডারগার্টেন থেকে সপ্তম শ্রেণি পর্যন্ত স্কুলে পড়াশোনা করেছে। পূর্বে, আ মিন এবং তার ভাইবোনেরা ডিক্রি নং ১১৬/২০১৬/এনডি-সিপি-এর অধীনে বোর্ডিং স্কুল নীতির সুবিধা পাওয়ায় নিশ্চিন্তে স্কুলে যেতে পারত। কিন্তু, ২০২০ সালে আ মু সুং কম্যুন নতুন গ্রামীণ মান অর্জন করার পর, তারা আর এই নীতির সুবিধা পায় না। ২০২১-২০২২ শিক্ষাবর্ষে, আ মিন (ষষ্ঠ শ্রেণি) এবং তার ছোট ভাই আ থো (চতুর্থ শ্রেণি)-কে পরিবারকে সাহায্য করার জন্য স্কুল ছাড়তে হয়। দুঃখের বিষয়, দুই ভাইবোনই তাদের স্কুলে অত্যন্ত মেধাবী শিক্ষার্থী ছিল।

সিদ্ধান্ত নং ৮৬১/কিউডি-টিটিজি জারির পর এ মিন এবং এ থো-এর মতো ঘটনা অস্বাভাবিক নয়। ২০২১-২০২২ শিক্ষাবর্ষ থেকে ২০২৪ সালের শেষ পর্যন্ত, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির অধীনস্থ গণ-আবেদন কমিটি (বর্তমানে গণ-আবেদন ও তত্ত্বাবধান কমিটি) এই বিষয়ে বিভিন্ন এলাকার ভোটারদের কাছ থেকে আবেদনপত্র গ্রহণ ও সংকলন করে শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয়ে পাঠিয়েছে। অতি সম্প্রতি, বাক কান প্রদেশের ভোটাররা সরকারের কাছে সেই প্রবিধানটি গবেষণা ও সংশোধনের জন্য আবেদন করেছেন, যেখানে স্কুলটি কোন এলাকার অন্তর্গত তা নির্দিষ্ট না করে শুধুমাত্র শিক্ষার্থীর বাসস্থান এবং বাড়ি থেকে স্কুলের দূরত্বের ভিত্তিতে শিক্ষার্থীরা শিক্ষা সহায়তা নীতির জন্য যোগ্য বলে বিবেচিত হয়।

২০২৪ সালের ১৭ই ডিসেম্বর, বাক কান প্রদেশের ভোটারদের উদ্দেশ্যে জারি করা ৭৯৮৯/বিজিডিডিটি-কেএইচটিসি নং অফিসিয়াল পত্রে শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে, বিশেষ করে বাক কান প্রদেশের এবং সাধারণভাবে অন্যান্য এলাকার ভোটারদের সুপারিশসমূহ গৃহীত হয়েছে এবং ডিক্রি নং ১১৬/২০১৬/এনডি-সিপি-কে প্রতিস্থাপনকারী খসড়া ডিক্রিতে (বর্তমানে ডিক্রি নং ৬৬/২০২৫/এনডি-সিপি) তা সুনির্দিষ্ট করা হয়েছে। নতুন ডিক্রিতে এমন কোনো শর্ত নেই যে, এই নীতির সুবিধা পাওয়ার জন্য শিক্ষা প্রতিষ্ঠানগুলোকে শিক্ষার্থীদের জন্য বিশেষভাবে দুর্গম এলাকায় অবস্থিত হতে হবে; বরং, যোগ্য হওয়ার জন্য প্রতিষ্ঠানগুলোকে কেবল দূরত্ব, বা ভৌগোলিক বিচ্ছিন্নতা, সমুদ্র, হ্রদ, নদী, ঝর্ণা, উঁচু গিরিপথ অতিক্রমের মতো কঠিন পরিবহন ব্যবস্থা, অথবা ভূমিধস ও শিলাপতন প্রবণ এলাকার মতো শর্তগুলো পূরণ করতে হবে।

এছাড়াও, নতুন অধ্যাদেশটি বিশেষভাবে কঠিন এলাকা হিসেবে শ্রেণীবদ্ধ নয়, বরং জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলের দরিদ্র পরিবারের জাতিগত সংখ্যালঘু শিক্ষার্থীদের, যারা দূরত্বের শর্ত পূরণ করে, তাদের আবাসিক বিদ্যালয় নীতির জন্য যোগ্য করে তোলে। নতুন অধ্যাদেশের খসড়া সংক্রান্ত বিষয়ে সরকারের কাছে দাখিলকৃত তাদের ১৫৭৩/টিটিআর-বিজিডিডিটি নং-এ (তৃতীয়বার), শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় ব্যাখ্যা করেছে যে, প্রতিটি মেয়াদে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের সিদ্ধান্ত অনুযায়ী বিশেষভাবে কঠিন এলাকার সংখ্যা হ্রাস পাওয়ার ফলে নীতিটি বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে যে অসুবিধা ও অপর্যাপ্ততা দেখা দেয়, তা কাটিয়ে ওঠার লক্ষ্যেই এই সংযোজন করা হয়েছে।

নীতিতে ন্যায্যতা

জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলের ভোটারদের দ্বারা উত্থাপিত ডিক্রি নং ১১৬/২০১৬/এনডি-সিপি-এর অসুবিধা ও ত্রুটিসমূহকে সরকারের ১২ই মার্চ, ২০২৫ তারিখের ডিক্রি নং ৬৬/২০২৫/এনডি-সিপি-তে মৌলিকভাবে সংশোধন ও পরিপূরণ করা হয়েছে, যা জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চল; উপকূলীয় ও দ্বীপ অঞ্চল; এবং এই নীতিমালা থেকে উপকৃত নার্সারির শিশু, শিক্ষার্থী ও প্রশিক্ষণার্থীদের জন্য নীতিমালা নির্ধারণ করে। এই ডিক্রিটি ১লা মে, ২০২৫ থেকে কার্যকর হবে এবং ডিক্রি নং ১১৬/২০১৬/এনডি-সিপি-কে প্রতিস্থাপন করবে।

বোর্ডিং স্কুল নীতির জন্য যোগ্যতার মানদণ্ড ভৌগোলিক অবস্থানের উপর ভিত্তি করে নির্ধারণ না করার পাশাপাশি, ডিক্রি নং ৬৬/২০২৫/এনডি-সিপি-এর একটি উল্লেখযোগ্য বিষয় হলো নিম্ন ও উচ্চ মাধ্যমিক স্তরে চলমান শিক্ষা কার্যক্রমে নথিভুক্ত শিক্ষার্থীদের বোর্ডিং স্কুল নীতির জন্য যোগ্যদের তালিকায় অন্তর্ভুক্ত করা, যদি তারা বাড়ি থেকে স্কুলের দূরত্বের শর্ত পূরণ করে এবং বিশেষভাবে সুবিধাবঞ্চিত এলাকায় বসবাস করে (এলাকা II এবং I-এর কমিউনগুলিতে দরিদ্র পরিবারের জাতিগত সংখ্যালঘু শিক্ষার্থীরাও বোর্ডিং স্কুল নীতির জন্য যোগ্য বলে বিবেচিত হবে, এমনকি যদি তাদের বাড়ি স্কুল থেকে দূরেও থাকে)।

শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় ব্যাখ্যা করেছে যে, আবাসিক বিদ্যালয় নীতিতে আরও সুবিধাভোগী যুক্ত করার বিষয়টি নিম্নরূপ: বর্তমানে, অব্যাহত শিক্ষা প্রতিষ্ঠানে সাধারণ শিক্ষা কার্যক্রমে অধ্যয়নরত প্রায় ৮,০০০ শিক্ষার্থী রয়েছে, যারা নিয়মিত উচ্চ বিদ্যালয়ের শিক্ষার্থীদের যোগ্যতার শর্ত পূরণ করা সত্ত্বেও, অধ্যাদেশ নং ১১৬/২০১৬/এনডি-সিপি-তে উল্লিখিত নীতির আওতাভুক্ত নয়।

শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয়ের মতে, এটি উচ্চ বিদ্যালয়ের ছাত্রছাত্রী এবং উচ্চশিক্ষার শিক্ষার্থীদের মধ্যে শিক্ষায় ন্যায্যতা নিশ্চিত করে না। অতএব, জাতিগত সংখ্যালঘু ও পার্বত্য অঞ্চলের ভোটারদের আকাঙ্ক্ষা পূরণ করতে এবং উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানের শিক্ষক ও শিক্ষার্থীদের সরাসরি সন্তুষ্ট করতে, অধ্যাদেশ নং ৬৬/২০২৫/এনডি-সিপি-এর অধীনে আবাসিক বিদ্যালয় নীতির জন্য যোগ্য গোষ্ঠীতে উচ্চশিক্ষার শিক্ষার্থীদের অন্তর্ভুক্ত করা প্রয়োজন।

Bài 2: Mở rộng đối tượng thụ hưởng- Ảnh 4. — হা গিয়াং প্রদেশের কোয়াং বিন জেলার বৃত্তিমূলক শিক্ষা ও অব্যাহত শিক্ষা কেন্দ্রের শিক্ষার্থীরা - ছবি: ভিজিপি

হা জিয়াং প্রদেশের কোয়াং বিন জেলার বৃত্তিমূলক শিক্ষা ও অব্যাহত শিক্ষা কেন্দ্রের পরিচালক মিসেস হোয়াং থি হুয়ের মতে, কেন্দ্রটি প্রতি শিক্ষাবর্ষে গড়ে ৩০০ জনেরও বেশি শিক্ষার্থীকে প্রশিক্ষণ দেয়। শুধুমাত্র ২০২৩-২০২৪ শিক্ষাবর্ষেই কেন্দ্রটিতে ৩৪০ জন শিক্ষার্থী ছিল; যাদের মধ্যে ৯৯% ছিল জাতিগত সংখ্যালঘু এবং ৮০% ছিল সুবিধাবঞ্চিত পরিবার থেকে আসা।

ডিক্রি নং ৮৪/২০২০/এনডি-সিপি অনুসারে, বৃত্তিমূলক শিক্ষার্থীরা তাদের বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণের প্রথম দুই বছর মূল বেতনের ৮০% এর সমপরিমাণ একটি নীতিগত বৃত্তি পেয়ে থাকে। তবে, সাধারণ শিক্ষার তৃতীয় বছরে এই সহায়তা বন্ধ করে দেওয়া হয়। ফলস্বরূপ, শহর কেন্দ্র থেকে দূরে বসবাস, আর্থিক অসুবিধা এবং থাকা-খাওয়ার সুবিধার অভাবে অনেক শিক্ষার্থী পড়াশোনার মাঝপথেই ঝরে পড়তে বাধ্য হয়। এটি কেবল শিক্ষার্থীদের ভবিষ্যৎকেই প্রভাবিত করে না, বরং বিগত দুই বছর ধরে তাদের জন্য প্রদত্ত নীতিগত বৃত্তির অর্থও অপচয় করে।

অন্যান্য অনেক উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানেও এটাই বাস্তবতা। শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয়ের একটি প্রতিবেদন অনুসারে, দেশব্যাপী ১৯,৩৯১টি উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠান বর্তমানে নিম্ন মাধ্যমিক স্তরের প্রোগ্রামে ৫,৭২৪ জন এবং উচ্চ মাধ্যমিক স্তরের প্রোগ্রামে প্রায় ৪,৩০,০০০ জন শিক্ষার্থীকে প্রশিক্ষণ দিচ্ছে; যাদের মধ্যে প্রায় ৮,০০০ জন শিক্ষার্থী আবাসিক বিদ্যালয়ের সহায়তা পাওয়ার যোগ্য হওয়া সত্ত্বেও তা পাচ্ছে না। অতএব, ডিক্রি নং ৬৬/২০২৫/এনডি-সিপি-এর মাধ্যমে, উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানগুলোতে আবাসিক বিদ্যালয়ের সহায়তা পাওয়ার শর্ত পূরণকারী শিক্ষার্থীরা এই প্রতিষ্ঠানগুলোতেই তাদের পড়াশোনা শেষ করার আরও বেশি সুযোগ পাবে; যা আত্ম-উন্নয়ন, কর্মজীবন গঠন এবং এলাকার আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে অবদান রাখার জন্য একটি মজবুত ভিত্তি তৈরি করবে।

ডিক্রি নং ৬৬/২০২৫/এনডি-সিপি অনুসারে, বোর্ডিং স্কুলের সহায়তা প্রাপ্ত যোগ্য ছাত্রছাত্রী এবং প্রশিক্ষণার্থীরা প্রতি মাসে ৯৩৬,০০০ VND ভাতা পাবেন (প্রতি শিক্ষাবর্ষে সর্বোচ্চ ৯ মাসের জন্য)। যদি শিক্ষা প্রতিষ্ঠান ছাত্রাবাসের ব্যবস্থা করতে না পারে, তবে প্রত্যেক ছাত্রছাত্রী বা প্রশিক্ষণার্থী অতিরিক্ত মাসিক ৩৬০,০০০ VND ভাতা পাবেন (প্রতি শিক্ষাবর্ষে সর্বোচ্চ ৯ মাসের জন্য); এছাড়াও তারা প্রতি মাসে ১৫ কেজি চাল পাবেন (প্রতি শিক্ষাবর্ষে সর্বোচ্চ ৯ মাসের জন্য)।

সন হাও

(চলবে) - শেষ পর্ব: জনগণ ও সরকারের সকল স্তরের জন্য আনন্দ