পুনর্বাসন অধিকার সংক্রান্ত উদ্বেগ।

থ্যাকো - চু লাই শিল্প পার্ক প্রকল্পের দ্বারা ক্ষতিগ্রস্ত বাসিন্দারা কৃষি জমি অধিগ্রহণের ক্ষতিপূরণ পরিকল্পনায় এখনো সম্মত হননি। ছবি: এইচ. কোয়াং

পুনর্বাসন প্লটের সংখ্যা সীমিত করা উচিত নয়।

অনেক পরিবর্তন এমনভাবে করা হয়েছে যা জনগণের উপকারে আসে; যার লক্ষ্য সর্বোচ্চ সহায়তা প্রদান এবং ভূমি ব্যবহারকারীদের অধিকার নিশ্চিত করা; খসড়া প্রবিধানমালায় বিস্তারিত তথ্য দেওয়া হয়েছে... প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ কর্তৃক প্রণীত কোয়াং নাম প্রদেশে রাষ্ট্র কর্তৃক ভূমি পুনরুদ্ধারের ক্ষেত্রে ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন সংক্রান্ত খসড়া প্রবিধানমালার পর্যালোচনা সম্মেলনে অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিদের মন্তব্য ছিল এগুলো।

যাদের জমি অধিগ্রহণ করা হয়েছে তাদের অধিকার সংক্রান্ত নতুন বিষয়গুলো আরও ব্যাখ্যা করতে গিয়ে প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের উপ-পরিচালক জনাব নগুয়েন ট্রুং সন বলেন যে, খসড়াটিতে সহায়তার সর্বোচ্চ মাত্রা বাড়ানো হয়েছে।

বিশেষভাবে উল্লেখ্য যে, খসড়াটির ৪ নং ধারা (১৫ জুলাই, ২০২৪ তারিখের সরকারি অধ্যাদেশ নং ৮৮-এর ৪ নং অনুচ্ছেদের ৩ নং ধারায় উল্লিখিত বিধান অনুযায়ী রাষ্ট্র কর্তৃক ভূমি পুনরুদ্ধারের ক্ষেত্রে, পুনরুদ্ধারকৃত ভূমি ব্যতীত অন্য উদ্দেশ্যে ভূমি দ্বারা ক্ষতিপূরণ) একটি বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ নতুন বিষয়, কারণ এটি কোয়াং নাম-এ কৃষি জমি পুনরুদ্ধার সংক্রান্ত দীর্ঘদিনের দ্বিধার সমাধান করেছে, যা ছিল যোগ্য ব্যক্তিদের পুনর্বাসনের ব্যবস্থা করার সম্ভাবনা।

তবে, এই নতুন বিষয়টির পাশাপাশি, খসড়াটিতে রাষ্ট্র কর্তৃক ভূমি পুনরুদ্ধারের ক্ষেত্রে আবাসিক জমির মাধ্যমে ক্ষতিপূরণ সংক্রান্ত প্রবিধানটি (ধারা ৩) অনেক আলোচনার জন্ম দিয়েছে।

অনেক প্রতিনিধি এই মত প্রকাশ করেছেন যে, ধারা ১ (অনুচ্ছেদ ৩): “ভূমি আইনের ৯৮ নং ধারা এবং ডিক্রি নং ৮৮/২০২৪/এনডি-সিপি-এর ১১ নং ধারায় উল্লিখিত আবাসিক জমি দিয়ে ক্ষতিপূরণ, পুনরুদ্ধারকৃত আবাসিক ভূমি এলাকা এবং পুনর্বাসন এলাকা, আবাসিক এলাকা বা মিশ্র-ব্যবহার এলাকার (এরপরে সম্মিলিতভাবে পুনর্বাসন এলাকা হিসাবে উল্লেখিত) আবাসিক জমির ভূমি ব্যবহারের অধিকারের মূল্যের সমপরিমাণে বাস্তবায়ন করা হবে, তবে তা পুনর্বাসন এলাকার বিস্তারিত প্লট উপবিভাগ পরিকল্পনা অনুযায়ী ৫টির বেশি প্লট হবে না”—এটি অনুপযুক্ত।

প্রস্তাব করা হচ্ছে যে, প্রবিধানে আবাসিক জমির জন্য ক্ষতিপূরণ নির্দিষ্ট না করে, তা অনধিক ৫টির মধ্যে সীমাবদ্ধ রাখা হোক, যাতে রাষ্ট্র যখন আবাসিক জমির বৃহৎ এলাকা পুনরুদ্ধার করে, তখন ভূমি ব্যবহারকারীদের অধিকার নিশ্চিত করা যায়।

কোয়াং নাম প্রদেশের ভূমি ব্যবস্থাপনা বিভাগের প্রাক্তন প্রধান এবং প্রদেশের ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট কমিটির সদস্য জনাব ফাম বে ব্যাখ্যা করেছেন: "উদাহরণস্বরূপ, যদি একজন বিনিয়োগকারী নিলামের মাধ্যমে ২০টি প্লট জমি কেনেন, এবং কয়েক বছর পর সেই এলাকায় একটি প্রকল্প গড়ে ওঠে ও রাষ্ট্রকে জমিটি পুনরুদ্ধার করতে হয়, তাহলে সর্বোচ্চ মাত্র ৫টি প্লটের ক্ষতিপূরণ কে মেনে নেবে?"

প্রদেশে রাষ্ট্র কর্তৃক ভূমি অধিগ্রহণের ক্ষেত্রে ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন সংক্রান্ত খসড়া প্রবিধানমালায় ৫টি অধ্যায় এবং ২৮টি অনুচ্ছেদ রয়েছে, যেখানে ২০২৪ সালের ভূমি আইন এবং রাষ্ট্র কর্তৃক ভূমি অধিগ্রহণের ক্ষেত্রে ক্ষতিপূরণ, সহায়তা ও পুনর্বাসন বিষয়ক ২০২৪ সালের ১৫ই জুলাই তারিখের ৮৮ নং সরকারি অধ্যাদেশ অনুসারে অনেক বিস্তারিত ও সুনির্দিষ্ট বিধান অন্তর্ভুক্ত আছে।

সাম্প্রতিক পর্যালোচনা সম্মেলনে, প্রাদেশিক ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট কমিটির চেয়ারম্যান লে ত্রি থান অনুরোধ করেছেন যে, সম্মেলনে উপস্থাপন করা সম্ভব হয়নি এমন অনেক পরামর্শ যেন লিখিতভাবে জমা দেওয়া হয়, যাতে প্রাদেশিক ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট সেগুলো সংকলন করতে পারে এবং প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ সেগুলোকে আরও পরিমার্জন করতে পারে।

কোয়াং নাম প্রদেশে রাষ্ট্র কর্তৃক ভূমি পুনরুদ্ধারের সময় ক্ষতিপূরণ, সহায়তা এবং পুনর্বাসন সংক্রান্ত খসড়া প্রবিধানগুলি প্রাদেশিক গণ কমিটি কর্তৃক আসন্ন অধিবেশনে (যা ২০২৪ সালের অক্টোবরের মাঝামাঝি অনুষ্ঠিত হওয়ার কথা) প্রাদেশিক গণ পরিষদে পেশ করা হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

বাস্তবসম্মত এবং বাস্তববাদী প্রতিক্রিয়া

পুনর্বাসন ব্যবস্থা সংক্রান্ত প্রবিধানের উপর মন্তব্য করতে গিয়ে, দুয়ি শুয়েন জেলার ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট কমিটির চেয়ারম্যান জনাব নগুয়েন থান হাই পরামর্শ দিয়েছেন যে, পুনর্বাসনের যোগ্য ক্ষেত্রগুলির জন্য নির্দিষ্ট প্রবিধান প্রতিষ্ঠা করা উচিত, বিশেষ করে এই বিধানটি অপসারণের বিষয়ে: "যদি কোনো এলাকায় পুনর্বাসনের জন্য জমি উপলব্ধ থাকে, তবে জেলা-স্তরের গণ কমিটি বিস্তারিত পরিকল্পনা অনুযায়ী একটি আবাসিক প্লট বরাদ্দের বিষয়টি বিবেচনা করবে" (ধারা ৩, অনুচ্ছেদ ৩)।

"এই 'যদি' শর্তটি এলাকাগুলোর জন্য অসুবিধা সৃষ্টি করবে। উদাহরণস্বরূপ, যদি কোনো এলাকার জমি থাকে কিন্তু তারা এই বিষয়ে মনোযোগ না দেয়, তাহলেও মানুষ ভোগান্তির শিকার হবে। অথবা, যখন কোনো এলাকায় জমি পাওয়া যায়, তখন আগে বাস্তুচ্যুত পরিবারগুলো উপকৃত হয়, কিন্তু যখন জমির অভাব দেখা দেয়, তখন পরে বাস্তুচ্যুতরা পায় না। এটি প্রকল্পের দ্বারা ক্ষতিগ্রস্তদের মধ্যে অসন্তোষ সৃষ্টি করবে এবং এলাকাগুলোর জন্যও অসুবিধা তৈরি করবে," মিঃ হাই বলেন।

অধিকন্তু, যদিও অনুচ্ছেদ ৪-এর ৩ নং ধারায় শুধুমাত্র ভূমি পরিষ্কারকরণ রেখার বাইরের অবশিষ্ট কৃষি জমির পুনরুদ্ধার ও ক্ষতিপূরণের কথা বলা হয়েছে, থাং বিন জেলার ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট কমিটির একজন প্রতিনিধি প্রস্তাব করেছেন যে, ভূমি পরিষ্কারকরণ রেখার বাইরে অবস্থিত কিন্তু প্রকল্প দ্বারা ক্ষতিগ্রস্ত এবং ক্রমাগত ব্যবহারের জন্য অযোগ্য কৃষি জমির পুনরুদ্ধার ও ক্ষতিপূরণকে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য বিধিমালা যুক্ত করা উচিত।

কারণ, থাং বিন জেলায় ভূমি পরিষ্কারকরণ পরিকল্পনার অন্তর্ভুক্ত না থাকা সত্ত্বেও অনেক কৃষি জমি বিভিন্ন প্রকল্পের দ্বারা প্রভাবিত; এই এলাকাগুলোর ভূমি অধিগ্রহণ ও ক্ষতিপূরণের পদ্ধতি এখনও বিধিবদ্ধ করা হয়নি।

উদাহরণস্বরূপ: কুয়া দাই সেতু সংযোগ সড়ক প্রকল্পের কারণে বিন হাই কম্যুনের ৩.৮ হেক্টর কৃষি জমি ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছিল; জাতীয় মহাসড়ক ১৪ই-এর উন্নয়ন ও সংস্কার প্রকল্পের কারণে বিন লান কম্যুনের ০.৩৪ হেক্টর কৃষি জমি ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছিল...

অতএব, প্রস্তাব করা হচ্ছে যে, ভূমি পরিষ্কারকরণ রেখার বাইরে অবস্থিত ক্ষতিগ্রস্ত কৃষি জমির অধিগ্রহণ ও ক্ষতিপূরণ বিবেচনা এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণের জন্য দায়িত্বপ্রাপ্ত উপযুক্ত কর্তৃপক্ষই যেন প্রকল্পের বিনিয়োগ মূলধন নির্ধারণকারী কর্তৃপক্ষ হয়।

একই জমিতে একত্রে বসবাসকারী বিবাহিত দম্পতিদের পুনর্বাসনের জন্য বিবেচনা করার নিয়ম প্রসঙ্গে অনেক প্রতিনিধি উল্লেখ করেছেন যে, বাস্তবে এমন অনেক পরিবার রয়েছে যারা একাধিক প্রজন্ম ধরে একসাথে বসবাস করছে, যার মধ্যে ছোট সন্তান লালন-পালনকারী একক মায়েরাও অন্তর্ভুক্ত। এইসব ক্ষেত্রে পুনর্বাসনের বিষয়টি বিবেচনা না করে যদি জমি পুনরুদ্ধার করা হয়, তবে তা সামাজিক কল্যাণ নিশ্চিত করে না।

উৎস: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-quy-dinh-ve-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-ban-khoan-suat-tai-dinh-cu-3142488.html