দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা চালুর এক বছর পর প্রাথমিক ফলাফল এবং সম্মুখীন হওয়া অসুবিধাগুলো নিয়ে কোয়াং ট্রি প্রদেশের অভ্যন্তরীণ বিষয়ক বিভাগের পরিচালক মিসেস লে থি থান, ড্যান ট্রি পত্রিকার একজন প্রতিবেদকের সাথে আলোচনা করেছেন।
"পেছনে পথে মতামত চাওয়া, ঊর্ধ্বতনদের জন্য অপেক্ষা করা" সমস্যাটির সমাধান।
দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা বাস্তবায়নের এক বছর পর প্রতিষ্ঠানটির কার্যক্রমে কী পরিবর্তন এসেছে, তা কি আপনি মূল্যায়ন করতে পারবেন?
কোয়াং ট্রি প্রদেশের অভ্যন্তরীণ বিষয়ক দপ্তরের পরিচালক মিস লে থি থান (ছবি: নহাত আন)।
আমার মতে, কোয়াং ট্রির দ্বি-স্তরীয় সরকার ব্যবস্থা মূলত স্থিতিশীল, সাবলীল এবং কার্যকরভাবে পরিচালিত হচ্ছে। প্রদেশ থেকে শুরু করে কমিউন ও ওয়ার্ড পর্যন্ত নির্দেশনা ও ব্যবস্থাপনা একীভূত এবং সমন্বিত। জনবল কাঠামোকে সুসংহত করার ফলে বাজেট ব্যয় সাশ্রয় হয়। প্রশাসনিক সংস্কার এবং ডিজিটাল রূপান্তর পরিষেবা প্রদানে সুস্পষ্ট পরিবর্তন এনেছে এবং সরকারি পরিষেবার মান উন্নত করেছে।
কমিউন ও ওয়ার্ডগুলোর ক্ষেত্রে, কার্যপদ্ধতি উদ্ভাবনের জন্য আরও বেশি সক্রিয় উদ্যোগ নেওয়া হয়েছে। কমিউন-পর্যায়ের কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের সক্ষমতা এবং সেবামূলক মনোভাব ক্রমান্বয়ে উন্নত হয়েছে; জনগণের কাছ থেকে প্রাপ্ত মতামত ও পরামর্শ গ্রহণ এবং তা প্রক্রিয়াকরণের কাজটি গুরুত্ব সহকারে সম্পন্ন করা হয়েছে।
কোয়াং ট্রি প্রদেশের লোকজন আনুষ্ঠানিকতা সম্পন্ন করতে গণপ্রশাসনিক সেবা কেন্দ্রে আসেন (ছবি: তিয়েন থান)।
তার মতে, 'পেছনে পথে মতামত চাওয়া' এবং 'ঊর্ধ্বতনদের জন্য অপেক্ষা করা'-র সমস্যার সমাধান কি হয়েছে?
কোয়াং ট্রি প্রদেশের নেতৃত্ব সর্বদা কঠোর প্রশাসনিক শৃঙ্খলা ও নিয়ম বজায় রেখেছে। একীভূতকরণের পর, প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান তিনটি মূল বিষয়ের ওপর জোর দিয়েছেন।
প্রথমত, সংস্থা, ইউনিট এবং স্থানীয় প্রশাসনসমূহের নিজ নিজ দায়িত্বাধীন এলাকার কাজকর্মে পরামর্শ প্রদান ও বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে তাদের সক্রিয় ভূমিকা জোরদার করতে হবে।
দ্বিতীয়ত, নেতার ভূমিকার ওপর জোর দেওয়া গুরুত্বপূর্ণ, যেখানে ব্যক্তিগত দায়িত্বকে সমষ্টিগত দায়িত্বের সঙ্গে এবং অর্জিত ফলাফল ও কার্যকারিতার সঙ্গে যুক্ত করা হয়।
তৃতীয়ত, কার্যকর ও উচ্চমানের পরামর্শমূলক পরিষেবার চাহিদা ক্রমশ বাড়ছে। পরামর্শমূলক দলিলে অবশ্যই পূর্ণতা, আইনি ভিত্তি, বাস্তব প্রাসঙ্গিকতা এবং একটি সুস্পষ্ট অবস্থান নিশ্চিত করতে হবে, যা একটি পরিষ্কার দৃষ্টিভঙ্গি ও প্রস্তাবিত কর্মপন্থা প্রকাশ করে।
অনেক প্রশাসনিক কাজ নাগরিকরাই সরাসরি কম্যুন পর্যায়ে সম্পন্ন করতে পারেন (ছবি: তিয়েন থান)।
ক্ষমতার বর্ধিত বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরের ফলে কমিউনগুলো মূলত নির্দেশাবলী অনুসারে কাজ সম্পাদনের গণ্ডি পেরিয়ে বাস্তব পরিস্থিতি থেকে উদ্ভূত সমস্যা সমাধানের জন্য সরাসরি দায়িত্বশীল সত্তায় রূপান্তরিত হয়েছে। অনেক কমিউন ও ওয়ার্ড কর্মকর্তা এবং নেতা উচ্চতর কর্তৃপক্ষের জন্য অপেক্ষা না করে বা তাদের উপর নির্ভর না করে, দায়িত্ব গ্রহণের মাধ্যমে স্বতঃপ্রণোদিত হয়ে গবেষণা করেছেন, পরামর্শ দিয়েছেন এবং সমাধানের প্রস্তাব দিয়েছেন।
এটা নিশ্চিতভাবে বলা যায় যে, ‘পরোক্ষভাবে মতামত চাওয়া’ এবং ‘ঊর্ধ্বতনদের মতামতের জন্য অপেক্ষা করা’—এই পরিস্থিতি কাটিয়ে ওঠার ক্ষেত্রে ইতিবাচক পরিবর্তন এসেছে। দীর্ঘমেয়াদী কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য, আমি মনে করি কর্তৃত্ব ও দায়িত্ব সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার মাধ্যমে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ ব্যবস্থার ক্রমাগত উন্নতি করা প্রয়োজন, যাতে কম্যুন-পর্যায়ের কর্তৃপক্ষ সক্রিয়ভাবে দায়িত্ব পালন করতে পারে এবং মতামতের জন্য অপ্রয়োজনীয় অনুরোধ সীমিত করা যায়।
তৃণমূল কর্মকর্তাদের সক্ষমতা, দক্ষতা ও সক্রিয় মনোভাব বৃদ্ধির লক্ষ্যে স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় কী কী সমাধান বাস্তবায়ন করেছে, ম্যাডাম?
আমরা এই সিদ্ধান্তে উপনীত হয়েছি যে, সাংগঠনিক কাঠামো, কর্মী ব্যবস্থাপনা এবং সরকারি দায়িত্ব পালনে সহায়ক ব্যবস্থা সংক্রান্ত সমাধানগুলো আমাদের একযোগে বাস্তবায়ন করতে হবে। আমরা পদের সাথে সামঞ্জস্য রেখে জনবল পর্যালোচনা ও বিন্যাসের ওপর মনোযোগ দেব। তৃণমূল পর্যায়ের কর্মকর্তাদের জনসেবা সক্ষমতা বৃদ্ধির লক্ষ্যে আমরা রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা দক্ষতা, পরামর্শমূলক কাজ, পরিস্থিতি মোকাবেলা, তথ্যপ্রযুক্তির প্রয়োগ এবং ডিজিটাল রূপান্তরের ক্ষেত্রে প্রশিক্ষণ ও উন্নয়নকে শক্তিশালী করব।
স্থানীয় কর্তৃপক্ষও সক্ষম, দায়িত্বশীল এবং উদ্ভাবনী কর্মকর্তাদের একটি দল গঠনে ধারাবাহিকভাবে অগ্রাধিকার দেয়। কর্মকর্তাদের মূল্যায়ন তাদের কাজের ফলাফল ও কর্মসম্পাদন, সেইসাথে নাগরিক ও ব্যবসায়ীদের সন্তুষ্টির মাত্রার ওপর ভিত্তি করে করা হবে। যে সকল দল ও ব্যক্তি চিন্তা করার, কাজ করার এবং সাধারণ মানুষের মঙ্গলের জন্য দায়িত্ব নেওয়ার সাহস দেখাবে, তাদের অবিলম্বে পুরস্কৃত করা হবে।
কর্মচারীদের কর্মক্ষমতা পরিমাপের একটি যুগান্তকারী উপায়।
সুশাসনের মান, প্রশাসনিক কার্যপদ্ধতির পরিচালনা এবং কর্মকর্তাদের জবাবদিহিতার উপর প্রযুক্তির প্রভাবকে আপনি কীভাবে দেখেন?
আমি বিশ্বাস করি যে, ডিজিটাল রূপান্তর এবং প্রযুক্তির প্রয়োগ এক অনিবার্য ধারা, যা জনপ্রশাসনের পদ্ধতি পরিবর্তনে, শাসনের গুণগত মানে সার্বিক অগ্রগতি সাধনে, প্রশাসনিক কার্যপ্রণালীর সমাধানে এবং কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের দায়িত্ব বণ্টনে অবদান রাখছে।
কোয়াং ট্রি প্রদেশের অনেক এলাকায় প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সমাধানে সহায়তার জন্য এআই রোবট ব্যবহার করা হচ্ছে (ছবি: ডাং হা)।
প্রযুক্তি প্রদেশগুলোকে কমিউনের সাথে সংযুক্ত করে একটি রিয়েল-টাইম অপারেশনাল সিস্টেম তৈরি করে। ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মের প্রয়োগ নির্দেশাবলী দ্রুত প্রেরণ ও বাস্তবায়নে সক্ষম করে। সকল স্তরের নেতারা উল্লেখযোগ্য বিলম্বযুক্ত প্রচলিত প্রতিবেদনের পরিবর্তে ভিজ্যুয়াল ডেটার উপর ভিত্তি করে সিদ্ধান্ত গ্রহণ করেন।
উদাহরণস্বরূপ, ২০২৫ সালে কোয়াং ট্রি-র নেতৃত্ব ও ব্যবস্থাপনা প্রশাসনিক সংস্কারের এক উজ্জ্বল দৃষ্টান্ত হয়ে ওঠে, যা লক্ষ্যমাত্রার ৯৭.৩৭% অর্জন করে ৩৪টি প্রদেশ ও শহরের মধ্যে ১১তম স্থান অধিকার করে।
সামষ্টিক স্তরের সুদূরপ্রসারী পদক্ষেপ এবং 'ব্যবস্থাপনা' থেকে 'পরিষেবা'-র দিকে মানসিকতার পরিবর্তন একটি সুস্পষ্ট রূপান্তর ঘটিয়েছে, যা কুয়াং ত্রি-র প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কারের স্কোরকে ২০২৫ সালে ৯৯.৩০%-এ পৌঁছাতে সাহায্য করেছে এবং এটিকে ৩৪টি প্রদেশ ও শহরের মধ্যে ১৭তম স্থানে রেখেছে।
প্রযুক্তি সরকারি দায়িত্ব পালনের কার্যকারিতা নিয়ন্ত্রণেরও একটি হাতিয়ার। যখন প্রতিটি কার্যক্রম প্রতিটি হিসাব এবং পদের সাথে সংযুক্ত থাকে, তখন কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীরা দায়িত্ব এড়াতে বা বাহ্যিক কারণকে দোষারোপ করতে পারেন না। যোগ্যতা এখন আর ব্যক্তিগত দৃষ্টিকোণ থেকে মূল্যায়ন করা হয় না, বরং তা পরিমাপ করা হয় কেপিআই (KPI) এবং নাগরিক সন্তুষ্টির মাত্রা দিয়ে।
তার মতে, চলতি সময়ে কম্যুন-পর্যায়ের কর্মকর্তাদের মধ্যে সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন কী?
আমার মতে, বর্তমানে কম্যুন-পর্যায়ের কর্মকর্তাদের জন্য সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তন হলো জনগণের সেবা করার বিষয়ে তাদের মানসিকতার পরিবর্তন। তাদের কর্তৃত্ব বাড়ানো যেতে পারে এবং তাদের কার্যপদ্ধতির সংস্কার করা যেতে পারে, কিন্তু যদি তাদের চিন্তাভাবনা কেবল ব্যবস্থাপনা এবং প্রশাসনিক পদ্ধতিতে বিষয়াদি পরিচালনার মধ্যেই ব্যাপকভাবে সীমাবদ্ধ থাকে, তবে সেবার কার্যকারিতা বেশি হবে না।
যখন কর্মকর্তারা জনকেন্দ্রিক মানসিকতা গ্রহণ করেন এবং নাগরিক সন্তুষ্টিকে তাঁদের কাজের মানের মাপকাঠি হিসেবে দেখেন, তখন তাঁরা নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে আরও ভালোভাবে সেবা দেওয়ার জন্য স্বতঃস্ফূর্তভাবে শিখবেন, নিজেদের দক্ষতা ও যোগ্যতা উন্নত করবেন, অর্পিত ক্ষমতার কার্যকর ব্যবহার করবেন এবং তাঁদের কর্মপদ্ধতিকে পরিমার্জন করবেন।
কর্মপদ্ধতি পরিবর্তনের মূল ও চালিকাশক্তি হলো মানসিকতার পরিবর্তন, যা ক্রমশ পেশাদার স্থানীয় সরকার গড়ে তোলার ক্ষেত্রে একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে এবং জনগণের আরও ভালোভাবে সেবা করতে সক্ষম হয়।
তাহলে, বর্তমানে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা কোন কোন বড় চ্যালেঞ্জের সম্মুখীন হচ্ছে এবং এই চ্যালেঞ্জগুলো মোকাবেলার সমাধান কী, ম্যাডাম?
দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার বাস্তবায়নের উপর ভিত্তি করে আমার মতে, সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য অসুবিধাগুলো হলো: কমিউন পর্যায়ে কাজের চাপ ও ক্ষমতার বৃদ্ধি; কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের মধ্যে পেশাগত যোগ্যতা, ব্যবস্থাপনাগত দক্ষতা এবং প্রযুক্তি প্রয়োগের ক্ষেত্রে ক্রমবর্ধমান উচ্চ চাহিদা; এবং কিছু এলাকায় সীমিত ডিজিটাল অবকাঠামো ও কর্মপরিবেশ।
কোয়াং ট্রি প্রদেশের তুয়েন হোয়া কম্যুনের কর্মকর্তারা জনগণের প্রশাসনিক কার্যক্রম পরিচালনার জন্য সরাসরি গ্রাম ও পাড়ায় যান (ছবি: তিয়েন থান)।
এই অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতাগুলো মোকাবেলায় কোয়াং ট্রি প্রদেশ তিনটি প্রধান সমাধান গোষ্ঠীর উপর মনোযোগ দেবে।
প্রথমত, সংস্থা ও ইউনিটগুলোর কার্যাবলী, দায়িত্ব, ক্ষমতা এবং সাংগঠনিক কাঠামো পর্যালোচনা ও উন্নত করা অব্যাহত রাখুন; প্রতিটি কাজ ও দায়িত্বের জন্য সুস্পষ্ট দায়িত্ব নিশ্চিত করতে সংস্থা ও ইউনিটগুলোর মধ্যে সমন্বয়কারী ভূমিকা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন।
দ্বিতীয়ত, আমাদের ক্যাডার ও বেসামরিক কর্মকর্তাদের, বিশেষ করে কম্যুন পর্যায়ের কর্মকর্তাদের প্রশিক্ষণ ও উন্নয়ন জোরদার করতে হবে।
তৃতীয়ত, ডিজিটাল রূপান্তরকে শক্তিশালী করা, প্রশাসনিক পদ্ধতিতে সংস্কার আনা, অনলাইন জনসেবার মান উন্নত করা এবং নাগরিক ও ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের সন্তুষ্টিকে সাফল্যের মাপকাঠি হিসেবে ব্যবহার করা।
আমি বিশ্বাস করি যে, জনগণের ঐকমত্য, কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের দৃঢ় সংকল্প এবং সর্বস্তরের নিবিড় তত্ত্বাবধানের মাধ্যমে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার একটি আধুনিক ও পেশাদার প্রশাসন গড়ে তুলতে কার্যকরভাবে অবদান রাখবে, যা জনগণের সেবা করবে এবং কোয়াং ট্রি প্রদেশের আরও উন্নয়নে সহায়তা করবে।
ধন্যবাদ, ম্যাডাম!
উৎস: https://dantri.com.vn/noi-vu/can-bo-cong-chuc-khong-con-cho-de-ne-va-do-20260628170552390.htm
