আরও সুনির্দিষ্ট বিধিবিধান প্রয়োজন।

সংবাদমাধ্যমের উন্নয়নে ব্যয় মোট রাষ্ট্রীয় বাজেট বিনিয়োগের ০.৩ শতাংশেরও কম।

বছরের পর বছর ধরে, রেডিও, টেলিভিশন, ছাপা ও অনলাইন সংবাদপত্রসহ দেশব্যাপী সংবাদ সংস্থাগুলো দল ও রাষ্ট্রের নেতৃত্ব, নির্দেশনা এবং তথ্যভিত্তিক কার্যক্রমকে গুরুত্বের সাথে বাস্তবায়ন করে আসছে; দেশে ও বিদেশে রাজনৈতিক , অর্থনৈতিক এবং সামাজিক জীবন সম্পর্কে সময়োপযোগী, সত্যনিষ্ঠ ও পূর্ণাঙ্গ তথ্য এবং প্রচারণা প্রদান করছে; দল ও রাষ্ট্রের মুখপত্র, জনগণের জন্য একটি সত্যিকারের নির্ভরযোগ্য মঞ্চ এবং সামাজিক জীবনের জন্য একটি অপরিহার্য গণমাধ্যম হিসেবে কাজ করছে।

সাম্প্রতিক সময়ের কিছু সাফল্যের পাশাপাশি এটা অনস্বীকার্য যে, ম্যাগাজিন ও সাধারণ সংবাদ ওয়েবসাইটগুলোকে ‘সাংবাদিকতায়’ রূপ দেওয়ার এবং এমনকি সাংবাদিকতার বেসরকারীকরণের—অর্থাৎ আত্মস্বার্থ চরিতার্থ করতে গণমাধ্যমকে প্রভাবিত করার জন্য অর্থায়ন গ্রহণের—বর্তমান প্রবণতাটি ঘটছে। এমন নজিরও রয়েছে যেখানে সাংবাদিকরা বিভিন্ন ব্যবসা প্রতিষ্ঠান থেকে জোরপূর্বক অর্থ আদায় করছেন অথবা বিজ্ঞাপন ও পৃষ্ঠপোষকতা চুক্তির মাধ্যমে প্রবন্ধ ও লিঙ্ক বিনিময় করছেন। ধরা পড়ার পর এবং অভিযুক্ত হওয়ার ফলে অনেক সাংবাদিককে আইনি পরিণতির সম্মুখীন হতে হয়েছে। যদিও এরা হাতেগোনা কয়েকজন দুষ্কৃতকারী মাত্র, এই ঘটনাটি সাংবাদিকতা সম্পর্কে একটি ভুল ধারণার জন্ম দিয়েছে এবং অন্যান্য প্রকৃত সাংবাদিকদের সুনাম ক্ষুণ্ণ করেছে।

"শুধুমাত্র সুনির্দিষ্ট বিধিবিধানের মাধ্যমেই গণমাধ্যম সংস্থাগুলো তাদের অর্থনৈতিক ভূমিকা পালন করতে এবং সুস্থ গণমাধ্যম ব্যবসা পরিচালনা করতে পারে, যা আমাদের কাঙ্ক্ষিত সবুজ গণমাধ্যম পরিবেশ তৈরিতে অবদান রাখবে," ড. ডং মান হং নিশ্চিত করেছেন।

পরিসংখ্যান অনুযায়ী: ২০১৭ থেকে ২০২২ সাল পর্যন্ত তথ্য ও যোগাযোগ মন্ত্রণালয় ৬৫টি পরিদর্শন ও ৪৮টি নিরীক্ষা পরিচালনা করেছে; এবং মোট ৮ বিলিয়ন ৬১৮ মিলিয়ন VND জরিমানাসহ ৩০৬টি প্রশাসনিক শাস্তিমূলক সিদ্ধান্ত জারি করেছে।

‘২০১৬ সালের প্রেস আইন সংশোধনের বৈজ্ঞানিক ও প্রায়োগিক ভিত্তি’ শীর্ষক জাতীয় বৈজ্ঞানিক সম্মেলনে, বর্তমান পরিস্থিতি বিবেচনা করে, ভয়েস অফ ভিয়েতনাম রেডিও-র সম্পাদকীয় সচিবালয়ের প্রধান ড. ডং মান হং বলেন যে, এই পরিসংখ্যানটি বর্তমান সাংবাদিকতা কার্যক্রমের ‘লুকানো দিকগুলো’কে পুরোপুরি প্রতিফলিত করে না। সাংবাদিক ও প্রতিবেদকরা যে পেশাগত নীতিমালার লঙ্ঘন করছেন এবং ব্যক্তিগত লাভের জন্য সাংবাদিক হিসেবে নিজেদের পদমর্যাদার অপব্যবহার করে বিভিন্ন সংস্থা, সংগঠন, ব্যক্তি ও ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানকে ভয়ভীতি প্রদর্শন ও হয়রানি করছেন, তা একটি বাস্তব ঘটনা এবং এটি আরও গুরুতর পর্যায়ে ঘটছে।

এই পরিস্থিতির অনেক কারণ রয়েছে, কিন্তু আমার মতে, সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ হলো পরিচালন বাজেটের বিষয়টি। সাংবাদিকতার উন্নয়নে বিনিয়োগ মোট রাষ্ট্রীয় বাজেট বিনিয়োগের ০.৩%-এরও কম। খুব কম শাসকগোষ্ঠীই রাজনৈতিক, তথ্যমূলক এবং প্রচারমূলক কাজ সম্পাদনের জন্য গণমাধ্যমগুলোকে দায়িত্ব প্রদান বা সমর্থন করতে বাজেট ও সম্পদ বরাদ্দ করে। অনেক শাসকগোষ্ঠী শুধু যে পরিচালনার জন্য আর্থিক সংস্থান প্রদানে ব্যর্থ হয় তাই নয়, বরং শাসকগোষ্ঠীর পরিচালন ব্যয় মেটাতে গণমাধ্যমগুলোর কাছ থেকে নির্দিষ্ট চাঁদা আদায়ও করে। সাম্প্রতিক সময়ে গণমাধ্যমের অসদাচরণের অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ কারণ হলো এই অর্থনৈতিক চাপ,” মন্তব্য করেন ড. ডং মান হং।

মিঃ হাং-এর মতে, অনেকেই ভাবেন যে সাংবাদিকতার অর্থনীতি এবং স্বায়ত্তশাসনকে সমতুল্য করা উচিত কিনা। বাস্তবে, এগুলো দুটি ভিন্ন ধারণা, কিন্তু এদের মধ্যে সম্পর্ক রয়েছে। স্বায়ত্তশাসিত গণমাধ্যম সংস্থাগুলোকে অবশ্যই সাংবাদিকতার অর্থনীতিতে যুক্ত থাকতে হবে, কিন্তু যেসব গণমাধ্যম সংস্থা সাংবাদিকতার অর্থনীতিতে যুক্ত, তাদের সবাই যে স্বায়ত্তশাসিত হবে, এমনটা নয়।

সুতরাং, ভুল বোঝাবুঝি অথবা বিভিন্ন অর্থনৈতিক উদ্দেশ্যে এই ‘স্বায়ত্তশাসন ব্যবস্থার’ অপব্যবহার এড়ানোর জন্য সাংবাদিকতায় স্বায়ত্তশাসনের প্রক্রিয়াটি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন। বর্তমানে, এই স্বায়ত্তশাসন ব্যবস্থার কারণে অনেক নিউজ রুম সাংবাদিকদের জন্য অর্থনৈতিক কোটা নির্ধারণ করে দেয়, যা কাজ ও আয় নিয়ে চাপ সৃষ্টি করে এবং সাংবাদিকদের প্রলোভনের শিকার করে তোলে; এর ফলে তারা কখনও কখনও তাদের লেখার মানের চেয়ে অর্থনৈতিক চুক্তিকে বেশি প্রাধান্য দেয়।

বর্তমান প্রেস আইনে সাংবাদিকতার অর্থনীতি এবং অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডে সংবাদমাধ্যমের ভূমিকা বিষয়ে কঠোর বিধি-বিধানের অভাব রয়েছে।

ডঃ ডং মান হং "স্বায়ত্তশাসন ব্যবস্থার" অপব্যবহার থেকে উদ্ভূত আরেকটি ঘটনার দিকে ইঙ্গিত করেছেন: বিশেষায়িত অনলাইন ম্যাগাজিনের সাংবাদিকরা দুর্নীতি উন্মোচনকারী বা ব্যবসার প্রচারকারী নিবন্ধ লিখে "নিয়ম ভঙ্গ করেন", কিন্তু বাস্তবে, তারা এটিকে অর্থ আদায়, ব্যক্তিগত লাভের জন্য বিজ্ঞাপন বা মিডিয়া চুক্তি দাবি, অথবা "সম্পাদকীয় দপ্তরকে সমর্থন" করার আড়ালে তাদের সংস্থাকে অর্থ ফেরত দেওয়ার জন্য ব্যবহার করেন। "ম্যাগাজিনের সাংবাদিকতামূলক রূপান্তর" নামে পরিচিত এই ঘটনাটি প্রকৃত সাংবাদিকদের সম্মান ও খ্যাতির ওপর মারাত্মকভাবে প্রভাব ফেলে এবং সমাজকে সাংবাদিকতার ভূমিকা সম্পর্কে ভুল ধারণা দেয়। ডঃ হং বলেন, "এই পরিস্থিতির অন্যতম কারণ হলো, প্রেস আইনে এখনও সাংবাদিকতার অর্থনীতি এবং অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডে সাংবাদিকতার ভূমিকা সম্পর্কে কঠোর নিয়মের অভাব রয়েছে।"

চাপগ্রস্ত অর্থনীতির প্রেক্ষাপট সাম্প্রতিক সময়ে সাংবাদিকতার অসদাচরণের অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ কারণ। (ছবি: ভিটিভি)

জনাব হাং ২০১৬ সালের প্রেস আইনের কথা উল্লেখ করেছেন, যা সংবাদমাধ্যমের অর্থনীতির বিকাশের জন্য একটি আইনি কাঠামো প্রদান করে; বিশেষত এর ২১ নং ধারা "সংবাদমাধ্যম সংস্থাগুলোর কার্যকলাপের প্রকারভেদ ও আয়ের উৎস" এবং ৩৭ নং ধারা "সংবাদমাধ্যম কার্যক্রমে সহযোগিতা"। তবে, এই বিধিমালাগুলো এখনও অসম্পূর্ণ এবং যথেষ্ট সুনির্দিষ্ট নয়, যা সংবাদ সংস্থাগুলোর কার্যক্রমে বিভ্রান্তি সৃষ্টি করছে এবং অন্যদিকে, কিছু সংবাদ সংস্থা ও সাংবাদিকদের জন্য আইনের ফাঁকফোকর কাজে লাগিয়ে আইন লঙ্ঘনের সুযোগ তৈরি করছে। বিশেষভাবে, ২০১৬ সালের প্রেস আইনের ২১ নং ধারার ১ নং উপধারায় বলা হয়েছে: "সংবাদমাধ্যম সংস্থাগুলো রাজস্ব-উৎপাদনকারী জনসেবামূলক প্রতিষ্ঠান হিসেবে কাজ করবে। বৈজ্ঞানিক জার্নালগুলো তাদের পরিচালনা পর্ষদের ধরন অনুযায়ী পরিচালিত হবে।"

রাজস্ব-উৎপাদনকারী সরকারি পরিষেবা ইউনিট হলো এক ধরনের সরকারি পরিষেবা ইউনিট, যা একটি উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থা দ্বারা প্রতিষ্ঠিত এবং যার নিজস্ব রাজস্ব উৎস রয়েছে। এটি নিজস্ব সিলমোহর ও ব্যাংক অ্যাকাউন্টসহ একটি স্বাধীন বাজেটভুক্ত ইউনিট এবং এর হিসাবরক্ষণ ব্যবস্থা হিসাবরক্ষণ আইনের বিধান অনুযায়ী সংগঠিত। তবে, সরকারি পরিষেবা ইউনিট হিসেবে শ্রেণীবদ্ধ হওয়ায়, গণমাধ্যম সংস্থাগুলোকে তাদের রাজনৈতিক উদ্দেশ্য অনুসারে তথ্য ও প্রচারমূলক কাজ সম্পাদন করার পাশাপাশি অন্যান্য সরকারি পরিষেবা ইউনিটের মতোই একই অর্থনৈতিক ও আর্থিক নিয়মকানুন মেনে চলতে হয়, যেমন—১০-২০% কর্পোরেট আয়করের হার।

সামাজিক সংগঠন, সমাজ-পেশাগত সংগঠন এবং গবেষণা প্রতিষ্ঠান (যারা রাষ্ট্রীয় সংস্থা, রাজনৈতিক সংগঠন বা সমাজ-রাজনৈতিক সংগঠনের সাথে অধিভুক্ত নয়) দ্বারা প্রকাশিত জার্নালগুলোকে জনসেবামূলক একক হিসেবে গণ্য করা হয় না। তবে, প্রেস আইনে বৈজ্ঞানিক জার্নালের প্রকারভেদ নির্দিষ্ট করে বলা হয়নি, কেবল এই সাধারণ বিধান রাখা হয়েছে যে এগুলো "তাদের পরিচালনা পর্ষদের প্রকারভেদ অনুযায়ী পরিচালিত হবে," যা এই জার্নালগুলোর অর্থনৈতিক উন্নয়নে অসুবিধা সৃষ্টি করে।

গণমাধ্যম সংস্থাগুলোর রাজস্ব-উৎপাদনকারী ব্যবসায়িক মডেল এবং ম্যাগাজিনের মডেলের (যা একটি ব্যবসা হিসেবে বিবেচিত হতে পারে) মধ্যে সুস্পষ্ট পার্থক্য করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। যদি ম্যাগাজিনগুলোকে ব্যবসা হিসেবে গণ্য করা হয়, তবে সেগুলো অর্থনৈতিক আইনের নিয়মকানুন অনুযায়ী পরিচালিত হবে, এবং এর ফলে প্রেস আইনের বিধানগুলোর সাথে সংঘাত সৃষ্টি হতে পারে," মিঃ হাং বলেন।

প্রেস আইন হলো সংবাদ সংস্থা ও সাংবাদিকদের কার্যক্রম পরিচালনার একটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি।

এছাড়াও, ড. ডং মান হং-এর মতে, ম্যাগাজিনকে ব্যবসা হিসেবে গণ্য করলে এর বিষয়বস্তু নিয়ন্ত্রণ ও পরিচালনা করা কঠিন হয়ে পড়বে। কিন্তু, যদি এগুলো ব্যবসা না-ই হয়, তাহলে ম্যাগাজিনগুলো কোন মডেলে পরিচালিত হয়? সাম্প্রতিক সময়ে সংবাদমাধ্যম কর্তৃক ম্যাগাজিন, সাধারণ অনলাইন তথ্য সাইট এবং সাধারণভাবে সোশ্যাল মিডিয়া প্ল্যাটফর্মগুলোর 'সাংবাদিকতামূলক' রূপান্তরকে সংশোধন করার ক্ষেত্রে এটি একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়।

প্রেস আইন হলো সংবাদ সংস্থা ও সাংবাদিকদের কার্যক্রমের একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি। সাংবাদিকতার অর্থনীতির মতো নতুন ও গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলোর ক্ষেত্রে সুনির্দিষ্ট বিধিমালা প্রয়োজন, যা আদর্শগতভাবে আইনের একটি পৃথক অধ্যায় হিসেবে থাকা বাঞ্ছনীয়। ড. ডং মান হং বলেন, "শুধুমাত্র সুনির্দিষ্ট বিধিমালা থাকলেই সংবাদ সংস্থাগুলো তাদের অর্থনৈতিক ভূমিকা পালন করতে এবং সুস্থ সাংবাদিকতার অর্থনীতি পরিচালনা করতে পারবে, যা আমাদের কাঙ্ক্ষিত সবুজ সাংবাদিকতার পরিবেশ তৈরিতে অবদান রাখবে।"

সম্প্রতি অনুষ্ঠিত '২০১৬ সালের প্রেস আইন সংশোধনের বৈজ্ঞানিক ও প্রায়োগিক ভিত্তি' শীর্ষক জাতীয় বৈজ্ঞানিক সম্মেলনে বক্তব্য রাখতে গিয়ে তথ্য ও যোগাযোগ উপমন্ত্রী নগুয়েন থান লাম বলেন যে, বৈজ্ঞানিক দৃষ্টিকোণ থেকে যে বিষয়গুলোর স্পষ্টীকরণ প্রয়োজন, তার মধ্যে অন্যতম হলো সাংবাদিকতার অর্থনীতি। অনেকেই এখনও এই পরিভাষাটিকে একটি নতুন ধারণা হিসেবে দেখেন এবং প্রশ্ন তোলেন যে, সাংবাদিকতার কাজ যখন রাজনৈতিক দায়িত্ব পালন করা, তখন কেন এটিকে অর্থনৈতিক বিষয় নিয়ে আলোচনা করতে হবে।

উপমন্ত্রী ল্যাম যুক্তি দেন যে, সংবাদমাধ্যম দুটি ভূমিকা পালন করে: শাসনব্যবস্থাকে রক্ষা করা এবং অপরিহার্য জনসেবা—তথ্য ও প্রচারণা—প্রদান করা। সংবাদমাধ্যম ও তার নিয়ন্ত্রক সংস্থা, এবং তারও উচ্চতর পর্যায়ে সংবাদমাধ্যমের প্রধান পৃষ্ঠপোষক হিসেবে রাষ্ট্রের মধ্যকার সম্পর্ককে সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার জন্য একটি বৈজ্ঞানিক ভিত্তি প্রয়োজন।

"আমাদের সুনির্দিষ্ট, বৈজ্ঞানিক বিধিমালা প্রয়োজন, যাতে উপস্থাপনাগুলো সর্বস্তর ও ক্ষেত্রকে এবং সমাজকে সন্তুষ্ট করতে পারে, বিশেষ করে যেহেতু সাংবাদিকতা ও এর অর্থনীতির মতো বিষয়গুলো অত্যন্ত জরুরি," মন্তব্য করেন উপমন্ত্রী ল্যাম।

ফান হোয়া জিয়াং

উৎস: https://www.congluan.vn/kinh-te-bao-chi-voi-day-ray-nhung-ap-luc-can-co-nhung-quy-dinh-cu-the-hon-post251533.html