যানবাহন পরিদর্শন কেন্দ্রগুলোর সফল বেসরকারীকরণের জন্য কী প্রয়োজন?

নতুন নিয়ম অনুযায়ী, পরিবহন বিভাগের অধীনস্থ যানবাহন পরিদর্শন কেন্দ্রগুলোকে বেসরকারীকরণ করতে হবে। রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন পরিদর্শন ইউনিটগুলোকে দেওয়া বিশেষ সুবিধা না থাকায়, টিকে থাকার জন্য এই কেন্দ্রগুলো তাদের পরিষেবার মান উন্নত করতে বাধ্য হবে।

প্রতিযোগিতায় টিকে থাকতে বিনিয়োগ বাড়াতে হবে।

১লা নভেম্বর সকালে, ২৪০১ডি মোটরযান পরিদর্শন কেন্দ্রে ( লাও কাই ), যানবাহন পরিদর্শন স্বাভাবিকভাবে চলছিল। অপেক্ষারত স্থানে গ্রাহকরা আরাম করে পানীয় উপভোগ করছিলেন এবং নজরদারি ক্যামেরার মাধ্যমে পরিদর্শন প্রক্রিয়া পর্যবেক্ষণ করছিলেন।

যানবাহন পরিদর্শন কেন্দ্রগুলোকে বেসরকারীকরণ করলে সেবার মান উন্নত হয়, কিন্তু এর কার্যকর বাস্তবায়ন নিয়ে এখনও অনেক উদ্বেগ রয়েছে।

কেন্দ্রের নেতৃত্বের মতে, ২০১৬ সালে ইউনিটটির ইকুইটাইজেশন সম্পন্ন হয় এবং এটি একটি শতভাগ বেসরকারি মালিকানাধীন জয়েন্ট-স্টক কোম্পানি হিসেবে পরিচালিত হতে শুরু করে।

যদিও প্রাথমিক পর্যায়ে আমরা অনেক প্রতিকূলতার সম্মুখীন হয়েছিলাম, তবে সমবায় প্রক্রিয়াটি কেন্দ্রটিকে বিনিয়োগ ও পরিচালনায় স্বনির্ভর হতে সাহায্য করেছে। আমরা জনগণের চাহিদা মেটাতে, প্রতিযোগিতা সক্ষমতা বাড়াতে এবং গ্রাহকদের আকৃষ্ট করতে সরঞ্জামাদিতে বিনিয়োগ ও সেবার মান উন্নয়নের ওপর মনোযোগ দিয়েছি," তিনি বলেন।

একইভাবে, সন লা- তে, সন লা মেরিন অ্যান্ড ল্যান্ড মোটর ভেহিকেল ইন্সপেকশন জয়েন্ট স্টক কোম্পানি (2602D)-এর পরিচালক জনাব ফাম তুয়ান আন বলেছেন যে, বেসরকারীকরণের পর, এলাকার অন্যান্য বেসরকারি কেন্দ্রগুলোর সাথে প্রতিযোগিতা করার জন্য ইউনিটটির কার্যক্রম আরও গতিশীল দিকে পরিবর্তিত হয়েছে।

পরিষেবার মান উন্নত করার উপর মনোযোগ দেওয়া হয়েছে এবং পুনর্গঠিত কার্যপ্রণালী ব্যবস্থাটি আগের মতো আর ততটা জটিল নয়, বরং এটি পদ্ধতিগত কাজ কমিয়ে এনেছে। প্রত্যেক কর্মীকে ভিন্ন ভিন্ন কাজ সামলাতে হয়, কিন্তু তাঁরা সর্বদা উৎসাহ ও নিষ্ঠার সাথে কাজ করে যান।

তবে, জনাব তুয়ান আন-এর মতে, যেহেতু এটি আর কোনো সরকারি পরিষেবা প্রদানকারী প্রতিষ্ঠান নয়, তাই ব্যবসার জন্য জমি, বিদ্যুৎ, পানি ইত্যাদির খরচ আগের চেয়ে বেশি, অন্যদিকে এলাকায় আরও অনেক কেন্দ্র গড়ে ওঠায় যানবাহনের সংখ্যাও কমে যাচ্ছে। এছাড়াও, কিছু নির্দিষ্ট ধরনের যানবাহনের জন্য প্রাথমিক পরিদর্শন থেকে অব্যাহতি এবং বর্ধিত পরিদর্শন চক্র সংক্রান্ত বিধিমালা কার্যকর হওয়ার পর, গত ১০ বছরে পরিদর্শন পরিষেবার মূল্য বৃদ্ধি পায়নি, যার ফলে প্রতিষ্ঠানটি অসুবিধায় পড়েছে।

"যানবাহন পরিদর্শক ও কারিগরি কর্মীদের বেতন কমানো হয়েছে এবং তা আর যথেষ্ট আকর্ষণীয় নয়, ফলে আরও কর্মী নিয়োগ করা ক্রমশ কঠিন হয়ে পড়ছে," জনাব তুয়ান আন জানান।

একইভাবে, ২৪০১ডি যানবাহন পরিদর্শন কেন্দ্রের প্রধান জানিয়েছেন যে, আট বছর ধরে বেসরকারিকৃত থাকা সত্ত্বেও ইউনিটটি এখনও আর্থিক সংকটের সম্মুখীন, কারণ আয় ব্যয়ের তুলনায় কম। বর্তমানে, যানবাহন পরিদর্শক এবং কারিগরি কর্মীদের আয় ন্যূনতম মজুরির চেয়ে সামান্য বেশি।

ব্যবস্থাপনা ও সেবা প্রদানের পৃথকীকরণ।

প্রধানমন্ত্রীর সিদ্ধান্ত ১৭/২০২৪ (যা ১০ ডিসেম্বর, ২০২৪ থেকে কার্যকর) অনুযায়ী, সড়ক মোটরযান এবং অভ্যন্তরীণ জলপথের নৌযানের কারিগরি পরিদর্শন ক্ষেত্রের সরকারি পরিষেবা ইউনিটগুলোকে (জাহাজ এবং অফশোর কাঠামোর নিবন্ধন ক্ষেত্র ব্যতীত) যৌথ-মূলধনী কোম্পানিতে রূপান্তরিত করা হবে, যেখানে রাষ্ট্রের মালিকানায় সনদকৃত মূলধনের ৫০%-এর বেশি থাকবে।

উপ-প্রধানমন্ত্রী হো ডুক ফোক এইমাত্র সিদ্ধান্ত নং ১৭/২০২৪-এ স্বাক্ষর করেছেন, যা সরকারি অবাণিজ্যিক প্রতিষ্ঠানগুলোকে যৌথ-মূলধনী কোম্পানিতে রূপান্তরের খাত ও ক্ষেত্রসমূহের তালিকা সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত নং ২৬/২০২১-এর বেশ কিছু ধারা সংশোধন ও সংযোজন করে এবং যা ১০ ডিসেম্বর, ২০২৪ থেকে কার্যকর হবে।

এই সিদ্ধান্তের ফলে আরও তিনটি সরকারি পরিষেবা খাত ও ক্ষেত্র যুক্ত হয়েছে, যেগুলোকে যৌথ-মূলধনী কোম্পানিতে রূপান্তরিত করা হবে এবং যেখানে রাষ্ট্রের কাছে ৫০%-এর বেশি মূলধন থাকবে। এই খাতগুলো হলো: পেশাগত নিরাপত্তা বিষয়ক কারিগরি পরিদর্শন; নির্মাণ পরিদর্শন; এবং সড়ক মোটরযান ও অভ্যন্তরীণ জলপথের নৌযানের কারিগরি পরিদর্শন (জাহাজ ও উপকূলীয় কাঠামোর নিবন্ধন ক্ষেত্রটি বাদে)।

প্রকৃতপক্ষে, ২০১৬ সাল থেকে অনেক এলাকায় ব্যক্তিগত যানবাহন পরিদর্শন কেন্দ্রগুলোর পাশাপাশি পূর্বে পরিবহন দপ্তরের অধীনস্থ অনেক পরিদর্শন কেন্দ্রেরও বেসরকারীকরণ করা হয়েছে।

সুতরাং, পূর্ববর্তী সময়ের মতো নয়, যখন যানবাহন পরিদর্শন কেন্দ্রগুলি ১০০% বেসরকারি মালিকানাধীন হতে পারতো এমন জনসেবামূলক প্রতিষ্ঠান ছিল, এখন সেগুলি কেবল ১৯% বেসরকারি মালিকানাধীন হতে পারবে এবং রাষ্ট্র এখনও এর সনদ মূলধনের ৫০%-এর বেশি ধারণ করবে।

পরিবহন মন্ত্রণালয়ের এন্টারপ্রাইজ ম্যানেজমেন্ট বিভাগের একজন প্রতিনিধির মতে, বর্তমান মডেল অনুযায়ী, পরিবহন মন্ত্রণালয়ের অধীনস্থ গ্রুপ V-এর যানবাহন পরিদর্শন কেন্দ্রগুলো যৌথ-মালিকানাধীন মডেলে রূপান্তরের জন্য সিদ্ধান্ত ১৭/২০২৪-এর আওতাভুক্ত নয়।

প্রাদেশিক গণ কমিটির অধীনস্থ জনসেবামূলক প্রতিষ্ঠান হিসেবে স্থানীয় যানবাহন পরিদর্শন কেন্দ্রগুলোর ক্ষেত্রে, শর্ত পূরণ সাপেক্ষে সিদ্ধান্ত ১৭/২০২৪ অনুযায়ী বাস্তবায়ন আবশ্যক হবে।

এছাড়াও, ভিয়েতনাম নিবন্ধন ও পরিদর্শন বিভাগ বর্তমানে "যানবাহন নিবন্ধন ও পরিদর্শন ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনায় উদ্ভাবন" প্রকল্পটি প্রণয়ন ও চূড়ান্ত করছে, যার লক্ষ্য হলো জনসেবা প্রদান থেকে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যাবলী পৃথক করা।

এর মধ্যে যানবাহন পরিদর্শন ইউনিটগুলো পরিচালনার জন্য গণসেবা কেন্দ্র স্থাপন অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। পরিকল্পনাটি অনুমোদিত হলে এবং এই গণসেবা কেন্দ্রগুলো চালু হয়ে গেলে, বেসরকারীকরণ প্রয়োজনীয় কিনা তা নির্ধারণ করার জন্য এবং বেসরকারীকরণের একটি পরিকল্পনা ও রূপরেখা তৈরি করার জন্য তিন বছর ধরে একটি পর্যালোচনা ও মূল্যায়ন করা হবে।

শুধুমাত্র লাভজনক প্রতিষ্ঠানগুলোই যোগ্যতা অর্জন করে।

যানবাহন পরিদর্শন ক্ষেত্রের একজন বিশেষজ্ঞের মতে, ডিক্রি ১৫০/২০২০ অনুযায়ী একটি পাবলিক নন-বিজনেস ইউনিটকে জয়েন্ট-স্টক কোম্পানিতে রূপান্তরের শর্তগুলো হলো: ইউনিটটির মূলধন ও সম্পদ থাকতে হবে, এটিকে একটি স্বাধীন আইনগত সত্তা হতে হবে, তিন বছরের আর্থিক বিবরণী থাকতে হবে এবং পুনরাবৃত্ত ব্যয় ও বিনিয়োগ মেটাতে স্বনির্ভর হতে হবে, অথবা রূপান্তরের নিকটতম বছরে পুনরাবৃত্ত ব্যয় মেটাতে স্বনির্ভর হতে হবে (অর্থাৎ, লাভজনকভাবে পরিচালিত হতে হবে)।

ইউনিটটি এই মানদণ্ডগুলো পূরণ করলে, মালিক বেসরকারীকরণ প্রক্রিয়া ও কর্মপরিকল্পনার পরিকল্পনা করে প্রধানমন্ত্রীর কাছে প্রতিবেদন জমা দেন এবং অনুমোদন পাওয়ার পরেই তা বাস্তবায়ন করা যায়।

মোটরযান পরিদর্শনের ক্ষেত্রে উপরোক্ত শর্তগুলো প্রয়োগ করলে, গ্রুপ V (পরিবহন মন্ত্রণালয়)-এর অধীনস্থ পরিদর্শন কেন্দ্রগুলো বর্তমানে এই বিভাগের অন্তর্ভুক্ত হয় না, কারণ তাদের কোনো নির্দিষ্ট সম্পদ নেই (তাদের প্রধান সম্পদ হলো জনবল), তারা ভবন ভাড়া করে এবং তাদের আর্থিক সংস্থান এখনও মালিক পক্ষের ওপর নির্ভরশীল।

স্থানীয় পর্যায়ের জনসেবামূলক প্রতিষ্ঠান (গ্রুপ এস) হিসেবে বিবেচিত যানবাহন পরিদর্শন কেন্দ্রগুলোর ক্ষেত্রে, বেসরকারীকরণের পরিকল্পনা করার জন্য প্রতিটি ইউনিটের অবস্থা পর্যালোচনা এবং বাস্তবায়নের পূর্বে প্রধানমন্ত্রীর কাছে প্রতিবেদন পেশ করার দায়িত্ব প্রাদেশিক/নগর গণ কমিটির ওপর বর্তাবে।

যানবাহন পরিদর্শন কেন্দ্রগুলো কী চায়?

গিয়াও থং সংবাদপত্রের সাংবাদিকদের একটি তদন্ত অনুযায়ী, ২০১৭-২০২০ সাল পর্যন্ত যৌথ স্টক কোম্পানিতে রূপান্তরের সময়কালে, ২০১৮-২০১৯ সালে ২২০১এস যানবাহন পরিদর্শন কেন্দ্র (তুয়েন কোয়াং) সম্পদ মূল্যায়ন এবং ইক্যুইটি পরিকল্পনা সংক্রান্ত কার্যক্রমও এগিয়ে নিয়েছিল।

তবে, এই কেন্দ্রের একজন প্রতিনিধির মতে, প্রাদেশিক গণ কমিটি যখন সরকারকে বিষয়টি জানাতে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ে একটি চিঠি পাঠায়, তখন পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় জানায় যে, মোটরযান পরিদর্শন ক্ষেত্রে কর্মরত সরকারি পরিষেবা ইউনিটের সমতাকরণ ২০২৫ সালের আগে অব্যাহত রাখা হবে না।

সুতরাং, প্রস্তুত থাকা সত্ত্বেও কেন্দ্রটি বর্তমানে একটি সরকারি পরিষেবা ইউনিট হিসেবেই রয়েছে। যদি প্রদেশ পর্যালোচনা করে এটিকে পুনরায় বেসরকারীকরণ করার সিদ্ধান্ত নেয়, তবে ইউনিটটিকে তার সম্পদ পুনর্মূল্যায়ন করতে হবে এবং একেবারে গোড়া থেকে বেসরকারীকরণ পরিকল্পনা পুনরায় তৈরি করতে হবে," ওই ব্যক্তি বলেন।

হোয়া বিন প্রদেশে, ২৮০১এস যানবাহন পরিদর্শন কেন্দ্রটি সাত বছর আগে বেসরকারীকরণের জন্য অনুমোদন পেয়েছিল, কিন্তু তা এখনও বাস্তবায়িত হয়নি। কেন্দ্রটির একজন প্রতিনিধি জানিয়েছেন যে, এটি সম্প্রতি স্থানান্তরিত হয়েছে, নতুন সরঞ্জামে বিনিয়োগ করেছে এবং এর অবচয়কাল দীর্ঘ। উচ্চ ব্যয়ের কারণে বেসরকারীকরণ সম্ভবত বিনিয়োগকারীদের আকৃষ্ট করতে ব্যর্থ হবে, অন্যদিকে পরিদর্শনাধীন যানবাহনের সংখ্যাও কমে গেছে।

যানবাহন পরিদর্শন কেন্দ্র ২৯০৩ভি (হ্যানয়)-এর নেতাদের মতে, বেসরকারীকরণের বিষয়ে কোনো নীতি না থাকলেও, পরিদর্শন চক্রের উপর নীতিমালার প্রভাবে পরিদর্শনকৃত যানবাহনের সংখ্যা উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পেয়েছে। ব্যয় সাশ্রয়ের লক্ষ্যে ইউনিটটি স্বতঃপ্রণোদিত হয়ে তার কর্মী কাঠামো পুনর্গঠন করেছে এবং কর্মপদ্ধতিকে সুবিন্যস্ত করেছে। বর্তমানে এই পরিদর্শন কেন্দ্রে মাত্র ২১ জন কর্মী রয়েছেন, যেখানে পূর্বে এই সংখ্যা ছিল ২৫-৩০ জন।

সমতাকরণের জন্য যদি কোনো নীতি ও শর্ত থাকে, তবে তা রোডম্যাপ অনুযায়ী বাস্তবায়ন করা হবে। তবে, সমতাকরণের অর্থ হলো কেন্দ্রটিকে তার কর্মীদের বেতন ও বোনাস নিজেই পরিশোধ করতে হবে, অথচ বহু মাস ধরে ইউনিটটিকে এখনও ভিয়েতনাম রেজিস্টারের কাছে সহায়তার জন্য অনুরোধ করতে হচ্ছে।

অক্টোবরের শুরুতে পরিদর্শনের জন্য আসা যানবাহনের সংখ্যা এর আগে কখনো এত কম ছিল না। যানবাহন পরিদর্শন পরিষেবার মূল্য বৃদ্ধি না পেলে বেশিরভাগ পরিদর্শন কেন্দ্রকে প্রতি মাসে লোকসান বহন করতে হবে। এই প্রেক্ষাপটে বিনিয়োগকারীদের শেয়ার কিনতে আকৃষ্ট করা কঠিন," ওই ব্যক্তি মন্তব্য করেন।

একই মত প্রকাশ করে ২২০১এস যানবাহন পরিদর্শন কেন্দ্রের প্রধান বলেন যে, ২০২৫-২০২৭ সময়কালে পরিদর্শনের প্রয়োজন এমন যানবাহনের সংখ্যা বাড়ার সম্ভাবনা নেই। অধিকন্তু, ব্যবসায়িক মডেলে রূপান্তরের অর্থ হলো জমি ভাড়া এবং বিদ্যুতের খরচও বাড়বে এবং তারা আর সরকারি পরিষেবা ইউনিটগুলোর মতো একই মূল্যের সুবিধা পাবে না।

যানবাহন পরিদর্শন কেন্দ্রের সংখ্যা বাড়ার সাথে সাথে, কার্যকর বেসরকারীকরণের জন্য শীঘ্রই নতুন পরিদর্শন পরিষেবা ফি জারি করা প্রয়োজন। এই বৃদ্ধির মাধ্যমে কেন্দ্রগুলোর খরচ মেটানো এবং কর্মচারীদের যথাযথ বেতন প্রদানের জন্য পর্যাপ্ত রাজস্ব নিশ্চিত করতে হবে। অন্যদিকে, কঠোর কর্মপরিবেশের কথা বিবেচনা করে পরিদর্শকদের জন্য ঝুঁকিপূর্ণ কাজের ভাতা শীঘ্রই চালু করা উচিত, যা এই ক্ষেত্রে আরও বেশি কর্মীকে আকৃষ্ট করবে।

পরিসংখ্যান অনুযায়ী, দেশে বর্তমানে ৫৪২টি পরিদর্শন লাইনসহ ২৯২টি যানবাহন পরিদর্শন কেন্দ্র রয়েছে, যার মধ্যে এস সেক্টরে ৬৯টি, ভি সেক্টরে ১৩টি এবং বাকিগুলো বেসরকারি পরিদর্শন কেন্দ্র।

সম্প্রতি দশটি এলাকা তাদের যানবাহন পরিদর্শন কেন্দ্রগুলোকে বেসরকারীকরণ করেছে, যার মধ্যে রয়েছে: কোয়াং নিন, থাই বিন, হা তিন, লাও কাই, সন লা, বেন ট্রে, হাউ জিয়াং, কোয়াং নাম, বাক কান এবং হাই ডুয়ং।

উৎস: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm