উদ্বৃত্ত সরকারি সম্পদ যা শোষণ বা ব্যবহার করা হয়নি

হ্যানয় পরিসংখ্যান অফিসের সদর দপ্তর, ফ্যাসিলিটি II (হা দং জেলা) দীর্ঘদিন ধরে ব্যবহারের অযোগ্যতার কারণে অবনতি হয়েছে। *ছবি: হুয়ং থুই*

সদর দপ্তর "রোদ এবং বৃষ্টির সংস্পর্শে"

হ্যানয়, রাজধানীর প্রশাসনিক সীমানা (২০০৮ সাল থেকে) সামঞ্জস্য করার পর, সংস্থা এবং ইউনিটগুলির (হা তাই প্রদেশ এবং হ্যানয় শহরের) একীভূতকরণের কারণে, অনেক সদর দপ্তর ব্যবহারে নেই এবং শোষণ করা হয়নি।

২০২৩ সালের অক্টোবরে হ্যানয় মোই সংবাদপত্রের প্রতিবেদকের মতে, ব্যস্ত টো হিউ স্ট্রিটের (হা দং জেলা) একটি গুরুত্বপূর্ণ স্থানে অবস্থিত হ্যানয় পরিসংখ্যান অফিস, ফ্যাসিলিটি II-এর সদর দপ্তরটি জরাজীর্ণ অবস্থায় পড়ে আছে। ভবনের চারপাশে আগাছা জন্মে এবং শ্যাওলা লেগে থাকে। সদর দপ্তরের গেটে প্রবেশ করলে একটি মোটরবাইক মেরামতের দোকান, কখন এটি "অংকুরিত" হয়েছে তা স্পষ্ট নয়। ভিতরে, অফিসগুলি ঘন ধুলোয় ঢাকা। খুব দূরেই পিপলস প্রকিউরেসির সদর দপ্তর অবস্থিত, যার দরজা এবং তালাও তালাবদ্ধ। দীর্ঘদিন ধরে ব্যবহারের অভাবে, এখানকার সুবিধাটি খারাপ হয়ে গেছে, অনেক দেয়াল ভেঙে পড়েছে।

প্রশাসনিক ইউনিটগুলির একীভূতকরণের পর অন্যান্য অনেক এলাকায়ও এই পরিস্থিতি দেখা দেয়। থান হোয়া প্রদেশে, বর্তমানে জেলা, শহর এবং শহরে অনেক উদ্বৃত্ত বাড়ি এবং জমি রয়েছে। প্রদেশে সংস্থা এবং প্রশাসনিক ইউনিটগুলির পুনর্গঠনের পরে উদ্বৃত্ত গণপূর্ত এবং সম্পদগুলিকে 3 টি গ্রুপে বিভক্ত করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে: কমিউন-স্তরের কার্যকরী সদর দপ্তর, কমিউন-স্তরের সাংস্কৃতিক কেন্দ্র, কমিউন-স্তরের স্বাস্থ্য কেন্দ্র, গ্রাম, গ্রাম এবং আবাসিক গোষ্ঠী সাংস্কৃতিক ঘর; পুনর্গঠিত জেলা-স্তরের জনসেবা ইউনিটগুলির সদর দপ্তর; এলাকায় কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলির সদর দপ্তর। সাধারণভাবে, সংস্থা এবং প্রশাসনিক ইউনিটগুলির পুনর্গঠনের পরে উদ্বৃত্ত ঘর এবং জমি পরিচালনার জন্য কোনও নির্দিষ্ট পরিকল্পনা নেই; অনেক সম্পদ দীর্ঘদিন ধরে ব্যবহার করা হয়নি, ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে, অবনমিত হয়েছে, বা পরিত্যক্ত হয়েছে; কার্যাবলী রূপান্তর, গণপূর্ত এবং সম্পদ পরিচালনা এবং ব্যবহারের জন্য অন্যান্য সংস্থা এবং ইউনিটগুলিতে হস্তান্তর খুব বেশি হয়নি, যার ফলে রাষ্ট্রীয় সম্পদের অপচয় হচ্ছে...

অর্থ মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে বর্তমানে পরিত্যক্ত, নষ্ট এবং অবনমিত সরকারি বাড়ি এবং জমিগুলি মূলত জেলা এবং কমিউন পর্যায়ে প্রশাসনিক ইউনিট পুনর্গঠনের সময় যে বাড়ি এবং জমিগুলি পরিচালনা করতে হবে তা। প্রকৃতপক্ষে, জেলা এবং কমিউন পর্যায়ে প্রশাসনিক ইউনিট পুনর্গঠনের সময় বাড়ি এবং জমি পরিচালনার পরিকল্পনা, বিশেষ করে বিক্রয় এবং হস্তান্তর পরিকল্পনা, বাস্তবায়ন এখনও ধীর, যার ফলে বেশ কয়েকটি বাড়ি এবং জমি খালি এবং অবনমিত হয়ে পড়েছে। এখন পর্যন্ত, ২০১৯-২০২১ সময়কালে প্রায় ৫০০টি বাড়ি এবং জমি রয়েছে যা জেলা এবং কমিউন পর্যায়ে প্রশাসনিক ইউনিট পুনর্গঠনের সময় উদ্বৃত্ত রয়েছে যা পরিচালনা করা হয়নি।

ইতিমধ্যে, অর্থ মন্ত্রণালয়ে প্রেরিত মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় সংস্থাগুলির প্রতিবেদন থেকে দেখা যায় যে, সরকারি সম্পদের পুনর্গঠন ও পরিচালনা নিয়ন্ত্রণকারী সরকারের ডিক্রি নং ১৬৭/২০১৭/এনডি-সিপি এবং ডিক্রি নং ১৬৭/২০১৭/এনডি-সিপি-এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সম্পর্কিত সরকারের ডিক্রি নং ৬৭/২০২১/এনডি-সিপি অনুসারে বাড়ি ও জমি পুনর্গঠন ও পরিচালনার জন্য মোট বাড়ি ও জমির সংখ্যা (রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ এবং ৫০% এর বেশি রাষ্ট্রীয় মূলধন সহ যৌথ স্টক কোম্পানির বাড়ি ও জমি সহ) ২,৬৬,৫০২টি প্রতিষ্ঠান। ৩১ আগস্ট, ২০২৩ পর্যন্ত, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত মোট বাড়ি ও জমির সংখ্যা ১৮৯,৫২৪টি প্রতিষ্ঠান; অননুমোদিত আবাসন ও জমি সুবিধার সংখ্যা ৭৬,৯৭৮টি, যার মধ্যে ৩৪,৮৩৯টি কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত এবং ৪২,১৩৯টি স্থানীয়ভাবে পরিচালিত।

সমাধানের ব্যাপারে কোন ঐকমত্য নেই

উপরোক্ত পরিস্থিতি সম্পর্কে, হ্যানয় বিভাগের অর্থ বিভাগের উপ-পরিচালক মাই কং কুয়েনের মতে, কারণ হল যে সরকারি সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সংক্রান্ত আইনের বিধান ছাড়াও, বাড়ি ও জমির ব্যবস্থাপনা, ব্যবহার এবং শোষণ অনেক বিশেষায়িত আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয় (ভূমি, আবাসন, ব্যবস্থাপনা এবং উদ্যোগে উৎপাদন ও ব্যবসায় বিনিয়োগকৃত রাষ্ট্রীয় মূলধনের ব্যবহার...)। অতএব, বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায়, বিভিন্ন মতামত রয়েছে, অর্থ মন্ত্রণালয় এবং প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলিকে একত্রিত করার, সতর্কতা, দক্ষতা এবং প্রবিধান মেনে চলা নিশ্চিত করার জন্য বিনিময়, আলোচনা এবং নির্দেশনা চাওয়া প্রয়োজন।

ইতিমধ্যে, কিছু সংস্থা এবং ইউনিটে আইন এবং হ্যানয় পিপলস কমিটির নির্দেশ অনুসারে বাড়ি এবং জমির আইনি নথিপত্র সম্পন্ন করার দিকে মনোযোগ দেওয়া হয়নি। এখন পর্যন্ত, এমন কিছু ইউনিট রয়েছে যারা পরিমাপ করেনি, পরিকল্পনার তথ্য পূরণ করেনি এবং ভূমি ব্যবহারের অধিকার, বাড়ির মালিকানার অধিকার এবং জমির সাথে সংযুক্ত অন্যান্য সম্পদের সার্টিফিকেট জারি করার জন্য প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগে নথি পাঠিয়েছে। এটি সংস্থা এবং ইউনিটগুলির বাড়ি এবং জমি পুনর্বিন্যাস এবং পরিচালনার পরিকল্পনার অগ্রগতিকে ব্যাপকভাবে প্রভাবিত করেছে।

শহরে কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত আবাসন এবং জমির সুবিধার জন্য, নতুন সদর দপ্তরে স্থানান্তরের পর স্থানীয়ভাবে সদর দপ্তর স্থানান্তরের অগ্রগতি ধীর, মূলত মন্ত্রণালয় এবং শাখার অধীনে সংস্থা এবং ইউনিটগুলির ছোট সদর দপ্তর।

এছাড়াও, অর্থ মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে, জেলা-স্তর এবং কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিট ব্যবস্থার বৃহৎ পরিসরে বিস্তৃত পরিসরের পাশাপাশি, অপ্রয়োজনীয় কার্যক্ষম অফিসের সংখ্যাও অনেক বেশি; সদর দপ্তরের পুনর্বিন্যাস এবং পরিচালনা সংস্থা এবং প্রশাসনিক ইউনিটগুলির চাহিদার উপর নির্ভর করে এবং পরিকল্পনা এবং ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনার উপর নির্ভর করে। যেহেতু এলাকার ব্যবস্থাপনার অধীনে প্রশাসনিক ইউনিটগুলির ব্যবস্থা এবং এলাকায় অবস্থিত কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলির প্রশাসনিক ইউনিটগুলি একই সাথে করা হয়, তাই অন্যান্য ইউনিটে সদর দপ্তর স্থানান্তরের সম্ভাবনা প্রায় অসম্ভব। বিক্রি, স্থানান্তর বা পুনরুদ্ধারের জন্য, পরিকল্পনা, ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা এবং বিস্তারিত নির্মাণ পরিকল্পনা সামঞ্জস্য করা প্রয়োজন, যা সময় নেয়।

এছাড়াও, যেসব উদ্বৃত্ত বাড়ি এবং জমি প্রক্রিয়াজাত করা হয়নি, সেগুলো বেশিরভাগই গ্রামীণ, পাহাড়ি, প্রত্যন্ত অঞ্চলে অবস্থিত; অনেক ইউনিটের এখনও সদর দপ্তর নেই কিন্তু একই এলাকায় অবস্থিত নয়, তাই সেগুলি ব্যবহারের জন্য স্থানান্তর করা সম্ভব নয়, এবং যে এলাকায় ব্যবস্থাটি হওয়ার কথা, সেখানে কোনও ইউনিট নেই যার সেগুলি গ্রহণ করার প্রয়োজন। উল্লেখ না করে, রিয়েল এস্টেট বাজার সম্প্রতি মন্থর হয়ে পড়েছে, খুব কম বিনিয়োগকারীই আগ্রহী হওয়ায় বিক্রি এবং স্থানান্তর অনেক সমস্যার সম্মুখীন হয়েছে।

আরেকটি কারণ হল, জমি ও সম্পত্তির দাম নির্ধারণে এখনও অনেক অসুবিধার সম্মুখীন হতে হয়, বিশেষ করে মূল্যায়ন পদ্ধতি এবং জমির দাম এবং সম্পত্তির মূল্য নির্ধারণের জন্য মূল্যায়ন সংস্থা নিয়োগের ক্ষেত্রে; বাড়ি ও জমির রেকর্ড অসম্পূর্ণ, ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের ইতিহাস জটিল, বাড়ি ও জমির পুনর্বিন্যাস এবং পরিচালনা অনেক আইনি বিধিবিধানের সাথে সম্পর্কিত, যা অনেক সংস্থা দ্বারা পরিচালিত হয়।

এটি উল্লেখ করার মতো যে, ইউনিটের প্রধানের সরাসরি বাড়িঘর ও জমি পরিচালনা ও ব্যবহারের দায়িত্ব এবং ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির দায়িত্ব খুব বেশি নয়। প্রকৃতপক্ষে, সরকারি সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সম্পর্কিত আইনের বেশ কয়েকটি ধারার বিশদ বিবরণ প্রদানকারী ডিক্রি নং 151/2017/ND-CP বাস্তবায়নের মাধ্যমে উদ্ভূত হয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, সংস্থা, সংস্থা এবং ইউনিটগুলিতে সরকারি সম্পদের ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সম্পর্কিত কিছু বিষয়বস্তু বাস্তবায়নের ভিত্তি হিসাবে নির্দিষ্ট নির্দেশিকা নেই, যেমন: সংস্থা, সংস্থা এবং ইউনিটগুলিতে সম্পদ হস্তান্তরের পদ্ধতি; সরকারি সম্পদ পরিচালনা ও পরিচালনার কাজ সম্পন্ন ইউনিটগুলির রক্ষণাবেক্ষণ, মেরামত, নিয়োগের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা; পুনরুদ্ধারের পরে সরকারি সম্পদের শোষণ...

এছাড়াও, সরকারি সম্পদ পরিচালনার পদ্ধতি সম্পর্কিত বর্তমান নিয়মগুলি যথাযথ নয়, যেমন একত্রীকরণ, একত্রীকরণ, পৃথকীকরণ এবং বিলুপ্তির ক্ষেত্রে সরকারি সম্পদ পরিচালনা। প্রক্রিয়া অনুসারে, সম্পদ পরিচালনা এবং ব্যবহারের জন্য নিযুক্ত সংস্থা পরিচালনার জন্য একটি ডসিয়ার প্রস্তাব করে এবং প্রস্তুত করে, কিন্তু অনেক ক্ষেত্রে, একত্রীকরণ, একত্রীকরণ বা বিলুপ্তির কারণে সরকারি সম্পদ পরিচালনা এবং ব্যবহারের জন্য নিযুক্ত সংস্থা আর বিদ্যমান থাকে না।

উল্লেখযোগ্যভাবে, ব্যবসায়িক উদ্দেশ্যে, লিজিং, যৌথ উদ্যোগ এবং সমিতির জন্য পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলিতে পাবলিক সম্পদের ব্যবহার অনেক অসুবিধা প্রকাশ করেছে। উদাহরণস্বরূপ, বর্তমান প্রবিধান দ্বারা নির্ধারিত মানদণ্ড অনুসারে যৌথ উদ্যোগ এবং সমিতির অংশীদারদের নির্বাচন করা কঠিন কারণ প্রতিটি মানদণ্ডের জন্য মূল্যায়ন এবং স্কোরিংয়ের কোনও ভিত্তি নেই। অধিকন্তু, বাস্তবে, যৌথ উদ্যোগ এবং সমিতির প্রক্রিয়ায় বেশ কয়েকটি মামলা রয়েছে, যা বলপূর্বক দুর্ঘটনার কারণে বাস্তবায়ন চালিয়ে যাওয়া অসম্ভব এবং তাই সময়সীমার আগে চুক্তিটি বাতিল করার প্রস্তাব করা হয়েছে। যদিও বর্তমানে এই মামলার জন্য কোনও নির্দিষ্ট নিয়ম নেই, যা পরিচালনায় বিভ্রান্তির সৃষ্টি করে।

(চলবে)

উৎস