বিকেন্দ্রীকরণকে উৎসাহিত করুন এবং দায়িত্ব সুস্পষ্টভাবে নির্ধারণ করুন।

তাম কি শহরের গণ কমিটি আন ফু ওয়ার্ডে অবৈধভাবে বাড়ি নির্মাণকারী একটি পরিবারের বিরুদ্ধে আইনানুগ ব্যবস্থা গ্রহণ করে (মে ২০২২)। ছবি: এন.ডি.

অসংখ্য আইন লঙ্ঘনের মামলা পরিচালনা করা।

প্রদেশটিতে আর্থ -সামাজিক উন্নয়নের পাশাপাশি সাধারণভাবে এবং বিশেষ করে ভূমি; পরিবেশ; নির্মাণ; নিরাপত্তা, সামাজিক শৃঙ্খলা ও সুরক্ষা; এবং সামাজিক অনাচার প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ—এই পাঁচটি ক্ষেত্রে প্রশাসনিক লঙ্ঘনের পরিস্থিতি বছর বছর বৃদ্ধি পেয়েছে এবং আরও জটিল হয়ে উঠেছে।

বিগত তিন বছরে (২০২১-২০২৩), পর্যবেক্ষণাধীন পাঁচটি এলাকায় স্থানীয় কর্তৃপক্ষ ও ইউনিটগুলো লঙ্ঘনের অনেক ঘটনা শনাক্ত ও নিষ্পত্তি করেছে। প্রশাসনিক লঙ্ঘনের জন্য দণ্ডিত সংস্থা ও ব্যক্তিরা সাধারণত উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের শাস্তিমূলক সিদ্ধান্ত, বিশেষ করে জরিমানা পরিশোধের ক্ষেত্রে, কঠোরভাবে মেনে চলেছেন।

সুনির্দিষ্টভাবে, পর্যবেক্ষণাধীন ৯টি জেলা-পর্যায়ের এলাকায়, জেলা-পর্যায়ের গণকমিটির চেয়ারম্যানদের দ্বারা জারি করা ১,১৮৫টি প্রশাসনিক লঙ্ঘনজনিত শাস্তিমূলক সিদ্ধান্ত সম্পূর্ণরূপে কার্যকর করা হয়েছে (যা মোট সিদ্ধান্তের ৭২%), এবং এর মাধ্যমে মোট ১০.২৯ বিলিয়ন VND রাজস্ব আদায় হয়েছে। পর্যবেক্ষণাধীন ৩টি বিশেষায়িত বিভাগ ও সংস্থায়, ১৫,৮৫৪টি প্রশাসনিক লঙ্ঘনজনিত শাস্তিমূলক সিদ্ধান্ত সম্পূর্ণরূপে কার্যকর করা হয়েছে (যা মোট সিদ্ধান্তের ৮৮.৪%), এবং এর মাধ্যমে মোট ৭.৯৫ বিলিয়ন VND-এর বেশি রাজস্ব আদায় হয়েছে।

প্রশাসনিক নিষেধাজ্ঞার ফলাফল ইতিবাচক প্রভাব ফেলেছে, যা সংস্থা ও সাধারণ নাগরিকদের মধ্যে আইন মেনে চলার সচেতনতা বৃদ্ধিতে অবদান রেখেছে; এবং এটি একটি প্রতিরোধমূলক প্রভাব ফেলে, যা প্রদেশে আইন লঙ্ঘন রোধ করে।

তবে, প্রাদেশিক গণপরিষদের পর্যবেক্ষণকারী দলের মতে, বাস্তবে প্রশাসনিক লঙ্ঘনের শাস্তির প্রয়োগ অপর্যাপ্ত রয়ে গেছে। প্রাদেশিক পুলিশ, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ এবং ৮টি জেলা, শহর ও পৌরসভা কর্তৃক জারি করা অনেক প্রশাসনিক লঙ্ঘনের শাস্তিমূলক সিদ্ধান্ত জারির পর পুরোপুরি বাস্তবায়িত হয়নি।

প্রতিকারমূলক ব্যবস্থা এবং প্রশাসনিক শাস্তিমূলক সিদ্ধান্তের পর্যবেক্ষণ ও প্রয়োগ নিয়মিতভাবে করা হয় না এবং প্রায়শই তা উপেক্ষিত হয়। এর ফলে প্রশাসনিক শাস্তিমূলক সিদ্ধান্ত প্রয়োগের হার কম থাকে, বিশেষ করে ভূমি খাতে।

তাম কি শহরের গণকমিটি তাদের প্রতিবেদনে জানিয়েছে যে, ভূমি ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে, শহরের গণকমিটি চেয়ারম্যান প্রশাসনিক শাস্তিমূলক ৯৬টি সিদ্ধান্ত জারি করেছেন, যার মোট জরিমানার পরিমাণ ১ বিলিয়ন VND-এর বেশি। এ পর্যন্ত এই সিদ্ধান্তগুলোর মধ্যে মাত্র ৩৯টি বাস্তবায়িত হয়েছে।

ডিয়েন বান শহরে, নগর গণকমিটির চেয়ারম্যান কর্তৃক ভূমি ব্যবহার ক্ষেত্রে জারি করা ৮৫টি প্রশাসনিক শাস্তিমূলক সিদ্ধান্তের মধ্যে, পরিণতি প্রতিকারের জন্য ৭৯টি সিদ্ধান্ত এখনও বাস্তবায়িত হয়নি।

ডিয়েন বান শহরের গণপরিষদের চেয়ারম্যান জনাব ত্রান উকের মতে, শহরের গণপরিষদ কর্তৃক জারি করা প্রশাসনিক শাস্তিমূলক সিদ্ধান্তগুলো মানা হচ্ছে না, বরং এই মামলাগুলোর ক্ষেত্রে প্রয়োগমূলক সিদ্ধান্ত জারি করতেও অসুবিধা ও বাধার সম্মুখীন হতে হচ্ছে।

এই প্রক্রিয়ায়, প্রশাসনিক লঙ্ঘন মোকাবেলা সংক্রান্ত আইনের ৮৬ নং অনুচ্ছেদের ২ নং ধারায় উল্লিখিত ক্রম অনুসারে বলপ্রয়োগমূলক ব্যবস্থা অবশ্যই কার্যকর করতে হবে। পরবর্তী ব্যবস্থা কেবল তখনই প্রয়োগ করা উচিত, যখন পূর্ববর্তী বলপ্রয়োগমূলক ব্যবস্থাগুলো প্রয়োগ করা সম্ভব হয় না, অথবা প্রয়োগ করা হলেও বলবৎকরণ সিদ্ধান্ত অনুযায়ী বলবৎযোগ্য অর্থের সম্পূর্ণ পরিমাণ এখনও আদায় করা যায়নি।

প্রাদেশিক গণপরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন কং থান-এর মতে, অনেক সংস্থা ও ইউনিট প্রশাসনিক লঙ্ঘনের শাস্তির প্রয়োগ নিশ্চিত করার জন্য গৃহীত পদক্ষেপগুলো, বিশেষ করে প্রশাসনিক লঙ্ঘনের শাস্তিমূলক সিদ্ধান্ত কার্যকর করার জন্য জবরদস্তিমূলক ব্যবস্থাগুলো, সম্পূর্ণরূপে বাস্তবায়ন করেনি।

উদাহরণস্বরূপ, নুই থান জেলায় প্রশাসনিক জরিমানা কার্যকর করার জন্য প্রয়োগমূলক ব্যবস্থা গ্রহণের কোনো ঘটনা ঘটেনি। তাম কি শহরে প্রয়োগমূলক ব্যবস্থা গ্রহণ করা হলেও, তার হার ছিল কম; যেমন, ভূমি খাতে ৭টি এবং নির্মাণ খাতে ৪টি প্রয়োগমূলক সিদ্ধান্ত জারি করা হলেও, তার মধ্যে মাত্র ২টি সফলভাবে কার্যকর করা হয়েছিল। ডিয়েন বান জেলায় ভূমি খাতে ১৫টি প্রয়োগমূলক সিদ্ধান্ত জারি করা হলেও, কোনো প্রয়োগ মামলাই সফলভাবে সম্পন্ন হয়নি।

সমন্বয় বৃদ্ধি করুন এবং সীমাবদ্ধতা কাটিয়ে উঠুন।

প্রাদেশিক গণপরিষদের তত্ত্বাবধায়ক প্রতিনিধিদলের সাথে এক বৈঠকে প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের প্রতিনিধিরা জানান যে, তারা ২৬টি প্রশাসনিক লঙ্ঘনজনিত শাস্তিমূলক সিদ্ধান্ত জারি করেছেন এবং প্রাদেশিক গণকমিটির চেয়ারম্যানকে তা জারি করার পরামর্শ দিয়েছেন। প্রতিবেদন দাখিলের তারিখ পর্যন্ত, ২৩টি সংস্থা এই সিদ্ধান্তগুলোর বাস্তবায়ন সম্পন্ন করেছে এবং মোট প্রায় ২ বিলিয়ন VND আদায় করেছে।

প্রাদেশিক গণপরিষদের তত্ত্বাবধায়ক প্রতিনিধিদল বিভিন্ন বিভাগের সাথে কাজ করেছে।

প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ অধিদপ্তরের উপ-পরিচালক মিস ত্রিন থি মিন হাই-এর মতে, যেসব মামলা পুরোপুরি নিষ্পত্তি হয়নি, সেগুলোর ক্ষেত্রে প্রয়োগ প্রক্রিয়া চলমান রয়েছে, কিন্তু এটি অত্যন্ত কঠিন হবে বলে ধারণা করা হচ্ছে। জরিমানা করা ব্যক্তিদের জরিমানা পরিশোধের আর্থিক সামর্থ্য নেই এবং জরিমানাপ্রাপ্ত সংস্থাগুলো দেউলিয়া হয়ে গেছে বা বিলুপ্ত হয়ে গেছে, যার ফলে প্রশাসনিক শাস্তিমূলক সিদ্ধান্ত কার্যকর করা কঠিন হয়ে পড়েছে।

উদাহরণস্বরূপ, টিভিএম এবং টিসিটি কোম্পানি, যাদেরকে ২০২১ সালে প্রাদেশিক গণকমিটির চেয়ারম্যান প্রশাসনিক লঙ্ঘনের জন্য জরিমানা করেছিলেন, তারা এখনও সেই জরিমানা পরিশোধ করেনি। যেসব ক্ষেত্রে প্রশাসনিক লঙ্ঘনের জন্য জরিমানাপ্রাপ্ত সংস্থাটি একটি রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থা, সেখানে জরিমানা আদায় করা খুব কঠিন, কারণ উভয়ই রাষ্ট্রীয় বাজেটের তহবিল এবং রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলোর প্রায়শই জরিমানা পরিশোধ করার মতো আর্থিক সংস্থান থাকে না। বিশেষ করে, ডিয়েন বান টাউন ইনভেস্টমেন্ট অ্যান্ড কনস্ট্রাকশন প্রজেক্ট ম্যানেজমেন্ট বোর্ড, যাকে ২০২৩ সালে প্রাদেশিক গণকমিটির চেয়ারম্যান জরিমানা করেছিলেন, তারা এখনও সেই জরিমানা পরিশোধ করেনি…

পর্যবেক্ষণ প্রক্রিয়া চলাকালীন প্রদত্ত সুপারিশে, প্রাদেশিক গণপরিষদের পর্যবেক্ষণকারী দল প্রাদেশিক গণকমিটিকে অনুরোধ করেছে যেন তারা সংশ্লিষ্ট বিভাগ, সংস্থা এবং জেলা-পর্যায়ের গণকমিটিগুলোকে মেয়াদোত্তীর্ণ প্রশাসনিক লঙ্ঘনের শাস্তিগুলো পর্যালোচনা ও শ্রেণিবদ্ধ করতে এবং সেগুলোর বাস্তবায়ন ত্বরান্বিত করার জন্য সমাধান তৈরি করতে নির্দেশ দেয়।

উচ্চ জরিমানা এবং প্রতিকার-অযোগ্য পরিণতিসম্পন্ন সিদ্ধান্তগুলোর ওপর মনোযোগ দিন এবং মেয়াদোত্তীর্ণ সিদ্ধান্তগুলো হ্রাস করুন; ২০২৫ সালের মধ্য-বার্ষিক নিয়মিত অধিবেশনে আংশিকভাবে বাস্তবায়িত ৪৫টি সিদ্ধান্ত এবং এখনো বাস্তবায়িত হয়নি এমন ৪১০টি সিদ্ধান্তের বাস্তবায়নের ফলাফল সম্পর্কে প্রাদেশিক গণপরিষদের কাছে প্রতিবেদন পেশ করুন।

একই সাথে, প্রশাসনিক নিষেধাজ্ঞার বাস্তবায়ন আয়োজনে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের ভূমিকা ও দায়িত্ব মূল্যায়ন করুন। শাস্তিমূলক সিদ্ধান্ত মেনে চলার জন্য লঙ্ঘনকারীদের নিয়মিতভাবে তাগিদ দিন এবং স্মরণ করিয়ে দিন, বিশেষ করে এর পরিণতি প্রতিকারের জন্য ব্যবস্থা বাস্তবায়নের উপর জোর দিন।

বিভাগ, সেক্টর ও স্থানীয় প্রশাসনের ইলেকট্রনিক পোর্টালে এবং প্রাদেশিক জনপ্রশাসন পোর্টালে, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের সিদ্ধান্ত বাস্তবায়নে ধীরগতি সম্পন্ন অথবা বারবার বিধি-বিধান লঙ্ঘনকারী ব্যক্তি, ইউনিট ও স্থানীয় প্রশাসনের তালিকা জনসমক্ষে প্রকাশ করুন।

প্রাদেশিক গণপরিষদের উপ-সভাপতি এবং তত্ত্বাবধায়ক প্রতিনিধিদলের প্রধান ত্রান শুয়ান ভিন-এর মতে, আগামী দিনে প্রাদেশিক গণকমিটিকে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা এবং প্রশাসনিক অনিয়ম মোকাবেলার ক্ষেত্রে ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরকে আরও জোরদার করতে হবে।

প্রদেশের মধ্যে একাধিক খাত ও স্তরের সাথে জড়িত প্রশাসনিক আইন লঙ্ঘনের শাস্তিমূলক মামলা নিষ্পত্তির প্রক্রিয়ায় সমন্বয় জোরদার করা; দায়িত্ব সুস্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা এবং কার্যকরভাবে সমন্বয় বাস্তবায়ন করা; প্রশাসনিক আইন লঙ্ঘনের নিষ্পত্তির ক্ষেত্রে সীমাবদ্ধতা দূর করার জন্য জেলা পর্যায়ের বিশেষায়িত সংস্থা এবং কম্যুন, ওয়ার্ড ও শহরগুলোর মধ্যে সমন্বয় সাধন করা।

উৎস: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html