আরও উন্মুক্ত সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বকে উৎসাহিত করা।

অর্থ মন্ত্রণালয় পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) মডেলের অধীনে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলোর আর্থিক ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি এবং বিল্ড-ট্রান্সফার (বিটি) মডেলের অধীনে বিনিয়োগ চুক্তিগুলোর নিষ্পত্তি ও পরিশোধ পদ্ধতি বিষয়ে একটি সরকারি অধ্যাদেশের খসড়া প্রণয়ন করছে।

ত্রুটিগুলি সমাধান করা

এই ডিক্রি জারির লক্ষ্য হল ডিক্রি ২৮/২০২১/এনডি-সিপি (ডিক্রি ২৮) প্রতিস্থাপন করা, যা ৩ বছরেরও বেশি সময় ধরে প্রয়োগের পরেও অনেক ত্রুটি-বিচ্যুতি ধারণ করেছে; এবং একই সাথে, বিনিয়োগ, সিকিউরিটিজ এবং বাজেট রাজস্ব এবং ব্যয় সম্পর্কিত নতুন নিয়মকানুন বাস্তবায়নকে একত্রিত করা যা গুরুত্বপূর্ণ আইন যেমন: আইন নং ৫৬/২০২৪/কিউএইচ১৫, আইন নং ৫৭/২০২৪/কিউএইচ১৫ এবং আইন নং ৫৮/২০২৪/কিউএইচ১৫-তে সংশোধন ও পরিপূরক করা হয়েছে।

অর্থ মন্ত্রণালয়ের মতে, নতুন ডিক্রির মূল বিষয়বস্তু অবকাঠামো প্রকল্পের জন্য সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের নিষ্পত্তি, স্থানান্তরিত সম্পদ পরিচালনা, পিপিপি প্রকল্পে রাষ্ট্রীয় মূলধনের ব্যবহার, পিপিপি প্রকল্প বন্ড ইস্যু এবং রাজস্ব বৃদ্ধি এবং হ্রাস ভাগাভাগি করার প্রক্রিয়া সম্পর্কিত বিষয়গুলি স্পষ্ট করার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে। বিশেষ করে, বিটি চুক্তি ব্যবহার করে পিপিপি প্রকল্পের জন্য অর্থপ্রদান এবং নিষ্পত্তি প্রক্রিয়া সম্পর্কিত প্রবিধানগুলির সাথে, এই ডিক্রি জারি করার ফলে তিন বছরেরও বেশি সময় ধরে বাধার পরে বিটি বিনিয়োগ প্রকল্পগুলি পুনরায় শুরু করার জন্য আনুষ্ঠানিকভাবে নির্দিষ্ট আইনি কাঠামো প্রদান করা হবে।

খসড়া ডিক্রিতে নতুন সংশোধিত বিধিমালা এবং ডিক্রি ২৮-এর বিদ্যমান বিধিমালার তুলনা করলে দেখা যায় যে, পিপিপি প্রকল্পের জন্য প্রক্রিয়া এবং আর্থিক পরিকল্পনা সম্পর্কিত অনেক ত্রুটি দূর করা হয়েছে। প্রকল্পের জন্য মূলধন সংগ্রহের বিধিমালাও আরও সুনির্দিষ্ট এবং উন্মুক্ত। এদিকে, রাষ্ট্র এবং বেসরকারি খাতের মধ্যে ঝুঁকি ভাগাভাগির নীতিমালা আরও ন্যায্য এবং যুক্তিসঙ্গত।

বিশেষ করে, পিপিপি প্রকল্পের নগদ প্রবাহ সংক্রান্ত প্রবিধানগুলি নগদ প্রবাহকে কর-পরবর্তী নগদ প্রবাহ হিসাবে সংজ্ঞায়িত করে, যা প্রকল্পের সংগৃহীত মূলধন উৎসের উপর সুদের হারের ওজনযুক্ত গড় এবং ইক্যুইটির উপর রিটার্ন ব্যবহার করে ছাড় দেওয়া হয়। এই নতুন প্রবিধান অতীতে বিওটি প্রকল্পের আর্থিক সূচক গণনার জন্য কর বাধ্যবাধকতা এবং নগদ প্রবাহ নির্ধারণে যে অসুবিধাগুলি ছিল তা সমাধান করবে।

এছাড়াও, প্রাক-সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন প্রণয়ন ও মূল্যায়ন পর্যায় থেকে শুরু করে পিপিপি চুক্তি স্বাক্ষর পর্যন্ত আর্থিক পরিকল্পনা, অর্থ প্রদান এবং বিনিয়োগ প্রস্তুতি ব্যয়ের নিষ্পত্তি সংক্রান্ত প্রবিধানসমূহ প্রকল্পগুলোকে প্রাক-সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন প্রস্তুত, মূল্যায়ন ও অনুমোদন করার ভিত্তি প্রদান করে, যার ফলে অবকাঠামো প্রকল্পগুলোর বাস্তবায়ন ত্বরান্বিত হয়।

বিশেষ করে, খসড়া ডিক্রিতে আপডেট করা পিপিপি প্রকল্পগুলিতে রাজস্ব বৃদ্ধি এবং হ্রাস ভাগাভাগির নীতি সম্পর্কিত বিধিগুলি আইন নং 57/2024/QH15-এর আইনি পরিবর্তনগুলিকে প্রতিফলিত করার জন্য বেশ সময়োপযোগী। এটি এমন একটি প্রক্রিয়া প্রয়োগের অনুমতি দেয় যেখানে রাজ্য 50% ভাগ করে নেয় যখন প্রকৃত রাজস্ব 125% এর বেশি এবং আর্থিক পরিকল্পনায় প্রক্ষেপিত রাজস্বের 75% এর কম হয়। এটি, প্রকল্পের রাজস্ব ঘাটতি পূরণের জন্য বাজেট রিজার্ভ বরাদ্দের পদ্ধতির বিস্তারিত বিধিগুলির সাথে, পূর্ববর্তী ডিক্রি 28-এর ত্রুটিগুলি সমাধান করবে, যেখানে রাজ্য বাজেট আইনের অধীনে এই পরিমাণ অর্থ প্রদানের জন্য কোনও ব্যবস্থা ছিল না।

বেন নে জোয়ার প্রতিরোধক বাঁধটি হো চি মিন সিটিতে জলোচ্ছ্বাসের কারণে সৃষ্ট বন্যা মোকাবেলার প্রকল্পের একটি অংশ।

অনেক বড় অবকাঠামো প্রকল্প পুনরায় চালু হওয়ার প্রত্যাশা অনেক বেশি।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের মতে, ২০২০ সালের পিপিপি আইন বাস্তবায়নের পর থেকে তিন বছরেরও বেশি সময় ধরে, দেশব্যাপী এই পদ্ধতির অধীনে ৪০টিরও বেশি নতুন প্রকল্প চালু করা হয়েছে অথবা বিনিয়োগের জন্য প্রস্তুত করা হচ্ছে। এগুলি সবই গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় বা আঞ্চলিক প্রকল্প যার মোট বিনিয়োগ প্রায় ৩৮০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং, যার জন্য প্রায় ১৯০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং রাষ্ট্রীয় মূলধন প্রয়োজন।

আইন নং ৫৭/২০২৪/কিউএইচ১৫ দ্বারা ২০২০ সালের পিপিপি আইনে বহু নতুন বিধান সংযোজন, যার মধ্যে রয়েছে সকল সরকারি বিনিয়োগ খাতে পিপিপি বিনিয়োগকে উৎসাহিত করার প্রবিধান; ন্যূনতম বিনিয়োগ মূলধনের সীমা বিলোপ; এবং বিটি চুক্তির অব্যাহত প্রয়োগের অনুমতি, পরিবহন অবকাঠামো প্রকল্পের উন্নয়নে বেসরকারি খাতকে সাহসিকতার সাথে অংশগ্রহণে একটি চালিকাশক্তি হিসেবে কাজ করবে।

ডিক্রি স্তরে, সরকারের ডিক্রি ২৮-এর জন্য সম্পূরক এবং প্রতিস্থাপন নথির দ্রুত জারি নির্মাণ এবং রিয়েল এস্টেট খাতের বিনিয়োগকারী এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলির দ্বারা অত্যন্ত প্রত্যাশিত। তারা আশা করছেন যে এটি বর্তমানে অসমাপ্ত বৃহৎ আকারের প্রকল্পগুলি পুনরায় শুরু করার জন্য একটি অগ্রগতি হবে।

হো চি মিন সিটি রিয়েল এস্টেট অ্যাসোসিয়েশনের চেয়ারম্যান মিঃ লে হোয়াং চাউ বলেন যে, ১৫ জানুয়ারী থেকে, আইন নং ৫৭/২০২৪/কিউএইচ১৫ এর ৩ নং ধারার অধীনে বিটি প্রকল্পগুলি পুনরায় চালু এবং স্থানান্তর সংক্রান্ত নিয়মাবলী কার্যকর হয়েছে। তবে, বাস্তবে, কোনও এলাকা এখনও বিটি প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ এবং নির্মাণ প্রক্রিয়া পুনরায় শুরু করেনি, যার ফলে এমন পরিস্থিতির সৃষ্টি হয়েছে যেখানে অনেক প্রকল্প স্থগিত রয়েছে।

মিঃ চাউ-এর মতে, ডিক্রি ২৮-এর পরিবর্তে ডিক্রি চূড়ান্ত করার ক্ষেত্রে অর্থ মন্ত্রণালয়ের ত্বরান্বিত প্রচেষ্টা এবং ডিক্রি নং ৩৫/২০২১/এনডি-সিপি সংশোধন ও পরিপূরক খসড়া ডিক্রির উপর সরকারের চলমান কাজ, আগামী মাসগুলিতে কয়েক ডজন বৃহৎ প্রকল্প পুনরায় চালু করার জন্য ব্যবসায়ী সম্প্রদায়ের দ্বারা সবচেয়ে বেশি প্রত্যাশিত আইনি অগ্রগতি।

শুধুমাত্র হো চি মিন সিটিতেই, থু থিয়েম ২ সেতু প্রকল্প, থু থিয়েম নিউ আরবান এরিয়ার মধ্যে রাস্তাঘাট, মাই চি থো - নাম রাচ চিয়েক সমান্তরাল রাস্তা, বন্যা নিয়ন্ত্রণ প্রকল্প এবং ফান দিন ফুং স্পোর্টস সেন্টারের মতো কয়েক ডজন বৃহৎ আকারের বিল্ড-ট্রান্সফার (বিটি) প্রকল্প বর্তমানে বিনিয়োগ কার্যক্রম পুনরায় শুরু করার জন্য আইনি সমাপ্তির অপেক্ষায় রয়েছে।

এদিকে, ফু মি ব্রিজ সংযোগ সড়ক, ডি৩ সড়ক (সাইগন - হিয়েপ ফুওক বন্দরের সাথে সংযোগকারী), থাম লুয়ং - বেন ক্যাট খাল বর্জ্য জল শোধনাগার, ফাম ভান ডং সড়ক ইত্যাদির মতো কিছু প্রকল্প সম্পন্ন হয়ে ব্যবহার শুরু হলেও, বিটি চুক্তিতে অংশগ্রহণকারী বিনিয়োগকারীদের জন্য ভূমি তহবিল ব্যবহার করে চূড়ান্ত নিষ্পত্তি এখনো সম্পন্ন হয়নি।

সরকারি অফিস নং 996/VPCP-CN নং নথি জারি করেছে যেখানে প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিনের নির্দেশাবলী জানানো হয়েছে, যা 29 মার্চ, 2021 তারিখের ডিক্রি নং 35/2021/ND-CP এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া ডিক্রি সম্পর্কে, যেখানে পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইন বাস্তবায়নের বিশদ এবং নির্দেশনা রয়েছে।

পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব পদ্ধতিতে বিনিয়োগ আইন এবং দরপত্র আইনের কয়েকটি ধারা সংশোধন ও সংযোজনকারী আইন নং ৫৭/২০২৪/কিউ১৫ পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের অষ্টম অধিবেশনে পাস হয় এবং বিটি চুক্তি বাস্তবায়ন সংক্রান্ত বিধানাবলী (যা ১ জুলাই, ২০২৫ থেকে কার্যকর) ব্যতীত এটি ১৫ জানুয়ারি, ২০২৫ থেকে কার্যকর হয়েছে।

১৯ ডিসেম্বর, ২০২৪ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ১৬১০/কিউডি-টিটিজি-তে, প্রধানমন্ত্রী পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়কে ২৯ মার্চ, ২০২১ তারিখের সরকারের ডিক্রি নং ৩৫/২০২১/এনডি-সিপি-এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে একটি ডিক্রির খসড়া তৈরির দায়িত্ব দিয়েছেন, যেখানে সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের আকারে বিনিয়োগ আইন বাস্তবায়নের বিস্তারিত এবং নির্দেশনা দেওয়া হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে: (১) পিপিপি প্রকল্প মূল্যায়ন কাউন্সিল; (২) পিপিপি প্রকল্প প্রক্রিয়া; (৩) বিনিয়োগকারী নির্বাচন প্রক্রিয়া; (৪) দরপত্রের নথি মূল্যায়নের পদ্ধতি এবং মানদণ্ড; (৫) পিপিপি প্রকল্প চুক্তির সমাপ্তি; (৬) অন্তর্বর্তীকালীন মামলা।

নির্ধারিত কাজ সম্পাদনের মাধ্যমে, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় খসড়াটি চূড়ান্ত করেছে এবং ডিক্রি নং ৩৫/২০২১/এনডি-সিপি-এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে একটি ডিক্রি বিবেচনা এবং ঘোষণার জন্য এটি সরকারের কাছে জমা দিয়েছে।

অধ্যাদেশের খসড়া পর্যালোচনা করার পর প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন পরামর্শ দিয়েছেন যে, মূল্যায়ন প্রক্রিয়াটি সংক্ষিপ্ত করা উচিত, যা দুই সপ্তাহের বেশি হবে না। মূল্যায়ন পরিষদকে সুসংহত করতে হবে এবং এতে শুধু বিশেষজ্ঞ ও সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোকে অন্তর্ভুক্ত করতে হবে। এছাড়াও, স্থানীয় সরকারগুলোকে দায়িত্ব দিয়ে শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ প্রয়োজন।

সূত্র: https://thoibaonganhang.vn/de-hop-tac-cong-tu-coi-mo-hon-160488.html