আরও উন্মুক্ত সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বকে উৎসাহিত করা।

অর্থ মন্ত্রণালয় পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) মডেলের অধীনে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলোর আর্থিক ব্যবস্থাপনা পদ্ধতি এবং বিল্ড-ট্রান্সফার (বিটি) মডেলের অধীনে বিনিয়োগ চুক্তিগুলোর নিষ্পত্তি ও পরিশোধ পদ্ধতি বিষয়ে একটি সরকারি অধ্যাদেশের খসড়া প্রণয়ন করছে।

ত্রুটিগুলো মোকাবেলা করা

এই অধ্যাদেশ জারির উদ্দেশ্য হলো অধ্যাদেশ ২৮/২০২১/এনডি-সিপি (অধ্যাদেশ ২৮)-কে প্রতিস্থাপন করা, যেটিতে ৩ বছরেরও বেশি সময় ধরে প্রয়োগের পর অনেক ত্রুটি দেখা দিয়েছে; এবং একই সাথে, বিনিয়োগ, সিকিউরিটিজ, এবং বাজেট আয় ও ব্যয় সম্পর্কিত নতুন নিয়মাবলীর বাস্তবায়নকে একীভূত করা, যা আইন নং ৫৬/২০২৪/কিউএইচ১৫, আইন নং ৫৭/২০২৪/কিউএইচ১৫ এবং আইন নং ৫৮/২০২৪/কিউএইচ১৫-এর মতো গুরুত্বপূর্ণ আইনগুলিতে সংশোধিত ও পরিপূরিত হয়েছে।

অর্থ মন্ত্রণালয়ের মতে, নতুন অধ্যাদেশটির মূল বিষয়বস্তু হলো অবকাঠামো প্রকল্পের জন্য সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের নিষ্পত্তি, হস্তান্তরিত সম্পদের ব্যবস্থাপনা, পিপিপি প্রকল্পে রাষ্ট্রীয় মূলধনের ব্যবহার, পিপিপি প্রকল্প বন্ড ইস্যু করা এবং রাজস্বের বৃদ্ধি ও হ্রাসের বণ্টন প্রক্রিয়া সম্পর্কিত বিষয়গুলো স্পষ্ট করা। বিশেষত, বিটি চুক্তি ব্যবহারকারী পিপিপি প্রকল্পগুলোর জন্য অর্থ প্রদান ও নিষ্পত্তি প্রক্রিয়া সম্পর্কিত প্রবিধানের মাধ্যমে, এই অধ্যাদেশটি জারির ফলে তিন বছরেরও বেশি সময় ধরে স্থগিত থাকার পর বিটি বিনিয়োগ প্রকল্পগুলো পুনরায় শুরু করার জন্য আনুষ্ঠানিকভাবে একটি নির্দিষ্ট আইনি কাঠামো প্রদান করা হবে।

খসড়া অধ্যাদেশে নতুন সংশোধিত প্রবিধানগুলোকে অধ্যাদেশ ২৮-এর বিদ্যমান প্রবিধানগুলোর সাথে তুলনা করলে এটা স্পষ্ট যে, পিপিপি প্রকল্পের কার্যপ্রণালী এবং আর্থিক পরিকল্পনা সংক্রান্ত অনেক ঘাটতির সমাধান করা হয়েছে। প্রকল্পের জন্য মূলধন সংগ্রহের প্রবিধানগুলোও আরও সুনির্দিষ্ট ও উন্মুক্ত করা হয়েছে। একই সাথে, রাষ্ট্র ও বেসরকারি খাতের মধ্যে ঝুঁকি ভাগাভাগির নীতি সংক্রান্ত প্রবিধানগুলো আরও ন্যায্য ও যুক্তিসঙ্গত হয়েছে।

বিশেষত, পিপিপি প্রকল্পের নগদ প্রবাহ সংক্রান্ত প্রবিধানে, প্রকল্পের সংগৃহীত মূলধনের উৎসসমূহের সুদের হার এবং ইক্যুইটিতে রিটার্নের ভারিত গড় ব্যবহার করে ডিসকাউন্ট করা কর-পরবর্তী নগদ প্রবাহকে নগদ প্রবাহ হিসাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে। এই নতুন প্রবিধানটি অতীতে বিওটি প্রকল্পের আর্থিক সূচক গণনার জন্য করের দায় এবং নগদ প্রবাহ নির্ধারণের অসুবিধাগুলোর সমাধান করবে।

এছাড়াও, প্রাক-সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন প্রণয়ন ও মূল্যায়ন পর্যায় থেকে শুরু করে পিপিপি চুক্তি স্বাক্ষর পর্যন্ত আর্থিক পরিকল্পনা, অর্থ প্রদান এবং বিনিয়োগ প্রস্তুতি ব্যয়ের নিষ্পত্তি সংক্রান্ত প্রবিধানসমূহ প্রকল্পগুলোকে প্রাক-সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন প্রস্তুত, মূল্যায়ন ও অনুমোদন করার ভিত্তি প্রদান করে, যার ফলে অবকাঠামো প্রকল্পগুলোর বাস্তবায়ন ত্বরান্বিত হয়।

বিশেষ করে, খসড়া অধ্যাদেশে হালনাগাদকৃত পিপিপি প্রকল্পে রাজস্ব বৃদ্ধি ও হ্রাসের অংশীদারিত্বের নীতি সংক্রান্ত প্রবিধানগুলো, আইন নং ৫৭/২০২৪/কিউএইচ১৫-এর আইনি পরিবর্তনগুলোকে প্রতিফলিত করার ক্ষেত্রে বেশ সময়োপযোগী। এটি এমন একটি ব্যবস্থা প্রয়োগের সুযোগ করে দেয়, যেখানে আর্থিক পরিকল্পনায় প্রক্ষেপিত রাজস্বের ১২৫%-এর বেশি এবং ৭৫%-এর কম হলে রাষ্ট্র ৫০% অংশ বহন করবে। প্রকল্পের রাজস্ব ঘাটতি মেটাতে বাজেট রিজার্ভ বরাদ্দের পদ্ধতির উপর বিস্তারিত প্রবিধানের পাশাপাশি এটি পূর্ববর্তী অধ্যাদেশ ২৮-এর ত্রুটিগুলো দূর করবে, যেটিতে রাষ্ট্রীয় বাজেট আইনের অধীনে এই অর্থ প্রদানের কোনো ব্যবস্থা ছিল না।

বেন নে জোয়ার প্রতিরোধক বাঁধটি হো চি মিন সিটিতে জলোচ্ছ্বাসের কারণে সৃষ্ট বন্যা মোকাবেলার প্রকল্পের একটি অংশ।

অনেকগুলো বড় অবকাঠামো প্রকল্প পুনরায় চালু হওয়া নিয়ে ব্যাপক প্রত্যাশা রয়েছে।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের মতে, ২০২০ সালের পিপিপি আইন বাস্তবায়নের পর থেকে তিন বছরেরও বেশি সময়ে দেশব্যাপী এই পদ্ধতিতে ৪০টিরও বেশি নতুন প্রকল্প চালু করা হয়েছে বা বিনিয়োগের জন্য প্রস্তুত করা হচ্ছে। এগুলি সবই গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় বা আঞ্চলিক প্রকল্প, যেগুলিতে মোট বিনিয়োগের পরিমাণ প্রায় ৩৮০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং এবং এর জন্য প্রায় ১৯০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং রাষ্ট্রীয় মূলধনের প্রয়োজন হবে।

আইন নং ৫৭/২০২৪/কিউএইচ১৫ দ্বারা ২০২০ সালের পিপিপি আইনে বহু নতুন বিধান সংযোজন, যার মধ্যে রয়েছে সকল সরকারি বিনিয়োগ খাতে পিপিপি বিনিয়োগকে উৎসাহিত করার প্রবিধান; ন্যূনতম বিনিয়োগ মূলধনের সীমা বিলোপ; এবং বিটি চুক্তির অব্যাহত প্রয়োগের অনুমতি, পরিবহন অবকাঠামো প্রকল্পের উন্নয়নে বেসরকারি খাতকে সাহসিকতার সাথে অংশগ্রহণে একটি চালিকাশক্তি হিসেবে কাজ করবে।

অধ্যাদেশ পর্যায়ে, নির্মাণ ও রিয়েল এস্টেট খাতের বিনিয়োগকারী এবং ব্যবসায়ীরা অধ্যাদেশ ২৮-এর জন্য সরকারের দ্রুত সম্পূরক ও প্রতিস্থাপন নথি জারির ব্যাপারে অত্যন্ত আগ্রহী। তারা আশা করছেন যে এটি বর্তমানে অসমাপ্ত থাকা বৃহৎ প্রকল্পগুলো পুনরায় শুরু করার ক্ষেত্রে একটি যুগান্তকারী পদক্ষেপ হবে।

হো চি মিন সিটি রিয়েল এস্টেট অ্যাসোসিয়েশনের চেয়ারম্যান জনাব লে হোয়াং চাউ বলেছেন যে, ১৫ই জানুয়ারি থেকে আইন নং ৫৭/২০২৪/কিউএইচ১৫-এর ৩ নং ধারা অনুযায়ী বিটি প্রকল্প পুনরায় চালু ও হস্তান্তরের বিধিমালা কার্যকর হয়েছে। তবে, বাস্তবে, কোনো স্থানীয় কর্তৃপক্ষই এখনো বিটি প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ ও নির্মাণ কার্যক্রম পুনরায় শুরু করেনি, যার ফলে অনেক প্রকল্প স্থবির হয়ে পড়েছে।

জনাব চাউ-এর মতে, ডিক্রি ২৮-এর প্রতিস্থাপনকারী ডিক্রিটি চূড়ান্ত করার ক্ষেত্রে অর্থ মন্ত্রণালয়ের ত্বরায়ন এবং ডিক্রি নং ৩৫/২০২১/এনডি-সিপি-কে সংশোধন ও পরিপূরককারী ডিক্রির খসড়া নিয়ে সরকারের চলমান কাজই হলো সেই আইনি অগ্রগতি, যা আগামী মাসগুলোতে কয়েক ডজন বৃহৎ প্রকল্প পুনরায় চালু করার জন্য ব্যবসায়ী মহলের কাছে সবচেয়ে বেশি প্রত্যাশিত।

শুধুমাত্র হো চি মিন সিটিতেই, থু থিয়েম ২ সেতু প্রকল্প, থু থিয়েম নতুন নগর এলাকার সড়কসমূহ, মাই চি থো - নাম রাচ চিয়েক সমান্তরাল সড়ক, বন্যা নিয়ন্ত্রণ প্রকল্প এবং ফান দিন ফুং ক্রীড়া কেন্দ্রের মতো কয়েক ডজন বৃহৎ আকারের বিল্ড-ট্রান্সফার (বিটি) প্রকল্প বর্তমানে বিনিয়োগ কার্যক্রম পুনরায় শুরু করার জন্য আইনি সমাপ্তির অপেক্ষায় রয়েছে।

এদিকে, ফু মি ব্রিজ সংযোগ সড়ক, ডি৩ সড়ক (সাইগন - হিয়েপ ফুওক বন্দরের সাথে সংযোগকারী), থাম লুয়ং - বেন ক্যাট খাল বর্জ্য জল শোধনাগার, ফাম ভান ডং সড়ক ইত্যাদির মতো কিছু প্রকল্প সম্পন্ন হয়ে ব্যবহার শুরু হলেও, বিটি চুক্তিতে অংশগ্রহণকারী বিনিয়োগকারীদের জন্য ভূমি তহবিল ব্যবহার করে চূড়ান্ত নিষ্পত্তি এখনো সম্পন্ন হয়নি।

সরকারি দপ্তর ৯৯৬/ভিপিসিপি-সিএন নং নথি জারি করেছে, যেখানে প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন-এর নির্দেশনা জ্ঞাপন করা হয়েছে। এই নির্দেশনাটি হলো একটি খসড়া অধ্যাদেশ, যা ২০২১ সালের ২৯শে মার্চ তারিখের ৩৫/২০২১/এনডি-সিপি নং অধ্যাদেশের কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরণ করে এবং সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব পদ্ধতিতে বিনিয়োগ আইনের বাস্তবায়নের বিস্তারিত বিবরণ ও নির্দেশনা প্রদান করে।

পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব পদ্ধতিতে বিনিয়োগ আইন এবং দরপত্র আইনের কয়েকটি ধারা সংশোধন ও সংযোজনকারী আইন নং ৫৭/২০২৪/কিউ১৫ পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের অষ্টম অধিবেশনে পাস হয় এবং বিটি চুক্তি বাস্তবায়ন সংক্রান্ত বিধানাবলী (যা ১ জুলাই, ২০২৫ থেকে কার্যকর) ব্যতীত এটি ১৫ জানুয়ারি, ২০২৫ থেকে কার্যকর হয়েছে।

১৯ ডিসেম্বর, ২০২৪ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ১৬১০/কিউডি-টিটিজি-তে, প্রধানমন্ত্রী পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়কে একটি অধ্যাদেশের খসড়া প্রণয়নের তত্ত্বাবধানের দায়িত্ব দিয়েছেন, যা সরকারের ২৯ মার্চ, ২০২১ তারিখের অধ্যাদেশ নং ৩৫/২০২১/এনডি-সিপি-এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরণ করবে। এই অধ্যাদেশটি সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের (পিপিপি) আকারে বিনিয়োগ আইনের বাস্তবায়নের বিস্তারিত বিবরণ ও নির্দেশনা প্রদান করবে, যার মধ্যে অন্তর্ভুক্ত রয়েছে: (১) পিপিপি প্রকল্প মূল্যায়ন পরিষদ; (২) পিপিপি প্রকল্প প্রক্রিয়া; (৩) বিনিয়োগকারী নির্বাচন প্রক্রিয়া; (৪) দরপত্র নথি মূল্যায়নের পদ্ধতি ও মানদণ্ড; (৫) পিপিপি প্রকল্প চুক্তি বাতিলকরণ; (৬) অন্তর্বর্তীকালীন পরিস্থিতি।

নিজ অর্পিত দায়িত্ব পালনের অংশ হিসেবে, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় ডিক্রি নং ৩৫/২০২১/এনডি-সিপি-এর বেশ কিছু ধারা সংশোধন ও সংযোজন করে একটি ডিক্রির খসড়া চূড়ান্ত করেছে এবং তা সরকারের বিবেচনা ও জারির জন্য পেশ করেছে।

অধ্যাদেশের খসড়া পর্যালোচনা করার পর প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন পরামর্শ দিয়েছেন যে, মূল্যায়ন প্রক্রিয়াটি সংক্ষিপ্ত করা উচিত, যা দুই সপ্তাহের বেশি হবে না। মূল্যায়ন পরিষদকে সুসংহত করতে হবে এবং এতে শুধু বিশেষজ্ঞ ও সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোকে অন্তর্ভুক্ত করতে হবে। এছাড়াও, স্থানীয় সরকারগুলোকে দায়িত্ব দিয়ে শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ প্রয়োজন।

উৎস: https://thoibaonganhang.vn/de-hop-tac-cong-tu-coi-mo-hon-160488.html