আরও উন্মুক্ত সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বের জন্য

অর্থ মন্ত্রণালয় পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) ফর্মের অধীনে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির জন্য আর্থিক ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়া এবং বিল্ড-ট্রান্সফার (বিটি) ফর্মের অধীনে বিনিয়োগ চুক্তির জন্য অর্থপ্রদান এবং নিষ্পত্তি প্রক্রিয়া সম্পর্কে একটি সরকারি ডিক্রি তৈরি করছে।

ত্রুটিগুলি দূর করা

এই ডিক্রি জারির লক্ষ্য হল ডিক্রি ২৮/২০২১/এনডি-সিপি (ডিক্রি ২৮) প্রতিস্থাপন করা, যা ৩ বছরেরও বেশি সময় ধরে প্রয়োগের পরেও অনেক ত্রুটি ধারণ করেছে; একই সাথে, এটি বিনিয়োগ, সিকিউরিটিজ এবং বাজেট রাজস্ব ও ব্যয়ের ক্ষেত্রগুলির সাথে সম্পর্কিত নতুন প্রবিধান বাস্তবায়নকে একত্রিত করে যা আইন নং ৫৬/২০২৪/কিউএইচ১৫, আইন নং ৫৭/২০২৪/কিউএইচ১৫ এবং আইন নং ৫৮/২০২৪/কিউএইচ১৫ এর মতো গুরুত্বপূর্ণ আইনগুলিতে সংশোধন এবং পরিপূরক করা হয়েছে।

অর্থ মন্ত্রণালয়ের মতে, নতুন ডিক্রির মূল বিষয়বস্তু অবকাঠামো প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ মূলধন নিষ্পত্তি, স্থানান্তরিত সম্পদ পরিচালনা, পিপিপি প্রকল্পে রাষ্ট্রীয় মূলধনের ব্যবহার, পিপিপি প্রকল্প বন্ড ইস্যু এবং রাজস্ব বৃদ্ধি এবং হ্রাস ভাগাভাগির প্রক্রিয়া সম্পর্কিত বিষয়গুলি স্পষ্ট করার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে। বিশেষ করে, বিটি চুক্তি প্রয়োগকারী পিপিপি প্রকল্পগুলির জন্য অর্থপ্রদান এবং নিষ্পত্তি প্রক্রিয়া সম্পর্কিত নিয়মাবলীর সাথে, যখন এই ডিক্রি জারি করা হবে, বিটি আকারে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলি আনুষ্ঠানিকভাবে 3 বছরেরও বেশি সময় ধরে বাধার পরে পুনরায় শুরু করার জন্য নির্দিষ্ট আইনি মর্যাদা পাবে।

খসড়া ডিক্রিতে নতুন সংশোধিত এবং পরিপূরক প্রবিধানগুলিকে ডিক্রি ২৮-এর বিদ্যমান প্রবিধানের সাথে তুলনা করলে দেখা যায় যে পিপিপি প্রকল্পগুলির আর্থিক প্রক্রিয়া এবং পরিকল্পনার অনেক ত্রুটি সমাধান করা হয়েছে। প্রকল্পগুলির জন্য মূলধন সংগ্রহের প্রবিধানগুলিও আরও সুনির্দিষ্ট এবং উন্মুক্ত। এদিকে, রাষ্ট্র এবং বেসরকারি খাতের মধ্যে ঝুঁকি ভাগাভাগির নীতিগুলির প্রবিধানগুলিও আরও ন্যায্য এবং যুক্তিসঙ্গত।

বিশেষ করে, পিপিপি প্রকল্পের নগদ প্রবাহের নিয়মাবলী কর-পরবর্তী নগদ প্রবাহ হিসাবে নির্ধারিত হয়, যা প্রকল্পের মূলধন উৎসের সুদের গড় হার এবং ইকুইটির উপর রিটার্নের হার দ্বারা ছাড় দেওয়া হয়। এই নতুন নিয়মাবলী অতীতে বিওটি প্রকল্পের আর্থিক সূচক গণনা করার জন্য কর বাধ্যবাধকতা এবং নগদ প্রবাহ নির্ধারণে যে অসুবিধাগুলি ছিল তা সমাধান করবে।

এছাড়াও, প্রাক-সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন প্রস্তুত ও মূল্যায়নের পর্যায় থেকে শুরু করে পিপিপি চুক্তি স্বাক্ষর পর্যন্ত আর্থিক পরিকল্পনা, অর্থ প্রদান এবং বিনিয়োগ প্রস্তুতির খরচ নিষ্পত্তির নিয়মাবলী প্রকল্পগুলিকে প্রাক-সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন প্রস্তুত, মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের জন্য একটি ভিত্তি তৈরি করতে সহায়তা করে, যা অবকাঠামো প্রকল্প বাস্তবায়নের অগ্রগতি ত্বরান্বিত করে।

বিশেষ করে, পিপিপি প্রকল্পগুলিতে রাজস্ব বৃদ্ধি এবং হ্রাস ভাগাভাগির নীতি সম্পর্কিত বিধানগুলি খসড়া ডিক্রি দ্বারা সময়োপযোগীভাবে আপডেট করা হয়েছে, আইন নং 57/2024/QH15-এ আইনি পরিবর্তনের মাধ্যমে, আর্থিক পরিকল্পনায় প্রকৃত রাজস্ব 125%-এর বেশি এবং রাজস্ব স্তরের 75%-এর কম হলে 50% রাজ্য ভাগাভাগি প্রক্রিয়া প্রয়োগের অনুমতি দেয়। এটি, প্রকল্পের হ্রাসকৃত রাজস্বের জন্য অর্থ প্রদানের জন্য বাজেট রিজার্ভের ব্যবস্থা করার ক্রম এবং পদ্ধতির বিস্তারিত প্রবিধানের সাথে, পূর্ববর্তী ডিক্রি 28-এ যে ত্রুটিগুলি দেখা গিয়েছিল তা দূর করবে যখন রাজ্য বাজেট আইনে এই পরিমাণ অর্থ প্রদানের ব্যবস্থা ছিল না।

হো চি মিন সিটি এলাকায় জোয়ারের কারণে সৃষ্ট বন্যা সমাধানের জন্য বেন এনঘে জোয়ারের স্লুইস প্রকল্পের অংশ।

অনেক বৃহৎ অবকাঠামো প্রকল্প পুনরায় শুরু করার প্রত্যাশা

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের মতে, পিপিপি আইন ২০২০ বাস্তবায়নের ৩ বছরেরও বেশি সময় ধরে, দেশব্যাপী এই পদ্ধতির অধীনে ৪০টিরও বেশি নতুন প্রকল্প স্থাপন করা হয়েছে বা বিনিয়োগের জন্য প্রস্তুত করা হয়েছে। এগুলি সবই গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় বা আঞ্চলিক প্রকল্প যার মোট বিনিয়োগ প্রায় ৩৮০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং, যার জন্য প্রায় ১৯০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং রাষ্ট্রীয় মূলধন ব্যবহার করতে হবে।

আইন নং ৫৭/২০২৪/কিউএইচ১৫ পিপিপি আইন ২০২০-তে অনেক নতুন নিয়মকানুন যুক্ত করেছে, যার মধ্যে রয়েছে সকল সরকারি বিনিয়োগ খাতে পিপিপি বিনিয়োগকে উৎসাহিত করার নিয়মকানুন; ন্যূনতম বিনিয়োগ মূলধন স্কেলের সীমা বাতিল করা এবং বিটি চুক্তির অব্যাহত প্রয়োগের অনুমতি দেওয়া, যা পরিবহন অবকাঠামো প্রকল্পের উন্নয়নে বেসরকারি খাতকে সাহসিকতার সাথে অংশগ্রহণে সহায়তা করার জন্য একটি চালিকা শক্তি হবে।

ডিক্রি স্তরে, ডিক্রি ২৮-এর পরিবর্তে সরকারের একটি সম্পূরক নথির দ্রুত জারি নির্মাণ ও রিয়েল এস্টেট খাতের বিনিয়োগকারী এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলির দ্বারা অত্যন্ত প্রত্যাশিত। তারা আশা করেন যে এটি বৃহৎ অসমাপ্ত বিনিয়োগ প্রকল্পগুলি পুনরায় শুরু করার জন্য একটি যুগান্তকারী পদক্ষেপ হবে।

হো চি মিন সিটি রিয়েল এস্টেট অ্যাসোসিয়েশনের চেয়ারম্যান মিঃ লে হোয়াং চাউ বলেন যে ১৫ জানুয়ারী থেকে, আইন নং ৫৭/২০২৪/কিউএইচ১৫ এর ৩ নং ধারার অধীনে বিটি প্রকল্পগুলি পুনরায় চালু এবং স্থানান্তর সংক্রান্ত নিয়মাবলী কার্যকর হয়েছে। তবে, বাস্তবে, কোনও এলাকা বিটি প্রকল্প নির্মাণের জন্য বিনিয়োগ পদ্ধতি "পুনরায় শুরু" করেনি, যার ফলে এমন পরিস্থিতির সৃষ্টি হয়েছে যেখানে অনেক প্রকল্প "হিমায়িত" রয়েছে।

মিঃ চাউ-এর মতে, অর্থ মন্ত্রণালয় কর্তৃক ডিক্রি ২৮-এর পরিবর্তে ডিক্রির সমাপ্তির কাজ ত্বরান্বিত করা এবং ডিক্রি নং ৩৫/২০২১/এনডি-সিপি সংশোধন ও পরিপূরক খসড়া ডিক্রির সরকারের সমাপ্তি, আগামী মাসগুলিতে কয়েক ডজন বৃহৎ প্রকল্প পুনরায় চালু করার জন্য ব্যবসায়ী সম্প্রদায়ের দ্বারা সবচেয়ে বেশি প্রত্যাশিত আইনি অগ্রগতি হবে।

শুধুমাত্র হো চি মিন সিটিতেই, এখন পর্যন্ত, কয়েক ডজন বৃহৎ বিটি প্রকল্প যেমন: থু থিয়েম ২ সেতু প্রকল্প, থু থিয়েম নতুন নগর এলাকার রাস্তা, মাই চি থো - নাম রাচ চিয়েক সমান্তরাল রাস্তা, বন্যা-বিরোধী প্রকল্প, ফান দিন ফুং স্পোর্টস সেন্টার... বিনিয়োগ কার্যক্রম পুনরায় শুরু করার জন্য আইনি সমাপ্তির অপেক্ষায় রয়েছে।

ইতিমধ্যে, কিছু প্রকল্প যেমন: ফু মাই ব্রিজ সংযোগকারী রাস্তা, ডি৩ রাস্তা (সাইগন - হিপ ফুওক বন্দরের সাথে সংযোগকারী), থাম লুওং - বেন ক্যাট খালের বর্জ্য জল শোধনাগার, ফাম ভ্যান ডং রাস্তা... যদিও সম্পন্ন হয়েছে এবং ব্যবহার করা হয়েছে, তবুও বিটি চুক্তিতে অংশগ্রহণকারী বিনিয়োগকারীদের জন্য জমি তহবিলের নিষ্পত্তি এখনও সম্পন্ন হয়নি।

সরকারি অফিস নং 996/VPCP-CN নং নথি জারি করেছে, যেখানে প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিনের নির্দেশিত খসড়া ডিক্রির উপর তথ্য জানানো হয়েছে, যা 29 মার্চ, 2021 তারিখের ডিক্রি নং 35/2021/ND-CP এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করে, যেখানে পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেলের অধীনে বিনিয়োগ আইন বাস্তবায়নের বিস্তারিত এবং নির্দেশনা দেওয়া হয়েছে।

পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেলের অধীনে বিনিয়োগ আইন এবং বিডিং আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে আইন নং 57/2024/Q15, 15 তম জাতীয় পরিষদ কর্তৃক 8 তম অধিবেশনে পাস করা হয়েছিল, যা 15 জানুয়ারী, 2025 থেকে কার্যকর, বিটি চুক্তি বাস্তবায়নের বিধানগুলি বাদ দিয়ে (1 জুলাই, 2025 থেকে কার্যকর)।

১৯ ডিসেম্বর, ২০২৪ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ১৬১০/কিউডি-টিটিজি-তে, প্রধানমন্ত্রী পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়কে ২৯ মার্চ, ২০২১ তারিখের সরকারের ডিক্রি নং ৩৫/২০২১/এনডি-সিপি-এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে একটি ডিক্রির খসড়া তৈরির দায়িত্ব দিয়েছেন, যেখানে পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইন বাস্তবায়নের বিশদ বিবরণ এবং নির্দেশনা দেওয়া হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে: (১) পিপিপি প্রকল্প মূল্যায়ন কাউন্সিল; (২) পিপিপি প্রকল্প প্রক্রিয়া; (৩) বিনিয়োগকারী নির্বাচন প্রক্রিয়া, (৪) বিডিং ডকুমেন্ট মূল্যায়নের পদ্ধতি এবং মানদণ্ড; (৫) পিপিপি প্রকল্প চুক্তির সমাপ্তি; (৬) অন্তর্বর্তীকালীন মামলা।

নির্ধারিত কাজ সম্পাদনের জন্য, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় খসড়াটি সম্পন্ন করেছে এবং ডিক্রি নং ৩৫/২০২১/এনডি-সিপি-এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে ডিক্রিটি বিবেচনা ও ঘোষণার জন্য সরকারের কাছে জমা দিয়েছে।

খসড়া ডিক্রি পর্যালোচনা করার পর, প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন পরামর্শ দেন যে মূল্যায়ন প্রক্রিয়াটি ২ সপ্তাহের বেশি সংক্ষিপ্ত করা উচিত নয়। মূল্যায়ন কাউন্সিলটি ছোট হওয়া উচিত, শুধুমাত্র বিশেষজ্ঞ এবং প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলি নিয়ে। এছাড়াও, শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ এবং স্থানীয়দের উপর দায়িত্ব অর্পণ করা উচিত।

সূত্র: https://thoibaonganhang.vn/de-hop-tac-cong-tu-coi-mo-hon-160488.html