সমবায় সংক্রান্ত প্রস্তাবিত নতুন বিধিমালা

(চিনফু.ভিএন) - অর্থ মন্ত্রণালয় ডিক্রি নং ৭৭/২০১৯/এনডি-সিপি প্রতিস্থাপনের জন্য সমবায় বিষয়ক একটি ডিক্রির খসড়া তৈরি করছে।

অর্থ মন্ত্রণালয় সমবায় বিষয়ে নতুন বিধিমালা প্রস্তাব করেছে।

সমবায় সংগঠন সংক্রান্ত খসড়া অধ্যাদেশ (টিএইচটি) অধ্যাদেশ নং ৭৭/২০১৯/এনডি-সিপি-এর এখনও প্রাসঙ্গিক বিধানসমূহকে উত্তরাধিকারসূত্রে গ্রহণ করার নীতির উপর ভিত্তি করে প্রণীত হয়েছে, এবং একই সাথে বর্তমান প্রেক্ষাপটের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ করার জন্য এর বিষয়বস্তু সংশোধন, সংযোজন ও প্রতিস্থাপন করা হয়েছে। বিশেষত, যে সকল প্রবিধান গোষ্ঠী সংশোধন, সংযোজন এবং প্রতিস্থাপন করা হয়েছে, সেগুলি নিম্নরূপ:

বিষয়বস্তু পরিমার্জিত, সংযোজিত এবং উন্নত করা হয়েছে।

সমবায় আইন এবং এর বাস্তবায়ন নির্দেশিকার সাথে সামঞ্জস্য ও অভিন্নতা নিশ্চিত করার জন্য প্রবিধানসমূহ সংশোধন, সংযোজন এবং উন্নত করুন:

সমবায় হলো একটি আইনগত সত্তাবিহীন সংগঠন, যা কমপক্ষে দুইজন ব্যক্তি বা আইনগত সত্তার স্বেচ্ছায় প্রতিষ্ঠিত একটি সহযোগিতা চুক্তির ভিত্তিতে গঠিত হয়, যেখানে তারা নির্দিষ্ট কাজ সম্পাদনের জন্য যৌথভাবে মূলধন ও শ্রম প্রদান করে, সুবিধা ভাগাভাগি করে এবং যৌথ দায়িত্ব বহন করে।

ডিক্রি নং ১১৩/২০২৪/এনডি-সিপি-এর সাথে বিষয়বস্তুর পুনরাবৃত্তি নিরসনের জন্য, অর্থ মন্ত্রণালয় ডিক্রি নং ১১৩/২০২৪/এনডি-সিপি থেকে অ্যাসেট ম্যানেজমেন্ট ইউনিট (এএমবি)-এর আওতা অপসারণ এবং এর বিধানসমূহকে একটি একক ডিক্রিতে একীভূত করার প্রস্তাব করছে। তদনুসারে, এএমবি-এর নির্দিষ্ট বিধানসমূহ ডিক্রি নং ১১৩/২০২৪/এনডি-সিপি থেকে এই ডিক্রিতে স্থানান্তরিত হবে; সাধারণ বিধানসমূহ (যেমন সহায়তা নীতি, সহায়তা উৎস থেকে প্রাপ্ত সম্পদ পরিচালনা, ইত্যাদি) ডিক্রি নং ১১৩/২০২৪/এনডি-সিপি-এর প্রবিধান অনুযায়ী উল্লেখ করা হবে।

সাধারণ প্রবিধানের প্রমিতকরণ: খসড়াটিতে সমবায় আইনের বিধানাবলীর সুনির্দিষ্টকরণের উপর ভিত্তি করে সমবায়ের সংজ্ঞা, ধারণা, সদস্যদের চাঁদা, সংগঠন, ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনার মূলনীতি, সমবায়ের অধিকার ও বাধ্যবাধকতা, সমবায় সম্পর্কিত নিষিদ্ধ কার্যকলাপ ইত্যাদি বিষয়ক প্রবিধান সংশোধন, সংযোজন এবং পরিমার্জিত করার প্রস্তাব করা হয়েছে। খসড়া অধ্যাদেশের প্রথম অধ্যায়ে বিস্তারিত বিবরণ উল্লেখ করা হয়েছে।

দুই প্রকার সমবায়ের মধ্যে পার্থক্য নিরূপণ: নিবন্ধনযোগ্য এবং নিবন্ধন-অযোগ্য সমবায়গুলোর মধ্যে সুস্পষ্ট পার্থক্য নিরূপণের জন্য প্রবিধান পরিপূরণ করা; প্রত্যেক প্রকার সমবায়ের প্রতিষ্ঠা, পরিচালনা, সাময়িক স্থগিতকরণ এবং কার্যক্রম সমাপ্তির কার্যপ্রণালী সংক্রান্ত প্রবিধান সংশোধন, পরিপূরণ ও নিখুঁত করা।

সমবায়কে সহায়তা করার নীতির উন্নয়ন: সমবায়ের উন্নয়নে রাষ্ট্রের নীতি নিয়ন্ত্রণকারী একটি অধ্যায়ের পরিপূরণ ও পরিমার্জন, যার মধ্যে নীতি বাস্তবায়নের মূলনীতি, নীতিগত সুবিধার মানদণ্ড, নীতির বিষয়বস্তু এবং সমবায়কে সমবায়ে পরিণত হতে সহায়তা করার নীতিমালা অন্তর্ভুক্ত থাকবে; জাতীয় সংসদের জাতিগত পরিষদ ও কমিটিসমূহের ৯ মে, ২০২৫ তারিখের প্রতিবেদন নং ২৬৬/বিসি-ইউবিডিএনজিএস এবং জাতীয় সংসদের নাগরিক আবেদন ও তদারকি কমিটির ৯ মে, ২০২৫ তারিখের প্রতিবেদন নং ৪৫৯/বিসি-ইউবিডিএনজিএস-এর অনুরোধ অনুসারে সমবায় আইনের ১০৯ অনুচ্ছেদের ২ নং ধারার পরিপূরণ।

বর্তমান প্রেক্ষাপটে সমবায়গুলির পরিচালনগত ও উন্নয়ন ধারার সাথে সামঞ্জস্য রেখে প্রবিধানসমূহ সংশোধন, সংযোজন ও উন্নত করুন।

সদস্যপদ প্রতিষ্ঠা এবং সমবায়ের প্রতিষ্ঠা তারিখ নির্ধারণ: খসড়াটিতে সমবায়ে সদস্য ভর্তি, সদস্যপদ বাতিল এবং সদস্যপদ প্রতিষ্ঠা ও বাতিলের সময়সূচি স্পষ্ট করার জন্য প্রবিধান পরিপূরণ ও পরিমার্জনের প্রস্তাব করা হয়েছে; এবং কার্যক্রম চলাকালীন বিরোধ এড়ানোর জন্য সমবায়ের প্রতিষ্ঠা তারিখ স্পষ্ট করার কথা বলা হয়েছে।

আইন প্রয়োগের কার্যকারিতা বৃদ্ধির জন্য প্রবিধান সংশোধন, সংযোজন এবং উন্নত করুন:

প্রতিবেদন দাখিল ও তথ্য হালনাগাদ সংক্রান্ত বিধিমালা সমবায় সমিতিগুলোর সক্ষমতা ও উন্নয়ন পরিস্থিতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়া উচিত: তথ্য প্রযুক্তির প্রয়োগ জোরদার করা এবং প্রতিবেদন দাখিল ব্যবস্থার আধুনিকীকরণ করা। রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনায় ডিজিটাল রূপান্তরকে উৎসাহিত করার জন্য, খসড়া অধ্যাদেশটিতে সরলীকরণ এবং প্রযুক্তিগত অগ্রগতির লক্ষ্যে সকল স্তরের সমবায় সমিতি ও রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলোর জন্য প্রতিবেদন দাখিল ব্যবস্থায় মৌলিক সংশোধনের প্রস্তাব করা হয়েছে। বিশেষত, খসড়া অধ্যাদেশটিতে কমিউন পর্যায়ে গণকমিটির কাছে সমবায় সমিতিগুলোর লিখিত প্রতিবেদন জমা দেওয়ার বাধ্যবাধকতা বাতিল করা হয়েছে; এর পরিবর্তে, সমবায় বিষয়ক জাতীয় তথ্য ব্যবস্থার মাধ্যমে অনলাইনে তথ্য হালনাগাদের একটি পদ্ধতি যুক্ত করা হয়েছে।

পর্যবেক্ষণ ও প্রতিবেদন সংক্রান্ত বিধিমালা সকল স্তরের ব্যবসা নিবন্ধন সংস্থাগুলোর বর্তমান সক্ষমতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়া উচিত: স্থানীয় ব্যবসা নিবন্ধন সংস্থাগুলো সমবায় সমিতি থেকে অনলাইনে হালনাগাদ করা তথ্যের ভিত্তিতে, রাজ্য প্রশাসনিক সংস্থার বর্তমান জাতীয় সমবায় তথ্য ব্যবস্থার মাধ্যমে প্রতিবেদন জমা দেবে। এটি হাতে হাতে তথ্য সংগ্রহ ও প্রক্রিয়াকরণের ক্ষেত্রে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের ওপর প্রশাসনিক চাপ কমাতে সাহায্য করে; এবং কেন্দ্রীয় থেকে স্থানীয় স্তর পর্যন্ত ব্যবস্থাপনা তথ্যের সময়ানুবর্তিতা, নির্ভুলতা ও সামঞ্জস্য নিশ্চিত করে।

এছাড়াও, খসড়াটিতে কর সংক্রান্ত স্বচ্ছতা এবং তথ্য বিনিময়ের বিষয়ে আন্তর্জাতিক বাধ্যবাধকতা পূরণের জন্য প্রবিধান যুক্ত করার প্রস্তাব করা হয়েছে: জাতীয় কর্ম পরিকল্পনা এবং আন্তর্জাতিক প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়নের জন্য, খসড়া অধ্যাদেশটিতে ২৫% বা তার বেশি মূলধন বিনিয়োগ অনুপাতের টিএইচটি সদস্যদের (যাদের উল্লেখযোগ্য নিয়ন্ত্রণ ক্ষমতা রয়েছে) পরিচয়সূচক তথ্য সংগ্রহ, হালনাগাদ এবং সংরক্ষণের বিষয়ে একটি প্রবিধান যুক্ত করা হয়েছে, যা কার্যক্রম বন্ধের তারিখ থেকে ন্যূনতম ৫ বছরের জন্য কার্যকর থাকবে। এই প্রবিধানটি আন্তর্জাতিক সুপারিশ পূরণের জন্য কর সংক্রান্ত অনুরোধের ভিত্তিতে তথ্য বিনিময়ের ক্ষেত্রে ভিয়েতনাম সরকারের বাধ্যবাধকতা পূরণের লক্ষ্যে অর্থ পাচার বিরোধী আইন নং ১৪/২০২২/কিউএইচ১৫ এবং প্রস্তাবিত জাতীয় কর্ম পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করে। এই বিধানগুলোকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া কেবল কর স্বচ্ছতার বিষয়ে আন্তর্জাতিক মান বাস্তবায়নে সরকারের দৃঢ় সংকল্পকেই নিশ্চিত করে না, বরং এটি জাতীয় মর্যাদা বৃদ্ধি, আইনি ঝুঁকি প্রতিরোধ এবং আন্তর্জাতিক অর্থনৈতিক সম্পর্কে একটি সুস্থ ব্যবসায়িক পরিবেশ তৈরিতেও সহায়তা করে।

এছাড়াও, খসড়াটিতে আইনি পরিভাষা সংশোধন ও পরিমার্জন করার প্রস্তাব করা হয়েছে, যাতে তা উদ্দিষ্ট বিষয়বস্তুকে সম্পূর্ণরূপে ও নির্ভুলভাবে প্রতিফলিত করে এবং একই সাথে স্বচ্ছতা, সামঞ্জস্য ও বাস্তব প্রয়োগে সহজতা নিশ্চিত করে; আইনি দলিল প্রণয়নের বর্তমান নিয়মকানুন অনুযায়ী আইনি পরিভাষার উপস্থাপনাকে প্রমিতকরণ করা; যেমন আইনি দলিলের উদ্ধৃতি দেওয়ার পদ্ধতি; সংখ্যা ও গাণিতিক চিহ্ন (%) উপস্থাপনের পদ্ধতি...; এবং অধিকতর নির্ভুলতা ও আইনি বৈধতা নিশ্চিত করার জন্য সহযোগিতা চুক্তিতে লিপিবদ্ধ ‘বিষয়বস্তু’-র পরিবর্তে ‘সহযোগিতা চুক্তির বিধানাবলী’ পরিভাষাটি ব্যবহার করা।

টিএইচটি সদস্যদের আরও সুস্পষ্ট শনাক্তকরণ নিশ্চিত করার জন্য সহযোগিতা চুক্তির বিষয়বস্তু সংক্রান্ত প্রবিধানে 'শনাক্তকরণ নম্বর' এবং 'আইনি নথি নম্বর' যোগ করুন।

খসড়াটি বর্তমানে অর্থ মন্ত্রণালয়ের ইলেকট্রনিক পোর্টালে জনসাধারণের মন্তব্যের জন্য উন্মুক্ত রয়েছে।

উৎস: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-ve-to-hop-tac-102260512181648389.htm