দেশব্যাপী গ্রাম ও আবাসিক এলাকা পুনর্গঠনের জন্য নতুন মানদণ্ড প্রস্তাব করা হচ্ছে।

ভিএইচও - স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় সরকারের কাছে ‘গ্রাম ও আবাসিক এলাকার সংগঠন ও পরিচালনা এবং খণ্ডকালীন কর্মকর্তাদের জন্য নিয়মকানুন ও নীতিমালা’ শীর্ষক একটি খসড়া অধ্যাদেশ জমা দিয়েছে, যেখানে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোর পুনর্বিন্যাস ও সুসংহতকরণের জন্য নতুন মানদণ্ড প্রস্তাব করা হয়েছে।

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের মতে, অনেক গ্রাম ও আবাসিক এলাকা এখনও বর্তমান প্রবিধানে নির্ধারিত পরিবারের সংখ্যার মানদণ্ড পূরণ করে না এবং বিভিন্ন অঞ্চলে এই চিত্রটি অসম। (ছবি: সংগৃহীত)

স্থানীয় সরকার সংগঠন সংক্রান্ত আইন নং ৭২/২০২৫/কিউএইচ১৫-এ উল্লিখিত দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের সাথে সামঞ্জস্য রেখে এবং একই সাথে প্রশাসনিক কাঠামোকে সুসংহত করা ও তৃণমূল পর্যায়ে পরিচালনগত দক্ষতা বৃদ্ধির প্রয়োজনীয়তা পূরণের লক্ষ্যে খসড়া অধ্যাদেশটি প্রণয়ন করা হচ্ছে। খসড়াটি বর্তমানে আইন মন্ত্রণালয়ের পর্যালোচনাধীন রয়েছে।

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের মতে, রেজুলেশন নং ১৮-এনকিউ/টিডব্লিউ এবং বর্তমান আইনি প্রবিধান বাস্তবায়নের মাধ্যমে গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোর পুনর্গঠনে উল্লেখযোগ্য ফলাফল অর্জিত হয়েছে, যার ফলে ২০১৫ সালে এর সংখ্যা ছিল ১৩৬,৮২৪ থেকে কমে ২০২৫ সালে ৮৯,৫৭৪-এ দাঁড়িয়েছে (অর্থাৎ ৪৭,২৫০টি গ্রাম ও আবাসিক এলাকা হ্রাস পেয়েছে, যা ৩৪.৫৩% এর সমতুল্য)। তবে, অনেক গ্রাম ও আবাসিক এলাকা এখনও বর্তমান প্রবিধানে নির্ধারিত পরিবারের সংখ্যার মানদণ্ড পূরণ করে না এবং বিভিন্ন অঞ্চলে এই হ্রাস অসম।

২০২৫ সালে প্রাদেশিক ও কম্যুন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠনের পর, প্রতিটি কম্যুন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটে গ্রাম ও আবাসিক এলাকার গড় সংখ্যা উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পাবে (প্রতি কম্যুনে প্রায় ৯টি গ্রাম/আবাসিক এলাকা থেকে বেড়ে প্রায় ২৭টি গ্রাম/আবাসিক এলাকা হবে)। সুনির্দিষ্টভাবে বলতে গেলে, এই সংখ্যা প্রতি ১০,০৩৫টি কম্যুন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটে ৮৯,৫৭৪টি গ্রাম/আবাসিক এলাকা থেকে বেড়ে প্রতি ৩,৩২১টি কম্যুন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটে ৮৯,৫৭৪টি গ্রাম/আবাসিক এলাকা হবে।

এর ফলে প্রশাসনিক পয়েন্টের সংখ্যা বৃদ্ধি পায় এবং কম্যুন-স্তরের কর্তৃপক্ষের ওপর উল্লেখযোগ্য ব্যবস্থাপনাগত চাপ সৃষ্টি হয়; অধিকন্তু, বর্তমান প্রবিধানগুলোকে প্রচলিত রীতির সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ করা হয়নি।

স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে, খসড়াটি মূলত গ্রাম ও আবাসিক এলাকার সংগঠন ও পরিচালনা সংক্রান্ত বর্তমান প্রবিধানগুলোকেই গ্রহণ করেছে এবং বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্য রেখে এতে অনেক নতুন বিষয়বস্তু যুক্ত করা হয়েছে।

সুনির্দিষ্টভাবে: গ্রাম এবং আবাসিক এলাকাগুলোকে কমিউন, ওয়ার্ড এবং বিশেষ অঞ্চল পর্যায়ে সংগঠিত করা হয়। গ্রামগুলোকে কমিউন পর্যায়ে এবং আবাসিক এলাকাগুলোকে ওয়ার্ড পর্যায়ে সংগঠিত করা হয়; প্রতিটি বিশেষ অঞ্চলের নগর ও গ্রামীণ বৈশিষ্ট্যের সাথে সামঞ্জস্য রেখে সেখানকার গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোর সংগঠন বিষয়ে সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা প্রাদেশিক গণকমিটিকে অর্পণ করা হয়; এটি এই বিষয়টিকে নিশ্চিত করে যে, গ্রাম এবং আবাসিক এলাকাগুলো হলো সম্প্রদায়ের স্বশাসিত সংগঠন, যেখানে প্রত্যক্ষ গণতন্ত্র চর্চা করা হয় এবং যেখানে জনগণ পার্টির নির্দেশনা, রাষ্ট্রের নীতি ও আইন এবং কমিউন-পর্যায়ের সরকার কর্তৃক অর্পিত দায়িত্ব বাস্তবায়ন করে।

খসড়া সংশোধনীতে বলা হয়েছে যে, কমিউন-পর্যায়ের সরকারের জনসংখ্যার আকার ও ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তার সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ একটি সুবিন্যস্ত ও কার্যকর সাংগঠনিক কাঠামো নিশ্চিত করতে হবে; এবং স্থানীয় সম্প্রদায়ের স্বশাসনের কার্যাবলী থেকে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনাকে সহায়তা করার দায়িত্বগুলো সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করতে হবে।

গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোর সংগঠন ও পরিচালনায় স্বচ্ছতা ও উন্মুক্ততা বৃদ্ধি, তথ্যপ্রযুক্তির প্রয়োগকে উৎসাহিত করা এবং ডিজিটাল রূপান্তরকে সহজতর করাও প্রয়োজন। একই সাথে, গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোর কার্যক্রমকে ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট কমিটি, তৃণমূল পর্যায়ে নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা রক্ষায় নিয়োজিত বাহিনী এবং এলাকার স্বশাসিত সংগঠনগুলোর সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সমন্বয় করতে হবে; এবং সম্প্রদায় ব্যবস্থাপনায় জনগণের ভূমিকাকে এগিয়ে নিতে পার্টি শাখার কার্যক্রমের সাথে সংযুক্ত থাকতে হবে।

খসড়াটির অন্যতম উল্লেখযোগ্য দিক হলো, প্রশাসনিক ইউনিটগুলোর পুনর্গঠন এবং দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার কাঠামো প্রতিষ্ঠার পর প্রতিটি অঞ্চল অনুযায়ী গ্রাম ও আবাসিক এলাকায় পরিবারের আকারের মানদণ্ডের সুনির্দিষ্ট নিয়ন্ত্রণ।

বিশেষত, হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটিতে একটি গ্রামে কমপক্ষে ৫০০টি পরিবার এবং একটি আবাসিক এলাকায় কমপক্ষে ৭০০টি পরিবার থাকতে হবে।

উত্তর মিডল্যান্ডস এবং পার্বত্য অঞ্চলে, একটি গ্রামে ১৫০ বা তার বেশি পরিবার এবং একটি আবাসিক এলাকায় ৩০০ বা তার বেশি পরিবার থাকে।

রেড রিভার ডেল্টা অঞ্চলে, প্রবিধান অনুযায়ী প্রতি গ্রামে ন্যূনতম ৪০০টি পরিবার এবং প্রতি আবাসিক গোষ্ঠীতে ৫৫০টি পরিবার থাকা আবশ্যক; উত্তর মধ্য অঞ্চলে এই সংখ্যাগুলো যথাক্রমে ৩৫০ এবং ৪৫০টি পরিবার।

দক্ষিণ মধ্য উপকূল এবং মধ্য উচ্চভূমি অঞ্চলের জন্য, গ্রামগুলিতে কমপক্ষে ৩৫০টি পরিবার এবং আবাসিক এলাকাগুলিতে কমপক্ষে ৫০০টি পরিবার থাকতে হবে। তবে, গিয়া লাই, লাম ডং এবং ডাক লাক প্রদেশের জন্য এই মানদণ্ড কিছুটা শিথিল, যেখানে গ্রামগুলিতে কমপক্ষে ৩০০টি পরিবার এবং আবাসিক এলাকাগুলিতে কমপক্ষে ৪৫০টি পরিবার থাকা আবশ্যক।

দক্ষিণ-পূর্ব এবং মেকং ডেল্টা অঞ্চলে, একটি গ্রামে কমপক্ষে ৪০০টি পরিবার এবং একটি আবাসিক এলাকায় কমপক্ষে ৫৫০টি পরিবার থাকতে হবে।

পরিবারের সদস্য সংখ্যা সংক্রান্ত মানদণ্ডের পাশাপাশি, খসড়াটিতে সামাজিক জীবনযাত্রা পরিচালনার জন্য গ্রাম ও আবাসিক এলাকাগুলোতে অত্যাবশ্যকীয় আর্থ-সামাজিক অবকাঠামো থাকার কথাও বলা হয়েছে।

একই সাথে, প্রাদেশিক গণ কমিটিগুলোকে সীমান্ত এলাকা, দ্বীপ, জটিল ও খণ্ডিত ভূখণ্ডযুক্ত এলাকা বা অন্যান্য অনন্য বৈশিষ্ট্যসম্পন্ন এলাকার জন্য উপযুক্ত মাত্রা নিয়ন্ত্রণের দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে।

খসড়াটিতে বাস্তবে উদ্ভূত পরিস্থিতি মোকাবেলার জন্য অনেক বিধানও অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে, যার লক্ষ্য হলো পদ্ধতি সরল করা এবং তৃণমূল পর্যায়ে ব্যবস্থাপনা সহজতর করা।

এর মধ্যে রয়েছে ওয়ার্ড গঠনের সময় গ্রামকে আবাসিক এলাকায় রূপান্তর করা; নতুন এলাকা প্রতিষ্ঠার শর্ত পূরণ না হওয়া সত্ত্বেও নবগঠিত আবাসিক এলাকাকে বিদ্যমান গ্রাম বা আবাসিক এলাকার সঙ্গে একীভূত করা; এবং চাষের জমি দখলকারী বা অবৈধভাবে বসতি স্থাপনকারী গ্রাম ও আবাসিক এলাকার ব্যবস্থাপনা হস্তান্তর করা।

ক্রম এবং পদ্ধতির ক্ষেত্রে, খসড়াটি বর্তমান প্রক্রিয়াকেই গ্রহণ করেছে, তবে এটিকে ‘স্থানীয় সরকার সংগঠন আইন’ এবং ‘তৃণমূল পর্যায়ে গণতন্ত্র বাস্তবায়ন আইন’-এর সঙ্গে সঙ্গতিপূর্ণ করার জন্য পরিমার্জন করা হয়েছে।

তদনুসারে, পাড়া ও আবাসিক এলাকার প্রতিষ্ঠা, পুনর্বিন্যাস, পুনর্গঠন, বিলুপ্তি, নামকরণ এবং পুনঃনামকরণের বিষয়ে বিবেচনা ও সিদ্ধান্তের জন্য একই স্তরের গণপরিষদে জমা দেওয়ার উদ্দেশ্যে নথি চূড়ান্ত করতে কমিউন স্তরের গণকমিটি দায়িত্বপ্রাপ্ত।

যেসব এলাকায় স্থানীয় সরকার কাঠামো নেই, সেখানে কমিউন পর্যায়ের গণ কমিটি পরিকল্পনা প্রণয়ন করবে এবং তার এখতিয়ারের মধ্যে সিদ্ধান্ত গ্রহণ করবে।

উৎস: https://baovanhoa.vn/doi-song/de-xuat-tieu-chi-moi-de-sap-xep-thon-to-dan-pho-tren-ca-nuoc-230564.html