সংশোধিত বিদ্যুৎ আইন থেকে সমুদ্রতীরবর্তী বায়ু বিদ্যুৎ বৃদ্ধির অপেক্ষায়

সমুদ্রতীরবর্তী বায়ু বিদ্যুৎ উন্নয়নের পথ প্রশস্ত করার জন্য যুগান্তকারী নিয়মকানুন না থাকলে, বিদ্যুৎ পরিকল্পনা VIII-তে নির্ধারিত লক্ষ্যগুলি এবং ২০৫০ সালের মধ্যে শূন্য নির্গমনের সরকারের প্রতিশ্রুতি অর্জন করা কঠিন হবে।

অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ: অগ্রণী রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগের সাফল্যের অপেক্ষায়

অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পের বিষয়গুলি মূল্যায়ন করার সময়, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় বলেছে যে পাইলট প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য আন্তর্জাতিক বিনিয়োগকারীদের নির্বাচন এখনও অনেক অপ্রত্যাশিত অসুবিধা এবং জটিলতার মুখোমুখি হতে পারে।

দেশীয় বেসরকারি উদ্যোগের ক্ষেত্রে, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের দৃষ্টিভঙ্গি হল যে পাইলট প্রকল্পটি বরাদ্দ করা উচিত নয় কারণ এটি এখনও জাতীয় নিরাপত্তা ও প্রতিরক্ষা এবং আইনি বিষয়গুলির সাথে সম্পর্কিত বিষয়গুলি সম্পূর্ণরূপে মূল্যায়ন করেনি।

শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় যে বিকল্পটির দিকে ঝুঁকছে তা হল রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন অর্থনৈতিক গোষ্ঠীগুলিকে বিনিয়োগ বরাদ্দ করা। বিশেষ করে, ভিয়েতনাম তেল ও গ্যাস গ্রুপ (পেট্রোভিয়েতনাম), ভিয়েতনাম বিদ্যুৎ গ্রুপ (ইভিএন) অথবা জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয়ের অধীনস্থ উদ্যোগগুলি।

তবে, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগগুলিকে অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্প বাস্তবায়নে আত্মবিশ্বাসের সাথে অগ্রণী ভূমিকা গ্রহণের জন্য, বর্তমান বিদ্যুৎ আইনের সংশোধন আরও স্পষ্ট করা প্রয়োজন।

ভিয়েতনাম তেল ও গ্যাস গ্রুপের PTSC বন্দরে অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ কেন্দ্র নির্মাণের স্থান।

সাধারণভাবে বিদ্যুৎ প্রকল্প, বিশেষ করে অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পগুলিকে উন্নীত করার জন্য নিয়মকানুন এবং প্রক্রিয়া তৈরির নীতির সাথে একমত এবং সম্পূর্ণ সমর্থন করে, ভিয়েতনাম তেল ও গ্যাস গ্রুপ (পেট্রোভিয়েতনাম) - বৃহৎ বিদ্যুৎ প্রকল্পগুলিতে বিনিয়োগের ক্ষেত্রে প্রচুর অভিজ্ঞতা সম্পন্ন একটি উদ্যোগ, সুনির্দিষ্ট সমাধানের প্রস্তাবও করেছে।

পেট্রোভিটনামের বিশ্লেষণ অনুসারে, বিদ্যুৎ সংক্রান্ত বর্তমান সংশোধিত খসড়া আইন এখনও সমস্যার সমাধান করেনি, যেমন প্রধানমন্ত্রীর দ্বারা রাজ্যের ১০০% চার্টার মূলধনযুক্ত উদ্যোগগুলিকে প্রথম অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য দেশী-বিদেশী অংশীদারদের সাথে সহযোগিতা করার জন্য বরাদ্দ করা অথবা অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্প বাস্তবায়ন এবং জরিপ পরিচালনার জন্য রাজ্যের ১০০% চার্টার মূলধনযুক্ত উদ্যোগের সহায়ক সংস্থাগুলিকে বরাদ্দ করা।

বর্তমানে, ভিয়েতনামে অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পগুলি সম্পূর্ণ নতুন এবং প্রায়শই বড় বিনিয়োগের স্কেল থাকে এবং বাস্তবায়ন, নির্মাণ এবং ইনস্টলেশন প্রক্রিয়া জটিল। তবে, এটি জাতীয় নিরাপত্তা এবং সার্বভৌমত্বের সাথে সম্পর্কিত একটি ক্ষেত্র। অতএব, অফশোর বায়ু বিদ্যুৎকে বিনিয়োগ আইন দ্বারা "বিদেশী মূলধন আকর্ষণে শর্তাধীন বিনিয়োগ" হিসাবেও শ্রেণীবদ্ধ করা হয়েছে।

দেশীয় উদ্যোগগুলির বর্তমান সীমিত ক্ষমতা এবং অভিজ্ঞতার সাথে, প্রাথমিক পর্যায়ে ভিয়েতনামে অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পগুলির স্বাধীন উন্নয়ন অবশ্যই অনেক চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি হবে।

অতএব, নিরাপত্তা ও প্রতিরক্ষা নিশ্চিত করার জন্য, এবং একই সাথে বিনিয়োগ দক্ষতা নিশ্চিত করার জন্য ভিয়েতনামে প্রথম অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্প শুরু করার জন্য, প্রধানমন্ত্রীর জন্য এমন নিয়ম থাকা দরকার যাতে তারা দেশীয় উদ্যোগগুলিকে সক্ষম এবং অভিজ্ঞ আন্তর্জাতিক অংশীদারদের সাথে সহযোগিতা করার জন্য নিযুক্ত করতে পারে।

তেল ও গ্যাস শিল্পের দৃষ্টিকোণ থেকে, অফশোর বায়ু বিদ্যুতের সাথে অনেক মিল রয়েছে। বিদ্যমান ক্ষমতা এবং অভিজ্ঞতার ভিত্তিতে, পেট্রোভিয়েটনাম এবং এর সদস্য ইউনিটগুলি অফশোর বায়ু বিদ্যুত খাতে সক্রিয়ভাবে অংশগ্রহণ করেছে।

তবে, ক্ষমতা এবং অভিজ্ঞতার শক্তি বৃদ্ধি এবং সম্পদের কার্যকর ব্যবহারের জন্য, রাজ্যের ১০০% সনদ মূলধনের মালিকানাধীন উদ্যোগের পাশাপাশি, এমন নিয়মও থাকা উচিত যাতে প্রধানমন্ত্রী রাজ্যের ১০০% সনদ মূলধনের মালিকানাধীন উদ্যোগের সহায়ক সংস্থাগুলিকে জরিপ পরিচালনা এবং অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্প বিকাশের জন্য নিয়োগ করতে পারেন।

এই দিকনির্দেশনায়, বিশেষজ্ঞরা অফশোর উইন্ড পাওয়ার প্রজেক্ট জরিপের অনুচ্ছেদ ২৬, ধারা ২, অনুচ্ছেদ ২ সংশোধনের প্রস্তাব করেছেন যাতে বলা হয়েছে যে "প্রধানমন্ত্রী যেসব উদ্যোগে রাজ্যের ১০০% চার্টার্ড মূলধন রয়েছে, তাদের পরিকল্পনা ও পরিকল্পনার প্রস্তুতি এবং প্রস্তাব সংগঠিত করার জন্য সদস্য ইউনিটগুলিকে জরিপ পরিচালনার জন্য একত্রিত করার জন্য দায়িত্ব অর্পণ করেন"।

অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের বিষয়ে ধারা ২৭, ধারা ১-এর অনুচ্ছেদ ২৭-এ দফা ক যোগ করার প্রস্তাব করা হয়েছে যে "সরকার এই বিষয়বস্তুটি বিস্তারিতভাবে উল্লেখ করবে" বাক্যটিতে "যেসব উদ্যোগে রাষ্ট্রের ১০০% চার্টার মূলধন রয়েছে তারা বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের জন্য একটি ডসিয়ার প্রস্তুত করবে এবং একই সাথে প্রবিধান অনুসারে বিনিয়োগকারীদের অনুমোদন দেবে, যার মধ্যে রয়েছে সহযোগিতা অংশীদারদের প্রস্তাব করা, বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য সহায়ক সংস্থা নির্ধারণ করা, অথবা বিনিয়োগকারীদের নির্বাচনের জন্য বিড করার জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের জন্য একটি ডসিয়ার প্রস্তুত করা।"

তাছাড়া, এটি অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ রপ্তানি প্রকল্প সহ অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের ক্ষেত্রে প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্বকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার গল্প।

কারণ খসড়া বিদ্যুৎ আইনের ধারা ৪, ধারা ১২-এ স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়নি যে সমুদ্রতীরবর্তী বায়ু বিদ্যুৎ উৎস থেকে বিদ্যুৎ রপ্তানির প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের ক্ষমতা কোন স্তরের রয়েছে, যার ফলে আইনি ব্যবধান তৈরি হয় কারণ কোন স্তরের এই ক্ষমতা রয়েছে তা স্পষ্ট নয়।

দেশীয় উৎপাদন বৃদ্ধির সুযোগ

২০০৩-২০১৪ সময়কালে বৃহৎ জলবিদ্যুৎ প্রকল্পে বিনিয়োগ বাস্তবায়নের সময়, রাজ্য কর্তৃক দেশীয় জলযান্ত্রিকগুলিকে উৎপাদনে অংশগ্রহণের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি প্রদান করা হয়েছিল, যার ফলে ক্ষমতা উল্লেখযোগ্যভাবে পরিপক্ক হয়েছিল।

তবে, অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পগুলিতে আরও বেশি অংশগ্রহণের জন্য দেশীয় উৎপাদনের সমর্থন বর্তমানে অস্পষ্ট। বিশেষ করে, বিদ্যুৎ সংক্রান্ত খসড়া আইনে অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পগুলির জন্য সহায়তা নীতি প্রক্রিয়া সম্পর্কিত কোনও নিয়ম নেই (ধারা 4, ধারা 25 সাধারণ বিধান), এবং কর আইন এবং বিনিয়োগ আইন উভয়েরই অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পের জন্য নির্দিষ্ট নিয়ম নেই।

পিটিএসসি তান থুয়ান বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পের জন্য ভূগর্ভস্থ কেবল স্থাপনের কাজ করে।

"জরিপ পর্যায় থেকে শুরু করে প্রকল্প ভেঙে ফেলা পর্যন্ত, বিশেষ করে প্রথম প্রকল্পগুলিতে, অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ শিল্পে অংশগ্রহণকারী দেশীয় উদ্যোগগুলিকে অগ্রাধিকার দেওয়ার বিষয়ে প্রণোদনা প্রক্রিয়া স্পষ্ট করা এবং নিয়মকানুন নির্দিষ্ট করা প্রয়োজন," ভিয়েতনাম পেট্রোলিয়াম অ্যাসোসিয়েশনের চেয়ারম্যান মিঃ নগুয়েন কোক থাপের মতামত হল, সংশোধিত বিদ্যুৎ আইনে অবদান রাখা।

বিদ্যুৎ ব্যবস্থায় আরও বেশি অবদান রাখার পাশাপাশি নেট জিরোতে পৌঁছানোর জন্য অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পগুলির জন্য, বিদ্যুৎ বিক্রয় মূল্য এবং ন্যূনতম চুক্তিবদ্ধ বিদ্যুৎ উৎপাদনের বিষয়টিও উত্থাপিত হয় কারণ বর্তমান খসড়া আইনটি বিদ্যমান নেই, যা বিদ্যুৎ ক্রয় চুক্তির আলোচনা প্রক্রিয়াটিকে সময়সাপেক্ষ করে তোলে এবং ফলাফলে পৌঁছানো সহজ নয়।

এর কারণ হল, EVN - আজকের একমাত্র পাইকারি বিদ্যুৎ ক্রেতা - কে ব্যবসায়িক দক্ষতা গণনা করতে হয় যাতে তারা বেশি দামে কিনতে এবং কম দামে বিক্রি করতে না পারে।

এই প্রস্তাব অনুসারে, ধারা 25-এর ধারা 4-এ স্পষ্টভাবে উল্লেখ করতে হবে "জাতীয় বিদ্যুৎ ব্যবস্থায় বিদ্যুৎ বিক্রি করে এমন প্রকল্পগুলির জন্য বিদ্যুৎ বিক্রয় মূল্য এবং দীর্ঘমেয়াদী ন্যূনতম চুক্তির বিদ্যুৎ উৎপাদন প্রকল্পের বিনিয়োগ দক্ষতা পূরণের জন্য বিদ্যুৎ ব্যবস্থার নিরাপত্তা নিশ্চিত করার ভিত্তিতে সর্বাধিক অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ উৎপাদন সংগ্রহের নীতির উপর ভিত্তি করে, এবং অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ এবং উৎপাদন খরচ সম্পূর্ণরূপে প্রতিফলিত করে..."।

বিশেষজ্ঞরা আরও বলেছেন যে সংশোধিত বিদ্যুৎ আইনে সমুদ্র এলাকা ব্যবহারের জন্য ফি ছাড় এবং হ্রাস; ভূমি ব্যবহার/ভূমি ভাড়া ফি অথবা ভাড়া আইনের বিধান অনুসারে সর্বোচ্চ স্তরে কর্পোরেট আয়কর প্রণোদনা উপভোগ; অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পের উপকরণ, পণ্য এবং সরঞ্জামের জন্য আমদানি কর প্রণোদনা এবং অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পের জরিপ, নির্মাণ, উন্নয়ন, পরিচালনা, শোষণ এবং ভাঙন কার্যক্রমের জন্য স্থানীয়করণের হার স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা প্রয়োজন।

যেহেতু সংশোধিত বিদ্যুৎ আইনটি একটি কাঠামো আইন হিসেবে খসড়া করা হচ্ছে, বিশেষজ্ঞরা মনে করেন যে, যেসব উদ্যোগে রাজ্যের ১০০% চার্টার্ড মূলধন রয়েছে এবং যারা নির্ধারিত জরিপে অংশগ্রহণ করেছে, তাদের অধিকার বিস্তারিতভাবে উল্লেখ করার জন্য সরকারের দায়িত্ব যোগ করা প্রয়োজন।

এছাড়াও, নতুন খসড়া বিদ্যুৎ আইনে কেবলমাত্র সেইসব উদ্যোগের অধিকার নির্ধারণ করা হয়েছে যেখানে রাষ্ট্রের ১০০% চার্টার্ড মূলধন রয়েছে এবং ধারা ২৬-এর ধারা ৩-এ নির্ধারিত জরিপে অংশগ্রহণ করেছে, কিন্তু মূলধন অবদান স্পষ্টভাবে নির্দিষ্ট করা হয়নি। অতএব, "প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক জরিপ পরিচালনার জন্য নির্ধারিত ক্ষেত্রগুলিতে প্রকল্পগুলিতে বিনিয়োগের জন্য মূলধন অবদানের দায়িত্বপ্রাপ্ত উদ্যোগগুলিকে" একটি বিধান যুক্ত করাও প্রয়োজন। সরকার মূলধন অবদানের বিষয়বস্তু এবং ফর্ম বিস্তারিতভাবে উল্লেখ করবে"।

"খসড়া বিদ্যুৎ আইনে স্পষ্ট নীতিমালা নির্ধারণ করা, বিনিয়োগে অংশগ্রহণের সময় ব্যবসায়ীদের জন্য বাধা ও অসুবিধা দূর করা, আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন ও রপ্তানির জন্য বিদ্যুতের চাহিদা মেটাতে সমকালীন, একীভূত এবং কার্যকর জ্বালানি খাতের আইনি নথির একটি ব্যবস্থা তৈরি করা প্রয়োজন এবং একই সাথে বায়ু সম্পদ কাজে লাগানোর লক্ষ্য রাখতে হবে যাতে ভিয়েতনাম আন্তর্জাতিক বাজারে বিদ্যুৎ সরবরাহে অংশগ্রহণ করতে পারে এবং বিদ্যুৎ রপ্তানি থেকে বৈদেশিক মুদ্রার রাজস্ব তৈরি করতে পারে," বলেন পেট্রোভিয়েতনামের একজন প্রতিনিধি।

২০২৩ সালের শেষের দিকে, ডেনমার্কের একটি বিনিয়োগকারী অরস্টেড, যারা দেশীয় অংশীদারদের সাথে হাই ফং এবং থাই বিন-এ ৬,৯০০ মেগাওয়াট অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ বিকাশ করতে চেয়েছিল, ভিয়েতনামে প্রকল্পটি বন্ধ করার সিদ্ধান্ত নেয়।
এরপর ২০২৪ সালের এপ্রিলে, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন জ্বালানি গোষ্ঠী ইকুইনর (নরওয়ে) ভিয়েতনামের অফশোর বায়ু বিদ্যুৎতে তাদের বিনিয়োগ পরিকল্পনা বাতিলের বিষয়টি নিশ্চিত করে।
যদিও বিশ্বব্যাংকের বিশ্লেষণ দলের মতে, ভিয়েতনামকে "এশিয়ার সেরা বায়ু সম্পদগুলির মধ্যে একটি" হিসাবে বিবেচনা করা হয়, ভিয়েতনাম তার পুনর্নবীকরণযোগ্য শক্তি পরিকল্পনার মাধ্যমে আন্তর্জাতিক দৃষ্টি আকর্ষণ করেছে, কিন্তু এর ধীর নীতিগুলি কিছু সম্ভাব্য বিনিয়োগকারীকে তাদের পরিকল্পনা পুনর্বিবেচনা করতে বাধ্য করেছে।
অরস্টেড গ্রুপের (ডেনমার্ক) এশিয়া-প্রশান্ত মহাসাগরীয় অঞ্চলের সরকারি সম্পর্ক ও নীতি পরিচালক মিঃ অ্যান্ড্রু হো আরও মন্তব্য করেছেন যে, যখন কোনও বাজারে আগ্রহী হন, তখন আন্তর্জাতিক বিনিয়োগকারীদের সেই বাজারে দীর্ঘমেয়াদী বিনিয়োগের জন্য একটি স্থিতিশীল নীতি কাঠামো দেখতে হবে। সরকারকে গুরুত্বপূর্ণ এবং স্বচ্ছ আইনি কাঠামো প্রদান করতে হবে কারণ অফশোর বায়ু শক্তি দ্রুত স্থাপন করা যায় না।

সূত্র: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-cho-cu-hich-tu-luat-dien-luc-sua-doi-d231258.html